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各市民政局：

現(xiàn)將《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行,，并制定市級(jí)預(yù)案、指導(dǎo)縣級(jí)制定預(yù)案,。各地應(yīng)積極指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參考《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（養(yǎng)老機(jī)構(gòu)使用模板）》,，編制各機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)在省應(yīng)急信息化平臺(tái)注冊(cè),，填報(bào)應(yīng)急預(yù)案,、演練記錄與評(píng)估報(bào)告、啟動(dòng)信息和應(yīng)急隊(duì)伍及其物資裝備信息等,。

 

2022年10月24日  

 

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

 

1  總則

1.1編制目的

為建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機(jī)制,，規(guī)范應(yīng)急處置行為，提高應(yīng)急處置能力,，預(yù)防和減少重大突發(fā)事件造成的損失,，保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老年人和工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,，制定本預(yù)案,。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》,、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》,、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告與調(diào)查處理?xiàng)l例》,、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》,、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》等法律法規(guī),。

1.3適用范圍

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)生自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難、社會(huì)治安和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件,，達(dá)到啟動(dòng)條件適用于本預(yù)案,。

1.4工作原則

（1）以人為本，生命至上,。盡可能地降低或消除突發(fā)事件造成的影響,，最大程度地保障,、保護(hù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老年人和工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全和身心健康。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，快速反應(yīng),。民政部門應(yīng)在本單位突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，與相關(guān)部門密切配合,，負(fù)責(zé)本轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作,，形成處置突發(fā)事件的快速響應(yīng)機(jī)制，確保事件的發(fā)生,、報(bào)告,、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接,，做到快速反應(yīng),，正確應(yīng)對(duì)，果斷處置,。

（3）分級(jí)負(fù)責(zé),，屬地管理。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)生突發(fā)事件后,，應(yīng)遵循屬地管理原則,，各級(jí)民政部門和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要在國(guó)務(wù)院或當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，及時(shí)采取應(yīng)急響應(yīng)措施,，并按規(guī)定向上級(jí)民政部門逐級(jí)報(bào)告,。

（4）預(yù)防為主，積極準(zhǔn)備,。立足于防范,，各級(jí)民政部門和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要認(rèn)真排查各類安全隱患，及時(shí)消除可能引起突發(fā)事件的不安全因素,，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的人員,、物資和組織準(zhǔn)備，健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案體系,，加強(qiáng)培訓(xùn)演練,，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn),、早處理,。

2  啟動(dòng)條件

2.1出現(xiàn)下列任何一種情況，應(yīng)當(dāng)按照程序立即向民政部報(bào)告,。

（1）發(fā)生重大,、特別重大事故，造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)10人以上死亡，或者50人以上重傷,。

（2）發(fā)生水旱災(zāi)害,、臺(tái)風(fēng)、山體滑坡,、泥石流,、地震、海嘯等自然災(zāi)害,，造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)10人以上死亡,，或者50人以上重傷,，或者需要大規(guī)模轉(zhuǎn)移安置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員,，超出省級(jí)政府應(yīng)對(duì)能力?；蛘甙l(fā)生跨省級(jí)行政區(qū)域自然災(zāi)害造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,，需要跨省協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)共同應(yīng)對(duì)。

（3）發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)大規(guī)模感染,，服務(wù)人員大量減員，需要跨省支援,。

（4）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生恐怖襲擊,、刑事案件、群體性事件,、長(zhǎng)時(shí)間能源供應(yīng)中斷等社會(huì)安全事件造成10人以上死亡,，或者50人以上重傷。

2.2出現(xiàn)下列任何一種情況,，應(yīng)當(dāng)按照程序啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急預(yù)案,。

（1）發(fā)生較大事故，造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3人以上10人以下死亡,，或者10人以上50人以下重傷,。

（2）發(fā)生水旱災(zāi)害、臺(tái)風(fēng),、山體滑坡,、泥石流、地震,、海嘯等自然災(zāi)害,，造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷,，或者需要轉(zhuǎn)移安置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員,，超出市級(jí)政府應(yīng)對(duì)能力。或者發(fā)生跨市級(jí)行政區(qū)域自然災(zāi)害造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,，需要跨市協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)共同應(yīng)對(duì),。

