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各縣(市、區(qū))住建局、城管執(zhí)法局:
根據(jù)《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)<全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜m椪喂ぷ鞣桨?/font>>的通知》《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展燃?xì)饨?jīng)營許可專項清理工作的通知》等文件要求,要嚴(yán)格管道燃?xì)?、瓶裝液化石油氣經(jīng)營許可審批,,由地級市及以上燃?xì)庵鞴懿块T核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營許可證,。為進(jìn)一步加強我市城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營許可審批管理,,現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下:
一,、全面開展燃?xì)饨?jīng)營許可證換發(fā)工作
各縣(市,、區(qū))要抓緊組織開展燃?xì)饨?jīng)營許可專項清理工作,所有燃?xì)饨?jīng)營許可清理后由設(shè)區(qū)市燃?xì)庵鞴懿块T進(jìn)行換發(fā)新證,。
明確先評估后換證,。需換證的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)先開展燃?xì)獍?/font>全生產(chǎn)評估,主要依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《燃?xì)庀?/font>統(tǒng)運行安全評價標(biāo)準(zhǔn)》( GB/T50811)《液化石油氣供應(yīng)工程設(shè) 計規(guī)范》(GB51142)《燃?xì)夤こ添椖恳?guī)范》(GB55009)等相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,,對燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)必需的場地設(shè)施設(shè)備,、安全管理制度、服務(wù)保障體系,、應(yīng)急管理機制等進(jìn)行評估,,評估工作可委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方專業(yè)機構(gòu)實施,也可由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)申請城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜m椪喂ぷ鲗0嘟M織專業(yè)力量開展,。只有燃?xì)獍踩a(chǎn)評估合格的企業(yè)才能申請換證,,原則上全市瓶裝液化石油氣、汽車加氣站于經(jīng)營許可證于2024年8月底前完成評估工作,、2024年11月底前完成換證工作,;實行特許經(jīng)營的管道燃氣經(jīng)營企業(yè)于2024年底前完成評估工作,2025年6月底前完成換證工作,。2023年燃?xì)獍踩珜m椪涡袆右院笠验_展燃?xì)獍踩a(chǎn)評估的企業(yè),,可直接報送安全現(xiàn)狀評估報告。
強化評估結(jié)果應(yīng)用,。各地要根據(jù)評估結(jié)果,,優(yōu)化監(jiān)管模式,全面整頓瓶裝液化石油氣經(jīng)營市場秩序,,推進(jìn)并購重組整合一批經(jīng)營單位,,加快淘汰一批基礎(chǔ)差、安全管理水平低的經(jīng)營單位,,切實消除燃?xì)饨?jīng)營等風(fēng)險隱患,。液化石油氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)將簽訂 “一對一”供氣協(xié)議的瓶裝液化石油氣供應(yīng)站及其從業(yè)人員依法 納入安全管理責(zé)任體系,可統(tǒng)一開展安全評估并實施安全管理,,對下設(shè)的供應(yīng)站定期開展隱患排查,,對其主要負(fù)責(zé)人和送氣工開展日常培訓(xùn)教育、應(yīng)急演練,,督促供應(yīng)站認(rèn)真落實用戶實名購氣和隨瓶安檢制度,,同時指導(dǎo)供應(yīng)站依法依規(guī)申辦燃?xì)饨?jīng)營許可證。
二、規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營許可證審批流程
燃?xì)饨?jīng)營許可證審批流程按以下步驟進(jìn)行:縣級燃?xì)庵?/font>管部門受理初審—設(shè)區(qū)市燃?xì)庵鞴懿块T業(yè)務(wù)科室復(fù)核審查—設(shè)區(qū)市燃?xì)庵鞴懿块T行政審批科室出證,、公示,。原則上,審批流程應(yīng)當(dāng)在受理之日起8個工作日內(nèi)完成,;不能如期作出許可決定的,,經(jīng)請示發(fā)證部門主要負(fù)責(zé)人,可以延長10 個工作日,,并告知申請人延期理由,。
1.受理(0.5 個工作日)。燃?xì)馄髽I(yè)通過安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或屬地燃?xì)庵鞴懿块T獲取并填寫相應(yīng)的“ 申請表”,,按要求提供真實,、合法、有效的佐證材料,??h級燃?xì)庵鞴懿块T對企業(yè)提交的申請材料提出意見:同意受理,應(yīng)及時組織進(jìn)行下一步初審,;不同意受理,,應(yīng)書面反饋申請人并說明理由。
