各縣,、市、區(qū)人民政府,，市直有關(guān)單位：

《宣城市推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合促進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。

宣城市人民政府辦公室

2024年7月5日

宣城市推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合促進(jìn)礦業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展工作方案

為進(jìn)一步提高我市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平,，通過(guò)推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合,，切實(shí)解決目前礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中的大中型礦山比例較低、礦產(chǎn)資源利用粗放發(fā)展,、資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞等突出問(wèn)題,，推動(dòng)我市礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本方案,。

一,、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,，以推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合為抓手,，進(jìn)一步統(tǒng)籌資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)保護(hù)與安全生產(chǎn),，全面提升我市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平和資源利用效率,，實(shí)現(xiàn)全市礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供礦產(chǎn)資源保障,。

二,、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作,、市縣一體,、一礦一策”的原則，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,，依法依規(guī),、穩(wěn)妥有序推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，逐步構(gòu)建“綠色,、安全,、集約、高效”的現(xiàn)代礦業(yè)發(fā)展新格局,。通過(guò)推進(jìn)礦山整合,，進(jìn)一步壓縮礦山數(shù)量、提高大中型礦山比例,、優(yōu)化礦山布局,、規(guī)范礦山開(kāi)采行為，提升礦產(chǎn)資源開(kāi)采和集約利用水平,，促進(jìn)我市礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）市場(chǎng)化方式推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域礦山整合

重點(diǎn)圍繞宣州區(qū)碳酸鈣,、廣德-郎溪水泥建材,、寧國(guó)-旌德螢石、涇縣方解石,、旌德飾面花崗巖等我市優(yōu)勢(shì)和特色非金屬礦產(chǎn)項(xiàng)目,，推進(jìn)已有礦山整合。引導(dǎo)和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè),、國(guó)有企業(yè)等各類(lèi)市場(chǎng)主體,，通過(guò)市場(chǎng)化方式參與我市礦山整合。

（二）市縣一體推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合

按照市縣一體化方式，成立由市交投集團(tuán)控股,，各縣市區(qū)國(guó)資自愿參股的宣城市礦業(yè)投資有限公司,，通過(guò)市場(chǎng)化方式開(kāi)展礦山資源整合。對(duì)擬整合礦山,，屬地政府摸排整合礦山情況,，“一礦一冊(cè)”確定整合方案，按照“一礦一公司”方式組建合作公司進(jìn)行運(yùn)作,，合作公司由宣城市礦業(yè)投資有限公司控股,、屬地國(guó)資及現(xiàn)有礦權(quán)人自愿參股。

（三）協(xié)調(diào)解決停產(chǎn)整合等礦山存在問(wèn)題

摸排停產(chǎn)停建礦山特別是具備一定儲(chǔ)量,、長(zhǎng)期停產(chǎn)停建礦山存在的問(wèn)題,，對(duì)屬于用地、用林,、處于水土流失預(yù)防區(qū),、不符合產(chǎn)業(yè)政策等需要政府部門(mén)解決的問(wèn)題，各縣市區(qū)政府和市直相關(guān)部門(mén)要想方設(shè)法為企業(yè)解決開(kāi)采審批時(shí)遇到的困難和問(wèn)題,，幫助礦山恢復(fù)生產(chǎn),，積極營(yíng)造良好的礦業(yè)營(yíng)商環(huán)境。

（四）提升整合礦山綠色發(fā)展,、安全生產(chǎn)水平

要發(fā)揮整合礦山規(guī)模優(yōu)勢(shì),，通過(guò)規(guī)范管理、裝備提升等方式,，加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù),，加大安全生產(chǎn)投入，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù),，強(qiáng)化資源保護(hù)與高效利用,，加快提升礦山自動(dòng)化、智能化,、綠色化水平,，積極創(chuàng)建一批綠色礦山、數(shù)字化智能化示范礦山,，促進(jìn)全市礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

（五）依托整合礦山延伸礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈

圍繞我市銅金、螢石,、方解石,、水泥用灰?guī)r,、飾面用花崗巖等戰(zhàn)略性礦產(chǎn),、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)和特色礦產(chǎn)礦山，整合形成一批儲(chǔ)量規(guī)模大、帶動(dòng)性強(qiáng)的礦山重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，引導(dǎo)企業(yè)圍繞重點(diǎn)礦山項(xiàng)目布局銅,、螢石、方解石,、輕鈣等加工項(xiàng)目,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高礦產(chǎn)品深加工水平,。

（六）加大投入開(kāi)展地質(zhì)勘查找礦

加大我市地質(zhì)勘查力度,，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略礦產(chǎn)的找礦突破，宣城市礦業(yè)投資有限公司在安徽省礦業(yè)聯(lián)合會(huì)等公司技術(shù)支撐下,，代表市政府出資開(kāi)展我市螢石等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的探礦,、找礦工作。待探礦工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展后,，通過(guò)公開(kāi)出讓等方式依法依規(guī)完成探轉(zhuǎn)采工作,，增加我市戰(zhàn)略礦產(chǎn)后續(xù)資源儲(chǔ)量。

（七）淘汰關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策和安全,、環(huán)保等要求礦山

對(duì)可采資源枯竭,、無(wú)后備資源儲(chǔ)備、不符合產(chǎn)業(yè)政策和安全,、環(huán)保等要求的礦山,，各縣市區(qū)政府要積極引導(dǎo)礦山關(guān)閉退出。按照礦山數(shù)量“總量控制,、減量置換”要求,，對(duì)縣市區(qū)礦山數(shù)量未減少的，原則上暫停采礦權(quán)新設(shè),、礦山新建項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)轉(zhuǎn)報(bào),。

四、保障措施

（一）做好政策支持

礦山屬地政府成立工作專(zhuān)班,，負(fù)責(zé)解決停產(chǎn)礦山整合過(guò)程中涉及的地方矛盾和困難,，保障整合環(huán)境。市直相關(guān)單位,，結(jié)合各自職責(zé),，積極主動(dòng)服務(wù)，實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)摸排礦山整合項(xiàng)目中存在的政策障礙,，切實(shí)解決推進(jìn)中存在的問(wèn)題,。支持整合后的停產(chǎn)礦山開(kāi)展復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。

（二）強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)

相關(guān)縣市區(qū)政府和市交投集團(tuán)要圍繞礦山整合方案要求,，按照先易后難,、試點(diǎn)推進(jìn)方式，每年選定若干具有綜合性、代表性的礦山整合項(xiàng)目,，有力有序推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合工作,，盡快形成1-2個(gè)具有借鑒和示范意義的礦山整合項(xiàng)目。