新華社北京8月2日電 題：穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)化質量和水平——相關部門負責人解讀《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》
新華社記者陳煒偉
國務院日前印發(fā)《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》,。國務院新聞辦2日舉行國務院政策例行吹風會,，相關部門負責人對行動計劃作出詳細闡釋。
“新型城鎮(zhèn)化有利于促進消費和投資實現(xiàn)良性循環(huán),，蘊藏著巨大的內需潛力,。”國家發(fā)展改革委副主任鄭備介紹，據(jù)測算,，我國城鎮(zhèn)化率提高1個百分點,，每年可以新增2000多億元的消費需求，可以拉動萬億規(guī)模的新增投資需求,。
近年來,，我國新型城鎮(zhèn)化建設取得重大進展。鄭備介紹,，常住人口城鎮(zhèn)化率從2012年的53.1%提高至2023年的66.16%,，近10年累計1.65億農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶。但城鎮(zhèn)化發(fā)展還存在一些問題,，農業(yè)轉移人口市民化質量仍待提高,，一些中小城市和縣城對產業(yè)和人口的承載能力不足，超大特大城市對周邊的輻射帶動作用發(fā)揮不夠,，部分城市安全韌性存在短板弱項,。
行動計劃提出常住人口城鎮(zhèn)化率提升至接近70%等目標，部署實施新一輪農業(yè)轉移人口市民化行動,、潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動,、現(xiàn)代化都市圈培育行動、城市更新和安全韌性提升行動,。
鄭備表示,，行動計劃突出以人為本，把農業(yè)轉移人口市民化作為新型城鎮(zhèn)化首要任務,，實施新一輪農業(yè)轉移人口市民化行動,，以進城農民工及其隨遷家屬為重點，兼顧城市間流動人口,，統(tǒng)籌推進深化戶籍制度改革和健全常住地提供基本公共服務制度,，著力解決好農業(yè)轉移人口最關心的穩(wěn)定就業(yè)、子女教育,、住房保障,、社會保險等問題。
促進農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)是重要一環(huán),。人力資源社會保障部農民工工作司司長尚建華說,，要落實穩(wěn)崗返還、穩(wěn)崗擴崗專項貸款等政策,，實施智能制造,、家政服務等行業(yè)吸納就業(yè)支持舉措，穩(wěn)定和擴大農民工就業(yè)容量,；健全勞務協(xié)作機制,，推動組建區(qū)域勞務協(xié)作聯(lián)盟,，推動農民工外出務工擴規(guī)模、提質量,。
行動計劃部署實施潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動,，以冀中南、皖北,、魯西南,、豫東南、湘西南,、粵西,、川東等城鎮(zhèn)化潛力較大的集中片區(qū)為重點，兼顧其他城鎮(zhèn)化率低且人口規(guī)模大的縣（市,、區(qū)）,，在協(xié)調推進新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化方面加快突破，構建產業(yè)梯度布局,、人口就近就業(yè)、大中小城市協(xié)調發(fā)展的良性互動格局,。
鄭備分析,，這些地區(qū)大多位于中西部，是農業(yè)轉移人口的主要來源地,，目前尚處在工業(yè)化進程中,，大多產業(yè)發(fā)展還不充分，縣城承載能力較弱,，通過統(tǒng)籌推進產業(yè)發(fā)展和縣城建設,，以新型工業(yè)化發(fā)展帶動城鎮(zhèn)化水平提升還有很大潛力。此外,，縣城成為農業(yè)轉移人口就近城鎮(zhèn)化的重要載體,，要加快補齊縣城產業(yè)發(fā)展、市政公用,、公共服務等短板,，滿足農業(yè)轉移人口到縣城就業(yè)安家需要。
行動計劃提出加強城市洪澇治理,、實施城市生命線安全工程等任務,。住房城鄉(xiāng)建設部新聞發(fā)言人、住房改革與發(fā)展司司長王勝軍說,，要繼續(xù)推進燃氣,、排水、供水,、供熱等老舊管道更新改造,；統(tǒng)籌謀劃城市排水防澇設施布局,；建立房屋體檢、養(yǎng)老金,、保險三項制度,。
此外，行動計劃對深化戶籍制度改革作出具體部署,。公安部治安管理局局長仇保利說,，將會同相關部門指導各地在堅持合法穩(wěn)定就業(yè)或合法穩(wěn)定住所（含租賃）基本條件的基礎上，因地制宜,、因城施策,，進一步放開放寬遷移政策，推行以經(jīng)常居住地登記戶口制度,，更好促進農業(yè)轉移人口進城落戶,。
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