各縣,、市,、區(qū)人民政府,，市直有關單位：

為貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于實施“秸稈變肉”暨肉牛振興計劃的意見》（皖政辦〔2023〕11號）,，助力農業(yè)高質高效發(fā)展,，構建多元化食物供給體系,，保障國家糧食安全，現結合宣城實際,，提出如下意見。

一,、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面落實黨的二十大精神，深入貫徹新發(fā)展理念,，以種養(yǎng)結合,、農牧循環(huán)、綠色發(fā)展為路徑,，堅持問題導向、聚焦產業(yè)短板,，不斷提高秸稈飼料化利用水平,，做大“畜頭”規(guī)模，提升“肉尾”效益,，做優(yōu)做精皖南牛,，發(fā)展壯大黃牛產業(yè)，促進一二三產業(yè)深度融合,，打造長三角優(yōu)質黃牛生產加工供應基地,。

二、發(fā)展目標

至2027年皖南牛飼養(yǎng)量達2.5萬頭,，并以皖南牛為牽引,，通過增養(yǎng)繁育、雜交組合,、外購育肥,，帶動全市黃牛飼養(yǎng)量達6萬頭，黃牛產業(yè)產值增至20億元以上,，創(chuàng)建黃牛強鎮(zhèn)不少于5個,、強村不少于15個，黃牛規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展至50家,。

三,、重點任務

（一）充分利用秸稈牧草資源。一是推進秸稈飼料化利用,。強化政策引導,，推進種植業(yè)結構調整，增加青貯玉米,、花生,、甘薯等農作物種植面積，大力推廣秸稈青貯,、黃貯技術,，促進秸稈資源就地轉化利用,、過腹增值。支持規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）建設永久性黃（青）貯窖,、干草棚,，收貯秸稈黃（青）貯發(fā)酵飼料和秸稈干飼料。二是鼓勵人工牧草種植,。優(yōu)選苜蓿,、黑麥草、蘇丹草等牧草品種,，在當地宜草區(qū),，擴大種植面積。三是充分利用天然草場資源,。按照“以點帶面,、輻射帶動”思路，加快草山草坡合理利用,，推進天然牧草地改良,，提高飼養(yǎng)能力。

（二）加強良種繁育體系建設,。推進皖南牛保種場做好保種和選育,，提純復壯核心群，增加繁殖群,，建立系譜檔案,，擴大皖南牛保種規(guī)模，進一步健全設施裝備,，提升保護和開發(fā)利用水平,，爭創(chuàng)省級核心育種場。建立健全養(yǎng)殖場戶純種皖南牛檔案,，優(yōu)先支持發(fā)展皖南?；A母牛。積極協(xié)調與高校院所合作,，支持利用皖南牛優(yōu)質基因,，通過雜交組合，篩選出肉質優(yōu),、抗性強,、生產效益高的黃牛品系。

（三）發(fā)展壯大養(yǎng)殖規(guī)模,。組織開展黃牛養(yǎng)殖設施提升及智能化管理試驗示范,，引導養(yǎng)殖場（戶）改善基礎設施條件，提升科學管理水平,，擴大養(yǎng)殖規(guī)模,，增強發(fā)展后勁,。市財政對市級立項的黃牛養(yǎng)殖設施提升試驗示范項目給予補助，補助比例不超過總投資額的50%,。一是“半舍飼”模式,，發(fā)展養(yǎng)殖大戶。充分利用分散的天然牧草和秸稈資源,，鼓勵養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖皖南牛,，降低飼喂成本，增加養(yǎng)殖量,。在血吸蟲病重點流行村,，禁止在存有釘螺環(huán)境放養(yǎng)。二是全舍飼模式,，發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖。強化“雙招雙引”吸引社會資本投入,，同時積極鼓勵本地企業(yè)發(fā)展，興建標準化牛舍,，以青（黃）貯秸稈,、酒糟等為飼料，配合精料,，發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖。三是“企業(yè)+農戶”“合作社+農戶”模式,，發(fā)展訂單養(yǎng)殖,，推動黃牛強鎮(zhèn)強村建設。利用財政及項目資金,，以企業(yè)或合作社為牽引,，支持黃牛規(guī)模養(yǎng)殖，強化本地繁育,，鼓勵外購養(yǎng)殖,，打造一批基礎條件好、帶動效果顯著的黃牛強鎮(zhèn)強村,。

