中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令
第251號(hào)
《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》已經(jīng)1998年9月25日國(guó)務(wù)院第8次常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行。
署名,、時(shí)間
總理 朱镕基
1998年10月25日
第一章 總則
第一條
為了規(guī)范民辦非企業(yè)單位的登記管理,，保障民辦非企業(yè)單位的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明,、精神文明建設(shè),，制定本條例。
第二條
本條例所稱民辦非企業(yè)單位,，是指企業(yè)事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織,。
第三條
成立民辦非企業(yè)單位,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并依照本條例的規(guī)定登記,。
第四條
民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵守憲法,、法律、法規(guī)和國(guó)家政策,，不得反對(duì)憲法確定的基本原則,，不得危害國(guó)家的統(tǒng)一、安全和民族的團(tuán)結(jié),，不得損害國(guó)家利益,、社會(huì)公共利益以及其他社會(huì)組織和公民的合法權(quán)益，不得違背社會(huì)道德風(fēng)尚,。民辦非企業(yè)單位不得從事營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。
第五條
國(guó)務(wù)院民政部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門是本級(jí)人民政府的民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱登記管理機(jī)關(guān))。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的有關(guān)部門,、國(guó)務(wù)院或者縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府授權(quán)的組織,，是有關(guān)行業(yè)、業(yè)務(wù)范圍內(nèi)民辦非企業(yè)單位的業(yè)務(wù)主管單位(以下簡(jiǎn)稱業(yè)務(wù)主管單位),。
法律,、行政法規(guī)對(duì)民辦非企業(yè)單位的監(jiān)督管理另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。
第二章管轄
第六條
登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同級(jí)業(yè)務(wù)主管單位審查同意的民辦非企業(yè)單位的登記管理。
第七條
登記管理機(jī)關(guān),、業(yè)務(wù)主管單位與其管轄的民辦非企業(yè)單位的住所不在一地的,，可以委托民辦非企業(yè)單位住所地的登記管理機(jī)關(guān),、業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)委托范圍內(nèi)的監(jiān)督管理工作。
第三章登記
第八條
申請(qǐng)登記民辦非企業(yè)單位,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意;
(二)有規(guī)范的名稱,、必要的組織機(jī)構(gòu);
(三)有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的從業(yè)人員;
(四)有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的合法財(cái)產(chǎn);
(五)有必要的場(chǎng)所。民辦非企業(yè)單位的名稱應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院民政部門的規(guī)定,，不得冠以"中國(guó)",、"全國(guó)"、"中華"等字樣,。
第九條
申請(qǐng)民辦非企業(yè)單位登記,，舉辦者應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件:
(一)登記申請(qǐng)書;
(二)業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件;
(三)場(chǎng)所使用權(quán)證明;
(四)驗(yàn)資報(bào)告;
(五)擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明;
(六)章程草案,。
第十條
民辦非企業(yè)單位的章程應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng):
(一)名稱,、住所;
(二)宗旨和業(yè)務(wù)范圍;
(三)組織管理制度;
(四)法定代表人或者負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生、罷免的程序;
(五)資產(chǎn)管理和使用的原則;
(六)章程的修改程序;
(七)終止程序和終止后資產(chǎn)的處理;
(八)需要由章程規(guī)定的其他事項(xiàng),。
第十一條
登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到成立登記申請(qǐng)的全部有效文件之日起60日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定,。
有下列情形之一的，登記管理機(jī)關(guān)不予登記,，并向申請(qǐng)人說明理由:
(一)有根據(jù)證明申請(qǐng)登記的民辦非企業(yè)單位的宗旨,、業(yè)務(wù)范圍不符合本條例第四條規(guī)定的;
(二)在申請(qǐng)成立時(shí)弄虛作假的;
(三)在同一行政區(qū)域內(nèi)已有業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的民辦非企業(yè)單位，沒有必要成立的;
(四)擬任負(fù)責(zé)人正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰,，或者不具有完全民事行為能力的;
(五)有法律,、行政法規(guī)禁止的其他情形的。
第十二條
準(zhǔn)予登記的民辦非企業(yè)單位,，由登記管理機(jī)關(guān)登記民辦非企業(yè)單位的名稱,、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍,、法定代表人或者負(fù)責(zé)人,、開辦資金、業(yè)務(wù)主管單位,，并根據(jù)其依法承擔(dān)民事責(zé)任的不同方式,，分別發(fā)給《民辦非企業(yè)單位(法人)登記證書》、《民辦非企業(yè)單位(合伙)登記證書》,、《民辦非企業(yè)單位(個(gè)體)登記證書》,。
依照法律、其他行政法規(guī)規(guī)定,，經(jīng)有關(guān)主管部門依法審核或者登記,，已經(jīng)取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)許可證書的民辦非企業(yè)單位，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化登記手續(xù),，憑有關(guān)主管部門出具的執(zhí)業(yè)許可證明文件,，發(fā)給相應(yīng)的民辦非企業(yè)單位登記證書,。
第十三條
民辦非企業(yè)單位不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
第十四條
民辦非企業(yè)單位憑登記證書申請(qǐng)刻制印章,，開立銀行帳戶,。民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將印章式樣、銀行帳號(hào)報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案,。
第十五條
民辦非企業(yè)單位的登記事項(xiàng)需要變更的,，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi),，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記,。民辦非企業(yè)單位修改章程，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi),，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn),。
第十六條
民辦非企業(yè)單位自行解散的，分立,、合并的,，或者由于其他原因需要注銷登記的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記,。
民辦非企業(yè)單位在辦理注銷登記前,，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位和其他有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織,，完成清算工作,。清算期間，民辦非企業(yè)單位不得開展清算以外的活動(dòng),。