2.初審(3.5 個工作日),??h級燃?xì)庵鞴懿块T收到申請后,要對申請材料特別是場地設(shè)施設(shè)備情況和燃?xì)獍踩a(chǎn)評估報告進(jìn)行現(xiàn)場核對(有條件的,,可委托第三方機構(gòu)或組織街道,、鄉(xiāng) 鎮(zhèn)參與核查),經(jīng)核對后,,將申請材料和核對情況提交設(shè)區(qū)市燃氣主管部門,,并就是否符合屬地燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃提出明確意見。初審不通過的,,應(yīng)書面反饋申請人并說明理由,。
3.復(fù)審(3.5 個工作日)。設(shè)區(qū)市燃?xì)庵鞴懿块T對申報材料進(jìn)行復(fù)審,,并根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場核驗,,提出意見;復(fù)審不通過的,,應(yīng)書面反饋申請人并說明理由,。
4.出證(0.5 個工作日)。核準(zhǔn)通過后,,設(shè)區(qū)市燃?xì)庵鞴懿?/font>門行政審批窗口出證,,告知申請人領(lǐng)取燃?xì)饨?jīng)營許可證,,并進(jìn)行公示。
三,、明確燃?xì)饨?jīng)營許可證審批條件
為強化監(jiān)管,,嚴(yán)格準(zhǔn)入,在宣城市內(nèi)申請燃?xì)饨?jīng)營許可的,,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
1.符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃要求:燃?xì)饨?jīng)營區(qū)域,、燃?xì)夥N類、供應(yīng)方式和規(guī)模,、燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時序等符合依法批準(zhǔn)的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃,。
2.有穩(wěn)定的符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈿庠?,并與氣源供應(yīng)企業(yè)簽訂供氣協(xié)議書或者供氣意向書,。
3.有符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)燃?xì)馍a(chǎn)、輸配,、儲存,、充裝、供應(yīng),、計量,、安全等設(shè)施設(shè)備;燃?xì)庠O(shè)施工程建設(shè)符合法定程序,,滿足消防安全,、安全生產(chǎn)和建設(shè)質(zhì)量要求,竣工驗收合格并依法備案,。
4.有固定辦公場所,、經(jīng)營和服務(wù)站點等。
5.有完善的安全管理制度和企業(yè)經(jīng)營管理機制,。安全管理制 度主要包括:安全生產(chǎn)責(zé)任制度,,設(shè)施設(shè)備(含用戶設(shè)施)安全巡檢、檢測制度,,燃?xì)赓|(zhì)量檢測制度,,崗位操作規(guī)程,燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,,燃?xì)獍踩麄髦贫鹊?;企業(yè)經(jīng)營管理機制主要包 括:營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)章程,、發(fā)展規(guī)劃,、工程建設(shè)計劃,用戶發(fā)展 業(yè)務(wù)流程,、故障報修,、投訴處置、質(zhì)量保障和安全用氣服務(wù)制度等。
6.企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人,、安全生產(chǎn)管理人員以及運行,、維護(hù)和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并經(jīng)燃?xì)庵鞴懿块T考核合格,數(shù)量應(yīng)與企業(yè) 經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng),,具體要求應(yīng)符合《燃?xì)饨?jīng)營許可管理辦法》第 五條第(六)款和《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<燃?xì)饨?jīng)營許可管理辦法><燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)考核管理辦 法>的通知》(建城函〔2015〕109 號)規(guī)定,。
7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。
四,、加強燃?xì)饨?jīng)營許可事前指導(dǎo)
縣級燃?xì)庵鞴懿块T要進(jìn)一步完善燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃,科學(xué)合理設(shè)置燃?xì)庹军c,,加強新建燃?xì)鈭稣窘?jīng)營許可的事前監(jiān)督指導(dǎo),,在立項、選址等方面提出專業(yè)指導(dǎo)意見,,防止出現(xiàn)項目建設(shè)與許可條件發(fā)生錯位不符合發(fā)證要求的情形,。暫未正式出臺燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的,需由縣級燃?xì)庵鞴懿块T出具符合當(dāng)?shù)卣w規(guī)劃的意見說明,。
五,、強化燃?xì)饨?jīng)營許可批后監(jiān)管
縣級燃?xì)庵鞴懿块T負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的日常燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/font>同時要指導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)做好燃?xì)饨?jīng)營許可證審批后續(xù)工作。