（3）發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)感染,，服務(wù)人員減員,，需要跨市支援。

（4）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生恐怖襲擊,、刑事案件,、群體性事件、長(zhǎng)時(shí)間能源供應(yīng)中斷等社會(huì)安全事件造成3人以上10人以下死亡,，或者10人以上50人以下重傷,。

（5）省委、省政府或者有關(guān)牽頭部門決定啟動(dòng)省級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng),，需要民政部門參與做好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)應(yīng)急處置工作,。

（6）存在其他特殊情況，經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)研判需要啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急預(yù)案,。

3  組織指揮體系及職責(zé)

省民政廳成立由分管養(yǎng)老服務(wù)工作的副廳長(zhǎng)任組長(zhǎng),、各相關(guān)處（室、局,、中心）負(fù)責(zé)同志為成員的省民政廳養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)省級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)的組織、協(xié)調(diào),，指導(dǎo)地方民政部門開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)較大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作,。民政廳養(yǎng)老服務(wù)處承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組具體日常工作。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成立由主要負(fù)責(zé)人（法定代表人）負(fù)責(zé)的應(yīng)急處置工作組,，具體負(fù)責(zé)落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,。主要負(fù)責(zé)人（法定代表人）是第一責(zé)任人。

4  預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

4.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

各地民政部門建立與相關(guān)部門信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，對(duì)于可能波及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的區(qū)域性突發(fā)事件,，要及時(shí)收集預(yù)警信息，第一時(shí)間向有關(guān)地區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)出預(yù)警,，并向上一級(jí)民政部門報(bào)告,，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。同時(shí),，指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采取有效預(yù)防措施,。

屬地民政部門對(duì)于轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部突發(fā)事件預(yù)警信息要及時(shí)作出預(yù)判，參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)合理確定預(yù)警級(jí)別和范圍,，在及時(shí)采取預(yù)防措施的同時(shí)通報(bào)相關(guān)部門,，并向上一級(jí)民政部門報(bào)告,。

4.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

各級(jí)民政部門要督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健全預(yù)警預(yù)防機(jī)制，針對(duì)不同類型突發(fā)事件和事件影響程度,，分別制定和落實(shí)預(yù)防措施,，明確分工、責(zé)任到人,。建立健全安全檢查預(yù)防機(jī)制,，定期開展安全檢查，對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估,，并形成清單,，及時(shí)消除隱患，有效預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生,。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)要求,，健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理制度，定期開展自查,，及時(shí)消除各類事故隱患,；落實(shí)各項(xiàng)安全工作責(zé)任,，加強(qiáng)人員培訓(xùn),、經(jīng)常性開展演練，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速響應(yīng)和應(yīng)急處置能力,；做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的人力,、物力方面的儲(chǔ)備工作，確保突發(fā)事件預(yù)防,、現(xiàn)場(chǎng)控制的應(yīng)急設(shè)施,、設(shè)備。

4.3預(yù)警解除

各級(jí)民政部門收到預(yù)警解除信息或危險(xiǎn)因素消除后,，要及時(shí)告知有關(guān)地區(qū)民政部門和養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。

5  應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患后，事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要第一時(shí)間向?qū)俚孛裾块T和有關(guān)部門報(bào)告,。收到報(bào)告后,，屬地民政部門要立即按照有關(guān)規(guī)定向同級(jí)人民政府和上一級(jí)民政部門報(bào)告，每級(jí)報(bào)告時(shí)間不超過(guò)1小時(shí),。特別重大突發(fā)事件發(fā)生后或特殊情況下,，可在報(bào)告同級(jí)人民政府和上一級(jí)民政部門后，越級(jí)上報(bào),。報(bào)告內(nèi)容一般包括突發(fā)事件和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn)、信息來(lái)源,、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò),、影響范圍、人員傷（病）亡和失聯(lián)情況,、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑倒塌損壞情況,、已采取的措施和需要協(xié)調(diào)解決事項(xiàng)等。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)遵循屬地為主原則,。突發(fā)事件發(fā)生后,，鄉(xiāng)級(jí)、縣級(jí),、市級(jí)人民政府和省民政廳根據(jù)突發(fā)事件類型和影響程度,，按照分級(jí)管理、各司其職的原則,，啟動(dòng)相關(guān)層級(jí)政府和民政部門的應(yīng)急預(yù)案,，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)生較大突發(fā)事件,，達(dá)到省級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件,，在市級(jí)及以下人民政府和民政部門啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)基礎(chǔ)上，省民政廳養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)廳長(zhǎng)同意,，根據(jù)省級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)部署和本預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序,，根據(jù)突發(fā)事件類型和影響程度采取相應(yīng)應(yīng)急處置措施。