（四）優(yōu)化飼養(yǎng)管理技術,。根據皖南牛耐粗飼特性，深入研究商品黃牛不同生長階段的營養(yǎng)需求,，制定“前期草料,、后期精料”，不同日齡“草料+精料”飼養(yǎng)方案,，優(yōu)化飼料配方,。制定《皖南牛商品代黃牛飼養(yǎng)管理技術規(guī)程》地方標準,，組織技術培訓，進一步提升養(yǎng)殖戶技術水平和積極性,，提高皖南牛養(yǎng)殖效益,。

（五）推進集中屠宰和精深加工。一是推進集中屠宰,。鼓勵主產縣（績溪縣,、旌德縣）建設黃牛屠宰場（點），推進就地就近屠宰,，減少活牛長距離運輸,。支持有實力的企業(yè)收購皖南牛集中屠宰加工銷售。二是推動精深加工,。對接高校院所,，引進肉品頭部企業(yè)加工技術，結合宣城黃牛產業(yè)實際,，強化產學研融合,，推進產品研發(fā)，支持開發(fā)牛肉,、牛排,、牛腩、牛里脊,、牛百葉等預制菜和休閑食品,，深度研發(fā)以骨血、腸衣內臟等黃牛副產品為原料的生化制品,，推動產品精深加工,，延伸產業(yè)鏈，提高附加值,。加強倉儲保鮮冷鏈物流體系建設,，提升服務帶動能力。三是培育龍頭企業(yè),。推動招商引資和本地孵化相結合,，培育黃牛產品深加工企業(yè)，推進黃牛產業(yè)實現加工轉化,、現代物流,、市場營銷融合發(fā)展。主產縣要統(tǒng)籌黃牛產品加工項目集聚,，大力招引年產值超億元的黃牛產品深加工企業(yè),，培育牽動性龍頭企業(yè)，通過示范帶動,，推動建設以熱鮮,、冷鮮,、高檔凍品、各種休閑食品和熟食產品加工為主的黃牛產品深加工示范園區(qū),。

（六）創(chuàng)建區(qū)域公用品牌和拓展市場,。一是強化品牌創(chuàng)建。市級統(tǒng)籌績溪,、旌德聯合創(chuàng)建“皖南?！眳^(qū)域公用品牌，實現產品“雙標面市”,，推進“皖南?！别B(yǎng)殖智能化管理，營造產品市場影響力,。二是做好市場營銷,。鼓勵采用“線上+線下”模式，充分利用電商平臺發(fā)展線上銷售,，在上海,、杭州、南京等一二線城市開設皖南牛產品直營店,，擴大品牌影響力,。三是推動農旅融合。鼓勵市內旅游區(qū)餐飲門店研制皖南牛特色菜系,，通過游客體驗，提升皖南牛產品影響力,。

（七）強化疫病防控體系建設,。健全完善基層動物疫病防控體系，配齊配強專業(yè)技術人員,，提升強制免疫,、監(jiān)測預警、動物衛(wèi)生監(jiān)督,、應急管理等能力水平,。健全病死牛無害化處理體系和補助機制，依托獸醫(yī)行業(yè)相關企業(yè),、社會組織,、防疫服務隊等主體，加快發(fā)展第三方社會化服務,，為黃牛養(yǎng)殖場（戶）提供有效技術服務,，完善配種、防疫,、診療,、營銷等服務功能,。

（八）構建糞污資源化利用體系。一是主產縣要根據養(yǎng)殖布局,，按照“區(qū)域收納,、集中處理”模式，建設糞污集中處理中心,，推進養(yǎng)殖糞污商品化利用,。二是按照“一場一策、制肥還田”模式,，推動養(yǎng)殖場（戶）配套建設糞污收集處理設施,。配套糞肥消納用地面積不足的養(yǎng)殖場（戶），應委托第三方代為實現糞污資源化,，或將污水深度處理后達標排放,。三是強化指導服務，推動解決規(guī)模以下養(yǎng)殖戶糞污處理難題,，打通農牧循環(huán)“最后一公里”,。支持各地依法依規(guī)統(tǒng)籌高標準農田建設等項目,，促進糞肥低成本就地就近還田利用。