1.定期報送企業(yè)年度報告,。已取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的燃氣經(jīng) 營企業(yè),,每年1月1日至3月31日, 向縣級燃?xì)庵鞴懿?/font>門報送上一年度企業(yè)年度報告,;縣級燃?xì)庵鞴懿块T收集匯總并統(tǒng)一向設(shè)區(qū)市燃?xì)庵鞴懿块T報送,。當(dāng)年登記發(fā)證的企業(yè),自下一年起報送,。
2.經(jīng)營許可證的延續(xù),。管道燃?xì)饨?jīng)營許可證有效期為 20 年,瓶裝燃?xì)饨?jīng)營許可證有效期為 4 年,,企業(yè)應(yīng)在有效期滿之前 1-3個月內(nèi)按要求申請延續(xù),,經(jīng)審核合格后予以換證;審核不合格的,,暫緩換證,,限期整改,情節(jié)嚴(yán)重的吊銷經(jīng)營許可證,。
3.經(jīng)營許可證的變更或重新申請,。已取得燃?xì)?/font>經(jīng)營許可證的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)其企業(yè)名稱、登記注冊地址,、法人需要變更的,,應(yīng)按上述流程申請變更,;法人變更的,新法人應(yīng)具有燃?xì)鈴臉I(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)考核合格證書,。
燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的經(jīng)營類別,、經(jīng)營區(qū)域、供應(yīng)方式和企業(yè)發(fā)生分立,、合并的,,應(yīng)重新申請燃?xì)饨?jīng)營許可。
4.經(jīng)營許可證的補辦,。燃?xì)饨?jīng)營許可證遺失的,,企業(yè)直接向宣城市城市管理綜合執(zhí)法局行政審批窗口申請補辦,在相關(guān)官方媒體發(fā)布遺失公告,,于5 個工作日內(nèi)核實補辦,;燃?xì)?/font>經(jīng)營許可證破損、臟污等,,按相同程序申請補辦,,并應(yīng)收回原經(jīng)營許可證,。
5.經(jīng)營許可證的注銷,。在明確對原有用戶安置和設(shè)施處置方 案的前提下,有下列情形之一的,,依法注銷燃?xì)饨?jīng)營許可證:燃?xì)饨?jīng)營許可證到期且未申請延續(xù)的,;燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)主體資格依法終止的;燃?xì)饨?jīng)營許可依法被撤銷,、撤回,,或者燃?xì)饨?jīng)營許可證被依法吊銷的;因不可抗力導(dǎo)致燃?xì)饨?jīng)營許可事項無法實施的,;依法應(yīng)對注銷燃?xì)饨?jīng)營許可的其他情形,。
六、有關(guān)工作要求
各級燃?xì)庵鞴懿块T要提高政治站位,,嚴(yán)格按照文件要求,,高度重視并執(zhí)行燃?xì)饨?jīng)營許可審批權(quán)統(tǒng)一上收工作,進(jìn)一步強化燃氣經(jīng)營許可證核發(fā)及監(jiān)督管理,。
(一)要緊密銜接,,協(xié)調(diào)推進(jìn)。市,、縣兩級要主動加強銜接協(xié)調(diào),,順利推進(jìn)燃?xì)饨?jīng)營許可審批權(quán)上收、流程再造及具體實施工作,,防止工作脫節(jié),。即日起,,縣級燃?xì)庵鞴懿块T不再辦理新申請、延續(xù)燃?xì)饨?jīng)營許可業(yè)務(wù),。企業(yè)申請設(shè)區(qū)市換發(fā)證前,,原由縣級燃?xì)庵鞴懿块T核發(fā)的燃?xì)饨?jīng)營許可證相關(guān)變更、撤銷,、注銷等 業(yè)務(wù)仍由原發(fā)證部門正常辦理,。
(二)要嚴(yán)格把關(guān),規(guī)范管理,。各級審批管理部門要嚴(yán)格把關(guān),,仔細(xì)審核燃?xì)饨?jīng)營許可申報材料,強化審批管理,;初審部門要對照許可要求,,逐一核查企業(yè)應(yīng)滿足的各項前置條件,查驗企業(yè)應(yīng)提供的各類材料原件,、復(fù)印件,;復(fù)審部門要認(rèn)真核查企業(yè)申報材料和現(xiàn)場情況,并根據(jù)核查情況確定需要踏勘的現(xiàn)場,;發(fā)證部門要根據(jù)核準(zhǔn)意見,,及時審批出證,提高辦事效率,;要建立市場清退機制,,規(guī)范事中事后監(jiān)管,形成能進(jìn)能出的許可審批模式,。
(三)要廣泛宣傳,,提高效能。要通過各種方式,,及時將燃?xì)饨?jīng)營許可審批權(quán)上收,、新辦事流程、相關(guān)表格和企業(yè)應(yīng)滿足的條件,、需提供的材料等信息進(jìn)行公示宣傳,,并提高服務(wù)水平,積極指導(dǎo)辦證,,讓企業(yè)能及時了解并高效辦理燃?xì)饨?jīng)營許可證相關(guān)事宜,。
(四)要加強監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)法,。對未取得許可證從事燃?xì)饨?jīng)營的企業(yè)和個人,,依法處罰并責(zé)令關(guān)停;對未按經(jīng)營許可規(guī)定履約和不再符合許可條件的城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè),,要依法責(zé)令限期整改,,情節(jié)嚴(yán)重的,,依法報請設(shè)區(qū)市燃?xì)庵鞴懿块T吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證。
本通知自印發(fā)之日起施行,。
附件:1.宣城市燃?xì)饨?jīng)營許可申請表(樣表)
2.燃?xì)饨?jīng)營許可證變更申請表(樣表)
3.宣城市燃?xì)饨?jīng)營許可證注銷申請表(樣表)
4.申辦《燃?xì)饨?jīng)營許可證》材料清單
5.申請變更《燃?xì)饨?jīng)營許可證》材料清單
6.申請注銷《燃?xì)饨?jīng)營許可證》材料清單
宣城市城市管理綜合執(zhí)法局
2024年5月9日