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各生態(tài)環(huán)境分局,，局機(jī)關(guān)有關(guān)科室,、直屬事業(yè)單位:

根據(jù)《安徽省生態(tài)環(huán)境廳2023年度環(huán)評與排污許可監(jiān)管及提質(zhì)增效工作方案》《宣城市環(huán)評與排污許可監(jiān)管行動計(jì)劃( 2021-2023年)》《宣城市生態(tài)環(huán)境局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（2023年版）》和《宣城市生態(tài)環(huán)境局2023年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃》,，我局制定了《宣城市生態(tài)環(huán)境局2023年度環(huán)評與排污許可監(jiān)管及提質(zhì)增效工作方案》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請按要求抓好落實(shí),。

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宣城市生態(tài)環(huán)境局2023年度環(huán)評與

排污許可監(jiān)管及提質(zhì)增效工作方案

 

根據(jù)《安徽省生態(tài)環(huán)境廳2023年度環(huán)評與排污許可監(jiān)管及提質(zhì)增效工作方案》《宣城市環(huán)評與排污許可監(jiān)管行動計(jì)劃( 2021-2023年)》《宣城市生態(tài)環(huán)境局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（2023年版）》和《宣城市生態(tài)環(huán)境局2023年度“雙隨機(jī),、一公開”抽查工作計(jì)劃》，制定本工作方案,。

一,、主要任務(wù)

開展重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評落實(shí)情況抽查、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)復(fù)核,、環(huán)評技術(shù)單位管理情況抽查,、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件及批復(fù)要求落實(shí)情況抽查、環(huán)境影響登記表合法合規(guī)性抽查,、固定污染源排污許可證核發(fā)情況及執(zhí)行情況檢查,。

二、工作內(nèi)容

(一)重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評落實(shí)情況抽查

檢查對象:宣城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、安徽宣城宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、安徽廣德經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、安徽績溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、安徽旌德經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),。

檢查內(nèi)容:對我局印發(fā)的規(guī)劃環(huán)評落實(shí)情況現(xiàn)場檢查的函中提出的問題落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

檢查方式: 2023年5月,，由相關(guān)開發(fā)區(qū)管委會上報(bào)整改情況報(bào)告,； 2023年6-7月，市生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行復(fù)核,。

職責(zé)分工:環(huán)評科牽頭,，市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、各生態(tài)環(huán)境分局等部門配合,。

(二)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)復(fù)核

復(fù)核對象:各生態(tài)環(huán)境分局審批的環(huán)境影響報(bào)告書(表),。對生態(tài)影響大的項(xiàng)目、承諾制審批項(xiàng)目加大抽查比例,；對環(huán)評信用平臺中列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查名單的環(huán)評技術(shù)單位編制的報(bào)告書(表)加大抽查比例,。

復(fù)核數(shù)量:全年不少于48份。原則上每季度一次,，每次抽取環(huán)境影響報(bào)告書(表)不少于12份,。

復(fù)核內(nèi)容:環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制規(guī)范性檢查和編制質(zhì)量檢查。編制規(guī)范性檢查主要包括是否符合《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）第九至十二條,、第十四條相關(guān)規(guī)定,。編制質(zhì)量檢查主要包括是否存在環(huán)環(huán)評〔2020〕48號文所列四種環(huán)評領(lǐng)域典型弄虛作假情形，是否符合有關(guān)環(huán)境影響評價法律法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定,，是否存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí),，內(nèi)容存在相互抄襲、重大缺陷,、遺漏或者虛假,，環(huán)評結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問題。檢查相關(guān)審批部門和技術(shù)評估單位是否嚴(yán)格把好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件質(zhì)量關(guān),。

復(fù)核形式:依托全國建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評智慧監(jiān)管平臺,、全國建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評申報(bào)和審批系統(tǒng)、環(huán)評信用平臺,，采用隨機(jī)抽取和靶向聚焦相結(jié)合的方式抽取復(fù)核對象,，通過非現(xiàn)場工作和現(xiàn)場核實(shí)相結(jié)合的方式進(jìn)行復(fù)核。

負(fù)責(zé)部門:環(huán)評科,。

(三)環(huán)評技術(shù)單位管理情況檢查

檢查對象:住所在我市或在我市開展環(huán)評業(yè)務(wù)的環(huán)評技術(shù)單位,。

檢查數(shù)量: 2022年?duì)顟B(tài)為重點(diǎn)監(jiān)督檢查或限期整改類在宣從業(yè)的環(huán)評技術(shù)單位，抽查比例不低于50%,；無人有業(yè)績或編制量異常在宣從業(yè)的環(huán)評技術(shù)單位,，抽查比例不低于10%；其它在宣從業(yè)的環(huán)評技術(shù)單位按不低于5%的比例抽取,。對省生態(tài)環(huán)境廳移交的和被舉報(bào)的,，及時組織開展調(diào)查核實(shí)，并依法依規(guī)進(jìn)行處理,。

檢查內(nèi)容:對照《管理辦法》及配套文件要求,，對其基本情況、人員管理,、內(nèi)部質(zhì)控,、委托合同簽訂、文本質(zhì)量,、檔案管理以及在信用平臺提交信息情況等進(jìn)行全面檢查,。檢查有關(guān)評估、審批中是否存在違規(guī)涉企收費(fèi)行為,。

檢查形式:現(xiàn)場檢查,。

負(fù)責(zé)部門:環(huán)評科。

(四)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件及批復(fù)要求落實(shí)情況抽查

檢查對象: 2022年,，監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的建設(shè)項(xiàng)目,，