6  處置措施

6.1突發(fā)洪水,、臺(tái)風(fēng),、地震、山體滑坡,、泥石流等自然災(zāi)害應(yīng)急處置措施

（1）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置

①先期處置,。事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照本機(jī)構(gòu)預(yù)案第一時(shí)間采取報(bào)警、組織疏散轉(zhuǎn)移老年人,、在自身能力范圍內(nèi)積極開展自救,、互救等措施。在洪水災(zāi)害應(yīng)對(duì)中,，要提前做好老年人轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備,，特別是對(duì)失能失智老年人要視情提前集中到待轉(zhuǎn)移區(qū)域，準(zhǔn)備好轉(zhuǎn)移途中必要的護(hù)理設(shè)備和物資,。在臺(tái)風(fēng),、山體滑坡、泥石流等災(zāi)害應(yīng)對(duì)中,，應(yīng)提前根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑和周邊環(huán)境情況研判風(fēng)險(xiǎn),，將老年人轉(zhuǎn)移到機(jī)構(gòu)內(nèi)相對(duì)安全區(qū)域，遠(yuǎn)離陡坡,、低強(qiáng)度建筑等高危區(qū)域,。在地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)中,，應(yīng)將老年人就近轉(zhuǎn)移到應(yīng)急避難場(chǎng)所，及時(shí)清點(diǎn)人數(shù)并做好心理安撫,，等待進(jìn)一步救援安置,；同時(shí)在專業(yè)救援人員到達(dá)前，組織機(jī)構(gòu)內(nèi)人員在保證自身安全前提下積極開展力所能及的自救,、互救,，爭(zhēng)取寶貴的救援時(shí)間。

②控制危險(xiǎn)源,。及時(shí)控制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)易燃易爆物,、電力、燃?xì)獾雀黝愇ｋU(xiǎn)源,，并標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域,，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū),，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展,，防止發(fā)生次生、衍生事故,，避免造成更大的人員傷亡,、財(cái)產(chǎn)損失。

③配合引導(dǎo)專業(yè)救援,。組織人員對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,，幫助專業(yè)救援人員了解機(jī)構(gòu)建筑構(gòu)造,、被困人員分布,、應(yīng)急設(shè)施配備等情況，為應(yīng)急救援提供引導(dǎo),。

④配合有關(guān)部門做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員轉(zhuǎn)移安置和善后處理,。

（2）市級(jí)及以下民政部門應(yīng)急處置

①根據(jù)初判情況，決定啟動(dòng)本部門應(yīng)急響應(yīng),，并向同級(jí)人民政府提出本層級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議,。超出本級(jí)民政部門應(yīng)對(duì)能力時(shí)，根據(jù)需要向上一級(jí)民政部門提出應(yīng)急支援請(qǐng)求,。

②視情況派出工作人員赴事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)指導(dǎo)應(yīng)急處置,。

③在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)支持下，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)運(yùn)車輛或船只等交通工具幫助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移被困人員,，特別對(duì)重度失能老年人要協(xié)調(diào)救護(hù)車等專業(yè)轉(zhuǎn)運(yùn)工具進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn),，避免老年人在轉(zhuǎn)移過(guò)程中意外致死致傷。

④在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)支持下,，協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)派員上門提供診療服務(wù)或開通綠色通道,，救治養(yǎng)老機(jī)構(gòu)受傷人員,。

