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各市,、縣自然資源,、發(fā)展改革、交通運(yùn)輸,、水利,、能源主管部門：

　　為落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度，提升用地服務(wù)保障水平,，推進(jìn)交通,、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)（以下簡稱“重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”）,，現(xiàn)就建立重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地全程包保服務(wù)機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)通知如下,。

　　一、明確包保服務(wù)內(nèi)容

　　省,、市,、縣自然資源、發(fā)展改革,、交通,、水利,、能源主管部門從建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與規(guī)劃選址、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收、土地供應(yīng)、施工,、竣工驗(yàn)收,、不動產(chǎn)登記等6個(gè)環(huán)節(jié),，將項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)鏈與用地保障鏈融合,，為重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地開展全程包保服務(wù)。

　?。ㄒ唬┯玫仡A(yù)審與規(guī)劃選址環(huán)節(jié)。各級發(fā)展改革,、交通,、水利、能源主管部門加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作指導(dǎo),，及時(shí)會同同級自然資源主管部門參與建設(shè)項(xiàng)目選址選線和現(xiàn)場踏勘,，各級自然資源主管部門及時(shí)出具選址選線意見。項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)選址選線意見,，注重用地前期論證深度，科學(xué)編制建設(shè)項(xiàng)目選址綜合論證報(bào)告，經(jīng)自然資源主管部門審查通過后，作為建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書的申報(bào)材料，并作為節(jié)約集約用地專章內(nèi)容納入可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請報(bào)告相關(guān)章節(jié),。

　　（二）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收環(huán)節(jié)。各級發(fā)展改革,、交通、水利,、能源主管部門按職責(zé)分工協(xié)調(diào)屬地政府開展征地前期工作,，并督促建設(shè)單位將征地補(bǔ)償安置及社會保障費(fèi)用,、耕地開墾費(fèi)足額列入投資概算,。建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn),、核準(zhǔn)或者備案后，各級自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知用地單位農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的材料清單及辦理流程,，指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位開展用地申報(bào)工作,，研究解決用地中存在的問題,，及時(shí)組織用地報(bào)批；對符合先行用地條件的,，可申請辦理先行用地,。先行用地批準(zhǔn)后,，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收申請,；項(xiàng)目建設(shè)涉及使用臨時(shí)用地的,，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市縣自然資源主管部門申請辦理臨時(shí)用地批準(zhǔn)手續(xù)。項(xiàng)目開工建設(shè)前,，應(yīng)確保項(xiàng)目用地依法合規(guī),。

　?。ㄈ┩恋毓?yīng)環(huán)節(jié)。市,、縣自然資源主管部門在重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地報(bào)批時(shí)同步開展供地方案編報(bào)等供地前期工作,，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施后，供地方案與農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收為同一審批主體的,，可直接核發(fā)國有建設(shè)用地劃撥決定書,，并同步核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；審批主體不同的,，根據(jù)報(bào)經(jīng)市,、縣人民政府批準(zhǔn)的供地方案，由市,、縣自然資源主管部門核發(fā)國有建設(shè)用地劃撥決定書,，并同步核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　?。ㄋ模┦┕きh(huán)節(jié),。各級發(fā)展改革、交通,、水利,、能源主管部門做好項(xiàng)目施工監(jiān)管,，督促施工單位在工程施工過程中，按照批準(zhǔn)的土地用途,、面積,、位置及范圍進(jìn)行定位、標(biāo)高和?。墸┩恋仁┕ぷ鳂I(yè),，有效防止超范圍使用土地。項(xiàng)目建設(shè)單位做好現(xiàn)場障礙物,、地下管線等記錄及相關(guān)材料的收集歸檔,，并協(xié)調(diào)各單位之間的關(guān)系，以保障項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行,。

　?。ㄎ澹┛⒐を?yàn)收環(huán)節(jié)。各級發(fā)展改革,、交通,、水利、能源主管部門按規(guī)定及時(shí)指導(dǎo)項(xiàng)目單位做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,，并邀請同級自然資源主管部門參加,。自然資源主管部門對建設(shè)項(xiàng)目依法用地情況提出意見，發(fā)展改革,、交通,、水利、能源主管部門應(yīng)指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位對存在問題在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以糾正,。

　?。┎粍赢a(chǎn)登記環(huán)節(jié)。符合辦理不動產(chǎn)登記的項(xiàng)目用地,，市,、縣發(fā)展改革、交通,、水利,、能源主管部門提醒用地單位及時(shí)申請辦理不動產(chǎn)登記；市,、縣自然資源主管部門向用地單位告知申請辦理不動產(chǎn)登記的材料清單及辦理流程,，用地單位提出不動產(chǎn)登記申請后，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成登記發(fā)證,。