市局及各分局審批的建設(shè)項(xiàng)目。

檢查內(nèi)容:列入問題清單的,，檢查整改完成情況,；已經(jīng)開工在建的，重點(diǎn)檢查生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和措施是否同步實(shí)施,，是否存在重大變動,；已經(jīng)投入生產(chǎn)或者使用的,，重點(diǎn)檢查環(huán)評文件及批復(fù)提出的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和污染物區(qū)域削減替代等要求落實(shí)情況，檢查需要配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施是否存在未建成,、未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格情況,，檢查驗(yàn)收報(bào)告信息公開情況，檢查地方政府承諾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施,、搬遷計(jì)劃等落實(shí)情況,。檢查有關(guān)評估,、審批中是否存在違規(guī)涉企收費(fèi)行為,。

檢查方式:將重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件及批復(fù)要求落實(shí)情況檢查納入“雙隨機(jī)、一公開”和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時”及自主驗(yàn)收日常執(zhí)法監(jiān)管,。依托全國建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評智慧監(jiān)管平臺和我市事中事后監(jiān)管平臺,，隨機(jī)抽取檢查對象并開展非現(xiàn)場工作，形成現(xiàn)場檢查任務(wù)清單,，并統(tǒng)籌開展現(xiàn)場檢查工作,；將現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法線索，依法查處,。

職責(zé)分工:市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)牽頭,，環(huán)評科配合。

(五)環(huán)境影響登記表合法合規(guī)性檢查

檢查對象: 環(huán)境影響登記表備案的建設(shè)項(xiàng)目,。

檢查內(nèi)容:重點(diǎn)檢查環(huán)境影響登記表是否存在擅自降低環(huán)評等級,、弄虛作假等違法行為，是否存在建設(shè)項(xiàng)目位于飲用水水源保護(hù)區(qū)等法定禁止開發(fā)區(qū)域的違法行為,。

職責(zé)分工:環(huán)評科牽頭,，市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)配合。

（六）排污許可證提質(zhì)增效檢查

檢查對象:開展新核發(fā)證書質(zhì)量,、排污許可證執(zhí)行報(bào)告提交率和重點(diǎn)行業(yè)排污許可證執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容規(guī)范性檢查,。

檢查內(nèi)容:排污許可證發(fā)證質(zhì)量抽查,按照生態(tài)環(huán)境部制定的《排污許可證質(zhì)量審核表》開展，主要包括分類準(zhǔn)確性及排污許可證中企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),、污染物種類,、許可排放量、許可排放限值,、自行監(jiān)測,、臺賬記錄以及環(huán)境管理要求等內(nèi)容。對應(yīng)當(dāng)提交排污許可執(zhí)行報(bào)告的排污單位執(zhí)行報(bào)告提交率進(jìn)行檢查,。執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容規(guī)范性檢查,，按照生態(tài)環(huán)境部制定的《排污許可證執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容規(guī)范性審核表》開展，主要包括排污單位基本信息,、污染防治設(shè)施正常及異常情況,、正常及非正常工況監(jiān)測時段污染物排放濃度監(jiān)測數(shù)據(jù),、特殊時段污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)、實(shí)際排放量,、自行監(jiān)測布點(diǎn)等內(nèi)容的規(guī)范性,。

檢查方式:市生態(tài)環(huán)境局開展簡化管理類排污許可證、排污登記表質(zhì)量復(fù)核,。每次復(fù)核比例不少于上一個半年首次申請排污許可證總數(shù)的20%,、重新申請排污許可證總數(shù)的10%。

市生態(tài)環(huán)境局于4月,、7月,、10月底前完成上一季度的排污許可執(zhí)行報(bào)告提交率審核； 8月底前完成重點(diǎn)行業(yè)( 黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè),、常用有色金屬冶煉,、精煉石油產(chǎn)品制造、煤炭加工,、金屬表面處理及熱處理加工,、非金屬廢料和碎屑加工處理、環(huán)境治理業(yè))排污許可證質(zhì)量和執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容規(guī)范性檢查,。同時,，其他行業(yè)排污許可證執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容規(guī)范性審核數(shù)量不少于全部排污許可證的10%。

負(fù)責(zé)部門:環(huán)評科,。

(七)排污許可證執(zhí)行情況抽查

檢查對象:全市固定污染源排污許可簡化管理發(fā)證單位,。

檢查內(nèi)容:以排污許可典型案例為突破口，按照《宣城市排污許可專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作方案(2021-2023年)》),，組織各生態(tài)環(huán)境分局繼續(xù)開展排污許可專項(xiàng)執(zhí)法檢查,。將固定污染源排污許可證執(zhí)行情況納入“雙隨機(jī)、一公開”日常執(zhí)法監(jiān)管,。按照《安徽省固定污染源排污許可證證后監(jiān)管工作方案(試行)》,，檢查簡化管理類排污許可證提出的自行監(jiān)測、臺賬記錄,、環(huán)境管理等要求落實(shí)情況,，執(zhí)行報(bào)告提交頻次及內(nèi)容等要求落實(shí)情況。開展排污許可限期整改通知書“清零行動”,，組織各生態(tài)環(huán)境分局建立臺賬,、掛單銷號，推動2023年9月底前全面完成限期整改,。

職責(zé)分工:市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)牽頭,，環(huán)評科配合。

三、工作要求

(一) 嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及省委實(shí)施細(xì)則精神,，落實(shí)《全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深化“兩違規(guī)”專項(xiàng)整治工作方案》要求,，發(fā)揚(yáng)生態(tài)環(huán)保鐵軍精神，嚴(yán)守工作紀(jì)律,，確保取得實(shí)效,。

(二) 扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù),，強(qiáng)化對小微企業(yè)的服務(wù)和指導(dǎo),。

(三) 請相關(guān)牽頭單位于2023年6月15日和12月15日前將半年和年度工作開展情況報(bào)環(huán)評科匯總。