⑤在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)支持下，協(xié)調(diào)發(fā)電設(shè)備和應(yīng)急供水車輛為因?yàn)?zāi)害影響斷水?dāng)嚯姷酿B(yǎng)老機(jī)構(gòu)或老年人集中安置點(diǎn)供水供電,，以保證失能老年人醫(yī)療護(hù)理設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)和日常生活必需,。

⑥如有必要，動(dòng)員組織社會(huì)救援力量參與救援,。

⑦配合應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)民政部門做好其他工作,。

（3）省民政廳應(yīng)急處置

①省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處與事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地市級(jí)人民政府民政部門溝通核實(shí)情況，并按要求報(bào)分管廳領(lǐng)導(dǎo)和廳辦公室,。根據(jù)突發(fā)事件類型對(duì)其發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行研判,，提出后續(xù)處置意見建議，并視情向省委,、省政府及民政部報(bào)告,。

②經(jīng)廳長(zhǎng)決定，根據(jù)需要派出由廳領(lǐng)導(dǎo)或養(yǎng)老服務(wù)處負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)的工作組趕赴事件發(fā)生地,，指導(dǎo)地方開展處置工作,。

③根據(jù)需要，協(xié)調(diào)跨市級(jí)行政區(qū)域的養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急支援,。

④根據(jù)需要協(xié)調(diào)其他部門參與和支持應(yīng)急救援,。

⑤按照省委、省政府及民政部有關(guān)部署做好其他工作,。

6.2火災(zāi)等安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置措施

（1）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置

①先期處置,。事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照本機(jī)構(gòu)預(yù)案第一時(shí)間報(bào)火警，啟動(dòng)消防自動(dòng)報(bào)警和噴淋等設(shè)備,，組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員撲救初起火災(zāi),，打開防排煙系統(tǒng)，開啟疏散通道正壓送風(fēng)設(shè)備,，同時(shí)組織老年人有序疏散,。在疏散時(shí)要優(yōu)先安排距離著火點(diǎn)較近的老年人疏散，在疏散失能失智老年人時(shí),，要充分利用輪椅,、移動(dòng)床等轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備，并配備足夠的護(hù)理人員幫助疏散,。

②控制危險(xiǎn)源,。及時(shí)切斷電源、關(guān)閉燃?xì)忾y門或視情將燃?xì)夤薜纫兹家妆镛D(zhuǎn)移到安全區(qū)域,。

③配合引導(dǎo)專業(yè)救援,。安排專人幫助消防人員熟悉了解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施設(shè)備和人員被困等情況,，引導(dǎo)開展專業(yè)救援,。

④配合有關(guān)部門做好火災(zāi)事故原因調(diào)查,。

（2）市級(jí)及以下民政部門應(yīng)急處置

①根據(jù)初判情況，決定啟動(dòng)本部門應(yīng)急響應(yīng),，并向同級(jí)人民政府提出本層級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議,。超出本級(jí)民政部門應(yīng)對(duì)能力時(shí)，根據(jù)需要向上一級(jí)民政部門提出應(yīng)急支援請(qǐng)求,。

②派出工作人員赴事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)了解評(píng)估損失情況,，配合有關(guān)部門做好后續(xù)救援，視情況提出人員轉(zhuǎn)移安置建議,。

③如有必要,，協(xié)調(diào)其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或場(chǎng)所作為臨時(shí)安置點(diǎn)，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)運(yùn)車輛轉(zhuǎn)移老年人,，特別對(duì)重度失能老年人要協(xié)調(diào)救護(hù)車等專業(yè)轉(zhuǎn)運(yùn)工具進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn),，避免老年人在轉(zhuǎn)移過(guò)程中意外致死致傷。

④在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)支持下,，協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)派員上門提供診療服務(wù)或開通綠色通道,，救治養(yǎng)老機(jī)構(gòu)受傷人員。

