安徽省困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼實施方案
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》（國發(fā)〔2015〕52號）,、《民政部 財政部 中國殘聯(lián)關(guān)于建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2019〕67號）等文件精神，結(jié)合我省實際,，制定本實施方案,。
一、任務(wù)目標(biāo)
以促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為目標(biāo),，著力解決殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出和長期照護支出困難,。確保殘疾人兩項補貼制度覆蓋所有符合條件的殘疾人，建立起家庭善盡義務(wù),、社會積極扶助,、政府積極保障的責(zé)任共擔(dān)格局。
二,、實施內(nèi)容
（一）補貼對象及標(biāo)準(zhǔn)
1.困難殘疾人生活補貼,。具有安徽省戶籍、持有《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱“殘疾人證”）,，納入低保或脫貧人口（穩(wěn)定脫貧戶除外）中的殘疾人,，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月86元。
2.重度殘疾人護理補貼,。具有安徽省戶籍,，持有殘疾人證，殘疾等級被評定為一級,、二級的殘疾人,，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月86元。
有條件的地方可合理擴大殘疾人兩項補貼對象范圍,，鼓勵各地根據(jù)當(dāng)?shù)?/span>經(jīng)濟社會發(fā)展水平適時提高補貼標(biāo)準(zhǔn),。
（二）資金安排。困難殘疾人生活補貼所需資金,，省級通過殘疾人補貼資金對市,、縣（區(qū)）予以適當(dāng)補助,。重度殘疾人護理補貼所需資金，省級通過殘疾人補貼資金對32個脫貧縣（市,、區(qū)）予以適當(dāng)補助,。殘疾人兩項補貼中，市,、縣（區(qū)）自行提標(biāo)擴面部分資金由市,、縣（區(qū)）自行承擔(dān)。
（三）申請發(fā)放流程
1.自愿申請,。殘疾人兩項補貼由本人或其法定監(jiān)護人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請,；也可通過國家政務(wù)服務(wù)平臺(http://gjzwfw.www.gov.cn/)、民政一體化政務(wù)服務(wù)平臺(http://zwfw.mca.gov.cn/)等終端提交補貼申請,。
2.逐級審核,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）初審、縣（市,、區(qū)）殘聯(lián)審核,、縣級民政部門審定應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成。對審核審定不符合條件的,，應(yīng)逐級退回,，書面通知申請人并告知原因,。
3.發(fā)放形式,。殘疾人兩項補貼采取按月發(fā)放，應(yīng)統(tǒng)一通過社會保障卡“一卡通”直接轉(zhuǎn)賬存入殘疾人的賬戶,。對補貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請當(dāng)月計發(fā)補貼,。
（四）主動公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對符合條件的,，應(yīng)在申請人所在的村(居)民委員會的公示欄和村民小組,、社區(qū)醒目位置公示 7 天以上，縣級民政部門在政務(wù)公開網(wǎng)站同步進行公示,。公示注意保護個人隱私,，不得公開與殘疾人兩項補貼無關(guān)的信息。公示期發(fā)現(xiàn)不符合條件的,，經(jīng)核實后,，按規(guī)定取消補貼資格并追回已發(fā)補貼資金。
（五）政策銜接,。各地應(yīng)嚴格落實殘疾人兩項補貼政策銜接規(guī)定,，原則上不得新增尚未明確的政策銜接要求。對各地已細化的政策銜接要求,，如與國務(wù)院有關(guān)規(guī)定不一致,，應(yīng)及時,、穩(wěn)妥、有序進行糾正,。
（六）動態(tài)調(diào)整,。建立健全殘疾人兩項補貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，在充分評估殘疾人生活困難程度和長期照護需求的基礎(chǔ)上,，殘疾人兩項補貼基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)上年度全省人均消費支出增長等情況,，每年原則上按照 8.5%比例增長。各地結(jié)合本地實際,，在省定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,，合理測算本地區(qū)殘疾人兩項補貼標(biāo)準(zhǔn)，并適時會同財政部門提出調(diào)整方案,，報請同級政府確定,。補貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況應(yīng)當(dāng)及時通過政務(wù)公開欄、信息平臺,、網(wǎng)絡(luò)媒體等方式向社會公布,。
（七）定期復(fù)核。各地應(yīng)完善定期協(xié)調(diào),、信息共享機制,，強化數(shù)據(jù)比對和定期復(fù)核工作。縣級民政部門,、殘聯(lián)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)加強信息系統(tǒng)應(yīng)用,，每月開展一次補貼數(shù)據(jù)比對，及時核查應(yīng)享未享和應(yīng)退未退人名單,。對不符合發(fā)放條件的,，要及時停止發(fā)放補貼，并視情追回已發(fā)放資金,。
三,、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要建立黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負責(zé),、民政牽頭、殘聯(lián)配合,、部門協(xié)作,、社會參與的工作機制。民政部門履行牽頭部門職責(zé),，編制年度補貼資金預(yù)算計劃,，統(tǒng)籌做好補貼資金發(fā)放監(jiān)管、政策銜接和制度體系建設(shè)工作,。財政部門要加強資金保障,，及時足額安排補貼資金及工作經(jīng)費,。殘聯(lián)組織要加強殘疾人證的核發(fā)與管理，及時更新殘疾人數(shù)據(jù)庫信息,，定期與民政部門共享數(shù)據(jù)信息,。
（二）實行動態(tài)管理。各地要建立健全動態(tài)管理機制,，建立完善兩項補貼對象檔案,，做到一人一檔。加強部門協(xié)同,、數(shù)據(jù)比對,，補貼對象死亡或遷出本省的、困難程度變化不再符合相應(yīng)條件的,，及時停發(fā)困難殘疾人生活補貼,。因醫(yī)學(xué)治療或康復(fù)訓(xùn)練后殘疾程度減輕達不到重度殘疾標(biāo)準(zhǔn)的，及時停發(fā)重度殘疾人護理補貼,，確保殘疾人兩項補貼精準(zhǔn)實施,。
（三）強化監(jiān)督檢查。各地要將殘疾人兩項補貼政策落實情況納入績效評價和年度考核內(nèi)容,，加強對殘疾人兩項補貼政策落實情況的監(jiān)督管理,，堅決防止截留、挪用,、騙取補貼資金等行為,，杜絕出現(xiàn)“錯補、漏補,、死亡補”等問題,，要依法依規(guī)查處違法違規(guī)行為,。省級將不定期對各地補貼發(fā)放情況進行督查,。
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