宣城市推進“無證明城市”建設(shè)工作

實施方案

按照《中共安徽省委全面依法治省委員會辦公室關(guān)于印發(fā)<安徽省“無證明城市”建設(shè)試點工作實施方案>的通知》（皖法辦發(fā)〔2023〕37號）要求,，參照試點市工作做法,，結(jié)合我市實際，制定本實施方案,。

一,、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神,，按照黨中央,、國務(wù)院和省委、省政府決策部署,，堅持以人為本發(fā)展思想,，進一步深化“放管服”改革，提升政務(wù)服務(wù)水平,，優(yōu)化法治營商環(huán)境,，聚焦市場主體和人民群眾反映強烈的證明材料過多過濫等突出問題，通過全面清理,、優(yōu)化流程,，推行電子證照、數(shù)據(jù)共享,、告知承諾,、部門核驗等舉措，更快更好地方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè),，力爭到2024年底前,，我市“無證明城市”建設(shè)全面推開,，逐步實現(xiàn)從“減證便民”到“無證利民”的轉(zhuǎn)型升級。

二,、實施范圍

本方案所稱“證明”是指公民,、法人和其他組織在依法向行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織,、公共事務(wù)職能組織申請辦理行政許可,、行政確認(rèn)、行政給付,、行政備案和公共服務(wù)等依申請的行政事項,，提供的需要由行政機關(guān)或其他機構(gòu)出具的、用以描述客觀事實或表明符合特定條件的有關(guān)材料,。

“無證明”不等于不需要證明材料,，是指各級行政機關(guān)政務(wù)服務(wù)機構(gòu)在辦理行政事項時，無需申請人再到行政機關(guān)開具證明,，而是通過電子證照引用,、數(shù)據(jù)共享、告知承諾,、部門核驗等方式實現(xiàn),。

三、重點任務(wù)

（一）全面梳理“無證明”事項,。全面梳理市縣兩級實施的行政許可,、行政確認(rèn)、行政給付等各類政務(wù)服務(wù)事項中使用的證明,，切實做到?jīng)]有法律法規(guī)或國務(wù)院決定依據(jù)的證明事項一律取消,，對于保留的證明事項，要逐項列明事項名稱,、開具單位,、所需材料、替代取消方式等,，各部門匯總后報同級司法行政,、數(shù)據(jù)資源部門審查后予以集中公示。

（二）分類推進“無證明”辦理,。按直接取消,、數(shù)據(jù)共享、告知承諾,、部門核驗等方式,，分類推進“無證明”辦理。做好證明事項免提交辦理的銜接落實工作，規(guī)范工作流程,，完善事中事后監(jiān)管,，及時在部門門戶網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)窗口公布《證明事項免提交清單》，方便申請人索取或下載,。加強對政務(wù)服務(wù)大廳窗口辦事人員的培訓(xùn)，實現(xiàn)免提交事項辦理方式的應(yīng)知應(yīng)會,。

（三）推進政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享,。依托安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)宣城分廳網(wǎng)上統(tǒng)一辦事入口，加快推進部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)和市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺互聯(lián)互通,，推送各類證照數(shù)據(jù)匯聚至市電子證照管理庫實時制證,，實現(xiàn)證明事項需求單位和出具單位證照數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。

（四）建立“無證明”長效機制,。進一步建立健全證明事項動態(tài)調(diào)整,、投訴舉報、信用監(jiān)管,、容錯免責(zé),、督察考核等制度機制，規(guī)范證照證明數(shù)據(jù)共享,、部門核驗,、告知承諾、信息安全等工作流程,。用好“民聲呼應(yīng)”,、“12345”營商環(huán)境監(jiān)督分線等載體，抓好“無證明城市”建設(shè)的日常監(jiān)管和重點監(jiān)督,。

四,、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“無證明城市”建設(shè)工作專班,，成立清單審核,、數(shù)據(jù)共享、信用保障三個小組,，建立工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機制,，統(tǒng)籌解決工作中的重大問題。各縣市區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志要積極履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，定期聽取工作進展情況匯報,。

（二）強化工作保障。“無證明城市”建設(shè)工作是一項系統(tǒng)工程,，涉及政務(wù)服務(wù)平臺和各相關(guān)單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)的迭代升級以及數(shù)據(jù)交換,、共享等建設(shè)工作，要深化數(shù)據(jù)賦能加大工作保障力度，為“無證明城市”建設(shè)提供強力支撐,。

（三）加大宣傳推介,。統(tǒng)籌運用“報網(wǎng)端微屏”等媒介，廣泛宣傳“無證明城市”建設(shè)典型案例和經(jīng)驗做法,，強化“無證明城市”政策推介力度,，提高政策知曉度和認(rèn)同感，營造“無證明城市”建設(shè)良好工作氛圍,。