第十七條
民辦非企業(yè)單位法定代表人或者負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自完成清算之日起15日內(nèi),，向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。辦理注銷登記,，須提交注銷登記申請(qǐng)書,、業(yè)務(wù)主管單位的審查文件和清算報(bào)告。
登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予注銷登記的,，發(fā)給注銷證明文件,，收繳登記證書、印章和財(cái)務(wù)憑證,。
第十八條
民辦非企業(yè)單位成立,、注銷以及變更名稱、住所,、法定代表人或者負(fù)責(zé)人,，由登記管理機(jī)關(guān)予以公告。
第四章監(jiān)督管理
第十九條
登記管理機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)民辦非企業(yè)單位的成立,、變更,、注銷登記;
(二)對(duì)民辦非企業(yè)單位實(shí)施年度檢查;
(三)對(duì)民辦非企業(yè)單位違反本條例的問題進(jìn)行監(jiān)督檢查,，對(duì)民辦非企業(yè)單位違反本條例的行為給予行政處罰。
第二十條
業(yè)務(wù)主管單位履行下列監(jiān)督管理職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)民辦非企業(yè)單位成立,、變更,、注銷登記前的審查;
(二)監(jiān)督、指導(dǎo)民辦非企業(yè)單位遵守憲法,、法律,、法規(guī)和國(guó)家政策，按照章程開展活動(dòng);
(三)負(fù)責(zé)民辦非企業(yè)單位年度檢查的初審;
(四)協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門查處民辦非企業(yè)單位的違法行為;
(五)會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)民辦非企業(yè)單位的清算事宜,。業(yè)務(wù)主管單位履行前款規(guī)定的職責(zé),，不得向民辦非企業(yè)單位收取費(fèi)用。
第二十一條
民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)來源必須合法,，任何單位和個(gè)人不得侵占,、私分或者挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)。
民辦非企業(yè)單位開展章程規(guī)定的活動(dòng),，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得的合法收入,，必須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動(dòng)。
民辦非企業(yè)單位接受捐贈(zèng),、資助,，必須符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，必須根據(jù)與捐贈(zèng)人,、資助人約定的期限,、方式和合法用途使用。民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)告接受,、使用捐贈(zèng),、資助的有關(guān)情況，并應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會(huì)公布,。
第二十二條
民辦非企業(yè)單位必須執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度,，接受財(cái)政部門的監(jiān)督;資產(chǎn)來源屬于國(guó)家資助或者社會(huì)捐贈(zèng)、資助的,，還應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督,。
民辦非企業(yè)單位變更法定代表人或者負(fù)責(zé)人，登記管理機(jī)關(guān),、業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì),。
第二十三條
民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)送上一年度的工作報(bào)告，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位初審?fù)夂?，?月31日前報(bào)送登記管理機(jī)關(guān),，接受年度檢查。工作報(bào)告內(nèi)容包括:本民辦非企業(yè)單位遵守法律法規(guī)和國(guó)家政策的情況、依照本條例履行登記手續(xù)的情況,、按照章程開展活動(dòng)的情況,、人員和機(jī)構(gòu)變動(dòng)的情況以及財(cái)務(wù)管理的情況。
對(duì)于依照本條例第十二條第二款的規(guī)定發(fā)給登記證書的民辦非企業(yè)單位,，登記管理機(jī)關(guān)對(duì)其應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化年度檢查的內(nèi)容,。
第五章罰則
第二十四條
民辦非企業(yè)單位在申請(qǐng)登記時(shí)弄虛作假，騙取登記的,，或者業(yè)務(wù)主管單位撤銷批準(zhǔn)的,，由登記管理機(jī)關(guān)予以撤銷登記。
第二十五條
民辦非企業(yè)單位有下列情形之一的,，由登記管理機(jī)關(guān)予以警告,，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng);情節(jié)嚴(yán)重的,，予以撤銷登記;構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任:
(一)涂改,、出租,、出借民辦非企業(yè)單位登記證書，或者出租,、出借民辦非企業(yè)單位印章的;
(二)超出其章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的;
(三)拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的;
(四)不按照規(guī)定辦理變更登記的;
(五)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的;
(六)從事營(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
(七)侵占,、私分、挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng),、資助的;
(八)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用,、籌集資金或者接受使用捐贈(zèng)、資助的,。
前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的,，予以沒收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款,。
第二十六條
民辦非企業(yè)單位的活動(dòng)違反其他法律,、法規(guī)的，由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理;有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤銷登記的,，由登記管理機(jī)關(guān)撤銷登記,。
第二十七條
未經(jīng)登記，擅自以民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動(dòng)的,，或者被撤銷登記的民辦非企業(yè)單位繼續(xù)以民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動(dòng)的,，由登記管理機(jī)關(guān)予以取締，沒收非法財(cái)產(chǎn);構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予治安管理處罰,。
第二十八條
民辦非企業(yè)單位被限期停止活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)封存其登記證書,、印章和財(cái)務(wù)憑證,。
民辦非企業(yè)單位被撤銷登記的，由登記管理機(jī)關(guān)收繳登記證書和印章,。
第二十九條
登記管理機(jī)關(guān),、業(yè)務(wù)主管單位的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分,。
第六章附則
第三十條
民辦非企業(yè)單位登記證書的式樣由國(guó)務(wù)院民政部門制定,。
對(duì)民辦非企業(yè)單位進(jìn)行年度檢查不得收取費(fèi)用。
第三十一條
本條例施行前已經(jīng)成立的民辦非企業(yè)單位,，應(yīng)當(dāng)自本條例實(shí)施之日起1年內(nèi)依照本條例有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)登記,。
第三十二條
本條例自發(fā)布之日起施行。
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