四、保障措施

（一）強化組織領導,。組建宣城市推進黃牛產業(yè)發(fā)展工作專班，設在市農業(yè)農村局,，承擔具體工作,。主產縣也要組建工作專班，推進黃牛產業(yè)發(fā)展工作落地落細,。將黃牛產業(yè)發(fā)展情況納入鄉(xiāng)村振興和政府目標管理績效考核,。

（二）加大財政支持。發(fā)揮財政資金杠桿撬動作用,，統(tǒng)籌利用中央和省財政支持發(fā)展新型農村集體經濟補助資金,、銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn),、農業(yè)產業(yè)發(fā)展糧改飼,、農業(yè)生態(tài)資源保護秸稈綜合利用、設施農業(yè)貸款貼息等項目資金和省市縣專項資金,，分層次,、差異化支持黃牛經營主體發(fā)展。對發(fā)展皖南牛,、黃牛規(guī)模養(yǎng)殖,、秸稈飼料化利用、品牌創(chuàng)建等環(huán)節(jié)給予獎補。市財政統(tǒng)籌現代農業(yè)專項資金支持黃牛產業(yè)發(fā)展,。

（三）創(chuàng)新金融服務,。主產縣要整合資金，建設一批符合要求,、基礎設施齊備的標準化養(yǎng)殖場,、加工企業(yè)，租賃或出售給經營主體發(fā)展黃牛產業(yè),。鼓勵銀行等金融機構擴大“活牛貸”業(yè)務規(guī)模,，開展黃牛養(yǎng)殖圈舍等設施抵押、擔保貸款,，降低融資門檻,、簡化貸款程序、延長貸款期限,。鼓勵保險機構開展黃牛特色保險,。主產縣對黃牛產品深加工企業(yè)銀行貸款給予相應的貸款貼息。

（四）做好用地保障,。主產縣要做好黃牛產業(yè)發(fā)展空間布局,，結合現代農業(yè)產業(yè)園和農業(yè)特色小鎮(zhèn)等發(fā)展，統(tǒng)籌黃牛產業(yè)加工項目集聚,。堅持挖掘存量與用好增量并重,，盤活農村存量建設用地，拓展集體建設用地使用途徑,，創(chuàng)新使用點狀供地等方式,，優(yōu)先保障黃牛養(yǎng)殖、屠宰,、加工,、銷售全鏈條產業(yè)融合發(fā)展用地。依法依規(guī)合理利用林地等資源開展黃牛養(yǎng)殖,。

（五）加強環(huán)境保護。加大面源污染治理項目申報,，建立重點項目服務清單,，對符合政策條件的黃牛養(yǎng)殖項目，提前介入,、主動服務,、加強指導，依法依規(guī)加快環(huán)評審批,，推動項目快速落地,。按照宣城市污染防治規(guī)劃要求，加強養(yǎng)殖污染源頭防控，提升畜禽糞污資源化利用水平,。按照“雙隨機,、一公開”原則，加強對規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)日常執(zhí)法檢查,，幫扶指導落實污染防治責任,。指導養(yǎng)殖場（戶）按要求開展畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。

（六）強化科技支撐,。圍繞黃牛飼料飼草,、良種繁育、精深加工,、疫病防控等環(huán)節(jié),，加強與高校院所合作。依托規(guī)?；S牛養(yǎng)殖場,，開展黃牛高效養(yǎng)殖及育種技術研究與示范推廣。聘請專家,、教授加強基層畜牧獸醫(yī)隊伍,、黃牛養(yǎng)殖人員技術培訓，提升黃牛產業(yè)從業(yè)人員技術水平,。深入開展“畜牧科技進萬家”活動,，組織縣、鄉(xiāng)畜牧科技人員聯村包戶,，開展技術指導服務,。

（七）營造發(fā)展氛圍。支持黃牛產業(yè)協(xié)會發(fā)展,，發(fā)揮協(xié)會引領帶動和行業(yè)自律作用,。充分利用各類媒體，廣泛宣傳普及發(fā)展黃牛養(yǎng)殖相關產業(yè)政策,、技術,、典型做法和成功經驗，擴大政策宣傳面,，發(fā)揮典型示范作用,。利用抖音短視頻、展會,、博覽會等平臺,，擴大皖南牛產品宣傳，提升品牌影響力,，營造黃牛產業(yè)發(fā)展?jié)夂穹諊?/font>