⑤配合有關(guān)部門做好事故原因調(diào)查和責(zé)任追究,。

⑥配合應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)民政部門做好其他工作,。

（3）省民政廳應(yīng)急處置

①省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處與事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在市級(jí)人民政府民政部門溝通核實(shí)情況，并按要求報(bào)分管廳領(lǐng)導(dǎo)和廳辦公室,。根據(jù)火災(zāi)情況,，提出后續(xù)處置意見建議，并視情向省委,、省政府及民政部報(bào)告,。

②經(jīng)廳長(zhǎng)決定，根據(jù)需要派出由廳領(lǐng)導(dǎo)或養(yǎng)老服務(wù)處負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)的工作組趕赴事件發(fā)生地,，指導(dǎo)地方開展應(yīng)急處置和善后工作,。

③配合有關(guān)部門做好事故原因調(diào)查。

④按照省委,、省政府及民政部有關(guān)部署做好其他工作。

6.3社會(huì)安全事件應(yīng)急處置措施

（1）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置

①盡快調(diào)查了解事件起因并及時(shí)報(bào)告所在地民政部門和有關(guān)部門,，先期開展法治宣傳和說(shuō)服教育,，及時(shí)疏導(dǎo)、化解矛盾和沖突,。

②對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)易燃易爆,、尖銳物品、交通工具,、電力燃?xì)獾纫妆挥糜谧淌碌脑O(shè)施物品進(jìn)行控制,。

③配合有關(guān)部門落實(shí)處置措施,。

（2）市級(jí)及以下民政部門應(yīng)急處置

①根據(jù)初判情況，決定啟動(dòng)本部門應(yīng)急響應(yīng),，并向同級(jí)人民政府提出本層級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議,。

②視情況派出工作人員赴事發(fā)地區(qū)指導(dǎo)應(yīng)急處置。

③屬地民政部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)和支持下,，協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)派員維持現(xiàn)場(chǎng)治安秩序,。

④如社會(huì)安全事件導(dǎo)致養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不能正常營(yíng)業(yè)，協(xié)調(diào)其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)妥善安置事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人或協(xié)調(diào)人員接管事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。

⑤配合當(dāng)?shù)厝嗣裾芯柯鋵?shí)化解措施,。

⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他必要措施,。

（3）省民政廳應(yīng)急處置

①省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處與事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)屬地市級(jí)人民政府民政部門溝通核實(shí)情況,，并按要求報(bào)分管廳領(lǐng)導(dǎo)和廳辦公室。根據(jù)社會(huì)安全事件情況,，提出后續(xù)處置意見建議,，并視情向省委、省政府及民政部報(bào)告,。

②經(jīng)廳長(zhǎng)決定,，根據(jù)需要派出由廳領(lǐng)導(dǎo)或養(yǎng)老服務(wù)處負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)的工作組趕赴事件發(fā)生地，指導(dǎo)地方開展處置工作,。

③如社會(huì)安全事件導(dǎo)致養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不能正常營(yíng)業(yè),，指導(dǎo)地方妥善安置老年人或協(xié)調(diào)人員接管事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

④按照省委,、省政府及民政部有關(guān)部署做好其他工作,。

6.4重大傳染病疫情應(yīng)急處置措施

（1）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置

①先期處置。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)生或者其所在縣級(jí)行政區(qū)域發(fā)生重大傳染病疫情,，應(yīng)按照本機(jī)構(gòu)預(yù)案第一時(shí)間實(shí)行封閉管理,，并在按照規(guī)定報(bào)告后，及時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部分區(qū)管控,，暫停聚集性活動(dòng),，工作人員和老年人采取戴口罩等防護(hù)措施。

②開展排查,。立即對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)人員旅行史和健康狀況進(jìn)行排查和登記,，配合衛(wèi)生疾控部門做好流調(diào)和疫病檢測(cè)工作。

③有關(guān)部門明確防控措施后,，組織人員立即制定針對(duì)性防控方案并督促落實(shí),。

④配合衛(wèi)生健康等部門將密接、次密接人員轉(zhuǎn)運(yùn)到集中隔離點(diǎn)進(jìn)行隔離觀察,，或?qū)B(yǎng)老機(jī)構(gòu)就地轉(zhuǎn)化為集中隔離點(diǎn),，保證集中隔離期間失能失智老年人的護(hù)理服務(wù)不中斷,。

