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一、目的和依據(jù)

為落實全市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任,，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安徽省安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》等法律,、法規(guī),、規(guī)章、文件,，并參考北京市,、山東省、深圳市等地的同類規(guī)定,，制定本規(guī)定,。

二、制定意義

《規(guī)定》的頒布實施,是市委,、市政府對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任的重要決策部署和新指示,、新要求,是深入貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安徽省安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》的重要舉措,對全面規(guī)范我市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任工作、提高安全生產(chǎn)主體責任落實能力具有重大現(xiàn)實意義,?！兑?guī)定》堅持人民至上、生命至上的理念,立足我市實際,進一步細化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作職責義務(wù),。

三,、研判和起草過程

市應(yīng)急局安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)科負責起草文件，形成草稿后,，首先征求局機關(guān)各科室內(nèi)容修改意見,。于2020年3月16日以征求意見函形式征求市安委會成員單位和各縣市區(qū)安委辦修改意見，截至3月19日,，收到市商務(wù)局,、市發(fā)改委、市文旅局等單位反饋的修改意見，予以部分采納,。此外于3月17日書面征求了安徽明泉律師事務(wù)所的意見,，該事務(wù)所出具了《法律意見書》，我局依據(jù)《法律意見書》對文稿作了修改,。

四,、主要內(nèi)容

對生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)責任體系、規(guī)章制度,、安全投入,、隱患排查、設(shè)施設(shè)備維護,、教育培訓,、作業(yè)管理、應(yīng)急管理等方面應(yīng)履行的義務(wù)作出明確規(guī)定,。

一是規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人,、分管負責人、安全管理機構(gòu)及安全管理人員應(yīng)履行的安全生產(chǎn)職責,。

二是規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的類型,，以及安全操作規(guī)程的適用性。

三是規(guī)定了企業(yè)應(yīng)當加大安全投入,，保障本單位具備法定安全生產(chǎn)條件,，并依法依規(guī)參加安全生產(chǎn)責任保險。

四是規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全生產(chǎn)風險管控“六項機制”和隱患排查治理體系,，并對企業(yè)開展安全檢查的內(nèi)容作了規(guī)定,。

五是規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位在保持安全距離、維護設(shè)施設(shè)備方面應(yīng)做的工作,。

六是規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當開展全員安全教育培訓，以及教育培訓的主要內(nèi)容,，并建立培訓檔案,。

七是規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)依法依規(guī)開展特種作業(yè)、危險作業(yè),，加強安全監(jiān)護,，確保作業(yè)安全。

八是規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,，加強應(yīng)急管理,，開展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急水平,；發(fā)生事故應(yīng)依法及時上報,，并配合事故調(diào)查處理工作。

五、貫徹落實要求

生產(chǎn)經(jīng)營單位要認真組織學習《規(guī)定》,，抓好《規(guī)定》的貫徹實施,，對照《規(guī)定》逐條落實責任，不斷提高本單位安全生產(chǎn)管理水平,，確保安全生產(chǎn),。

有關(guān)部門要按《規(guī)定》要求，制定所管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)主體責任重點事項清單,，對相關(guān)行業(yè),、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)主體責任的情況實施監(jiān)督管理。