　　二,、建立分級包保機(jī)制

　　省級自然資源主管部門會同省級發(fā)展改革、交通,、水利,、能源主管部門負(fù)責(zé)國家級重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及省級批準(zhǔn)的跨市域建設(shè)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地包保服務(wù)，對項(xiàng)目用地6個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程指導(dǎo)和監(jiān)管,；市級自然資源主管部門會同同級發(fā)展改革,、交通、水利,、能源主管部門負(fù)責(zé)省級批準(zhǔn)及市級批準(zhǔn)的跨縣域建設(shè)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地包保服務(wù)和監(jiān)管,；縣級自然資源主管部門會同同級發(fā)展改革、交通,、水利、能源主管部門負(fù)責(zé)市級及以下批準(zhǔn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地包保服務(wù)和監(jiān)管,。

　　三,、建立分工協(xié)作機(jī)制

　　省、市,、縣自然資源,、發(fā)展改革、交通,、水利,、能源主管部門緊扣全程包保服務(wù)內(nèi)容及分工，采取分級負(fù)責(zé),、多層聯(lián)動模式,，協(xié)同一體推進(jìn)。省級用地包保服務(wù)機(jī)制做好示范引導(dǎo),，市,、縣根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)層級，主動服務(wù),，協(xié)同作戰(zhàn),。省級主管部門在包保服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)和用地等問題，應(yīng)及時(shí)告知相關(guān)市,、縣協(xié)同解決,；市、縣級主管部門在包保服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)用地問題,，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行會商,，并向省級主管部門報(bào)告相關(guān)情況。對市,、縣難以推進(jìn)的用地服務(wù)事項(xiàng)，及時(shí)提請?zhí)峒壨七M(jìn),，形成重大項(xiàng)目用地全程閉環(huán)包保服務(wù),。

　　四、建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制

　　各級自然資源,、發(fā)展改革、交通,、水利,、能源主管部門在項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管過程中,，加強(qiáng)工作溝通協(xié)調(diào),，實(shí)現(xiàn)信息共享。對項(xiàng)目建設(shè)過程中涉及依法依規(guī)用地事項(xiàng),，形成部門合力,，高效做好用地服務(wù)保障,；對因地質(zhì)條件,、文物保護(hù)及其他不可抗力因素等確需改變原批準(zhǔn)用地范圍的，經(jīng)可行性研究報(bào)告批準(zhǔn),、項(xiàng)目核準(zhǔn)或初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的發(fā)展改革、交通,、水利,、能源主管部門同意后，自然資源主管部門受理項(xiàng)目用地調(diào)整申請相關(guān)工作,；對出現(xiàn)的項(xiàng)目違法用地行為,，發(fā)展改革、交通,、水利,、能源主管部門配合自然資源主管部門開展違法用地查處，在用地報(bào)批及供地手續(xù)暫停期間,，積極指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位做好違法用地整改工作,，為項(xiàng)目依法用地做好服務(wù)保障。

　　五,、建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制

　　省級依托土地要素保障會商協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,，建立省級重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地全程包保服務(wù)機(jī)制協(xié)調(diào)辦公室。省自然資源廳作為召集單位,，會同省發(fā)展改革委,、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省能源局,，對用地全程包保服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行協(xié)調(diào),、會商。省自然資源廳,、省發(fā)展改革委,、省交通運(yùn)輸廳,、省水利廳,、省能源局各明確1名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作,，并建立1個(gè)項(xiàng)目1個(gè)聯(lián)絡(luò)員1個(gè)用地包保指導(dǎo)員機(jī)制,，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過程中的溝通聯(lián)系工作。省國土空間規(guī)劃研究院根據(jù)工作安排參與國家級重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及省級批準(zhǔn)的跨市域建設(shè)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目選址選線踏勘,、核驗(yàn)等現(xiàn)場服務(wù)工作,。各市比照省級包保服務(wù)機(jī)制，建立相應(yīng)用地包保服務(wù)機(jī)制,，做好相應(yīng)服務(wù)保障工作。市,、縣自然資源和規(guī)劃局可以通過所屬事業(yè)單位或購買服務(wù)方式確定業(yè)務(wù)支撐單位,，參與項(xiàng)目用地全流程選址選線踏勘、核驗(yàn)等現(xiàn)場服務(wù)等工作,。

　　各級自然資源,、發(fā)展改革、交通,、水利,、能源主管部門要高度重視重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地全程包保服務(wù)機(jī)制，樹立保障即是服務(wù),、監(jiān)管也是服務(wù)理念,，按照各自分工職責(zé)，發(fā)揮部門職責(zé)疊加優(yōu)勢,，通力協(xié)作,，上下聯(lián)動，形成多層次,、齊發(fā)力,、互補(bǔ)充一盤棋局面，共同營造依法高效,、全程服務(wù)用地環(huán)境,，為重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地“保駕護(hù)航”。本通知自2024年6月1日起實(shí)施,，有效期3年,，由省自然資源廳,、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳,、省水利廳,、省能源局負(fù)責(zé)解釋。實(shí)施過程中,，國家有新規(guī)定的,，從其規(guī)定。

安徽省自然資源廳           安徽省發(fā)展和改革委員會

　　安徽省交通運(yùn)輸廳     安徽省水利廳      安徽省能源局

2024年5月13日