⑤配合衛(wèi)生健康等部門做好感染人員的轉(zhuǎn)運(yùn)和治療。

（2）市級(jí)及以下民政部門應(yīng)急處置

①根據(jù)初判情況,，決定啟動(dòng)本部門應(yīng)急響應(yīng),，并向同級(jí)人民政府提出本層級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議。

②視情況派出工作人員赴事發(fā)地區(qū)指導(dǎo)應(yīng)急處置,。

③在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)支持下,，協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)上門開展檢測(cè)和疾病診療，避免老年人外出被感染,。

④在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)支持下,，協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開通綠色通道，救治養(yǎng)老機(jī)構(gòu)受感染人員,。從具體落實(shí)層面協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防疫物資保障,、疫病檢測(cè)、集中隔離,、醫(yī)療救治等問(wèn)題,。

⑤在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)支持下，對(duì)護(hù)理人員大量減員無(wú)法開展正常服務(wù)和疫情防控工作的機(jī)構(gòu),，組織本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)跨區(qū)支援,。

⑥如疫情嚴(yán)重，在啟動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)跨區(qū)支援仍無(wú)法應(yīng)對(duì)防控需要時(shí),，向上一級(jí)民政部門提出跨區(qū)支援請(qǐng)求,。

⑦配合應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)民政部門做好其他工作。

（3）省民政廳應(yīng)急處置

①省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處與事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在市級(jí)人民政府民政部門溝通核實(shí)情況,，并按要求報(bào)分管廳領(lǐng)導(dǎo)和廳辦公室,。根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)，提出后續(xù)處置意見建議,，并視情向省委,、省政府及民政部報(bào)告。

②經(jīng)廳長(zhǎng)決定,，根據(jù)需要派出由廳領(lǐng)導(dǎo)或養(yǎng)老服務(wù)處負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)的工作組趕赴事件發(fā)生地,，指導(dǎo)地方開展處置工作。

③在相關(guān)部門指導(dǎo)下,，根據(jù)需要決定適用或制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防控指南,。

④根據(jù)需要協(xié)調(diào)跨市級(jí)行政區(qū)域的養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急支援。

⑤根據(jù)需要協(xié)調(diào)其他部門參與和支持應(yīng)急救援,，從體制機(jī)制層面協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防疫物資保障、疫病檢測(cè),、集中隔離,、醫(yī)療救治等問(wèn)題,。

⑥按照省委、省政府及民政部有關(guān)部署做好其他工作,。

7  應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急處置結(jié)束或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,，根據(jù)當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一部署，現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷,。

8  善后處置

地方民政部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下,，協(xié)調(diào)做好事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門的工作，完成善后與恢復(fù)工作,。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)卣坪蠊ぷ饔?jì)劃,，做好在突發(fā)事件中受傷人員的醫(yī)療救治工作，對(duì)在突發(fā)事件中死亡人員依法處置遺體,，并對(duì)遇難和受傷人員家屬進(jìn)行精神撫慰,，協(xié)調(diào)做好糾紛化解工作。對(duì)符合條件的因事件造成困難人員,，開展社會(huì)救助,，動(dòng)員社會(huì)力量開展慈善捐贈(zèng)，幫助受影響?zhàn)B老機(jī)構(gòu)和老年人渡過(guò)難關(guān),。組織專業(yè)人員對(duì)老年人及工作人員進(jìn)行心理干預(yù)和輔導(dǎo),。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，協(xié)助做好對(duì)導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人責(zé)任追究,。對(duì)突發(fā)事件反映出的相關(guān)問(wèn)題,、存在的隱患及有關(guān)部門提出的整改意見進(jìn)行整改。

9  應(yīng)急保障

9.1信息保障

各級(jí)民政部門和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要建立健全并落實(shí)突發(fā)事件信息收集,、傳遞,、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制,，完善信息傳輸渠道,，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。

9.2信息共享和處理

地方民政部門按照屬地管理原則,，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，加強(qiáng)與有關(guān)部門信息共享，協(xié)助做好信息發(fā)布和輿情應(yīng)對(duì)工作,。