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文件分類：	縣區(qū)（市）文件	主題分類：	綜合政務(wù)
名稱：	寧國市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寧國市推進(jìn)行政審批“三減三極”工作實(shí)施方案的通知	文號：	寧政辦秘〔2024〕13號
成文日期：	2024-03-05	發(fā)布日期：	2024-03-05
政策咨詢機(jī)構(gòu)：	寧國市數(shù)據(jù)資源管理局	政策咨詢電話：	0563-4037019
有效性：	有效

寧國市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寧國市推進(jìn)行政審批“三減三極”工作實(shí)施方案的通知

發(fā)布時(shí)間：2024-03-05 10:21 來源：寧國市人民政府（辦公室）字體：[大中小]

各鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處，市直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《寧國市推進(jìn)行政審批“三減三極”工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),。

寧國市人民政府辦公室

2024年3月5日

（此件公開發(fā)布）

寧國市推進(jìn)行政審批“三減三極”工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步提升全市政務(wù)服務(wù)效能，推動營商環(huán)境深度優(yōu)化,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕5號）,、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號）等文件精神，結(jié)合我市工作實(shí)際,，制定本實(shí)施方案,。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神,，落實(shí)國務(wù)院決策部署和省市工作要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,，以打造環(huán)節(jié)簡,、材料少、時(shí)間短的“無感審批”為目標(biāo),，深入開展“減環(huán)節(jié),、減材料、減時(shí)限”行動,，全力推行“極簡,、極速、極便”審批,，切實(shí)推動“高效辦成一件事”落地見效,，不斷提升企業(yè)群眾獲得感、滿意度,，打造一流政務(wù)環(huán)境,。
二,、總體目標(biāo)
全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)量動態(tài)調(diào)整，2023年,，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)總數(shù)1837個,，其中高頻事項(xiàng)393個。到2024年6月底前,，力爭實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)平均辦理環(huán)節(jié)從3.8個壓減至2.4個,，平均申請材料從3.1項(xiàng)精簡至2.6項(xiàng)，平均辦理時(shí)限從2.7天壓縮至2.1天,。全市行政審批效率明顯提高,，審批模式明顯優(yōu)化，企業(yè)群眾體驗(yàn)感明顯增強(qiáng),。
三,、工作任務(wù)
（一）開展“三減”行動,，實(shí)現(xiàn)辦理提速
1.減環(huán)節(jié),。按照“應(yīng)減盡減”原則，無法律法規(guī)明確規(guī)定的辦事環(huán)節(jié)和特別程序一律取消,。進(jìn)一步提升事項(xiàng)網(wǎng)辦深度,，強(qiáng)化部門審批系統(tǒng)與“皖事通辦”平臺數(shù)據(jù)對接，重構(gòu)跨部門辦理業(yè)務(wù)流程,，探索線上并聯(lián)審批,，開展聯(lián)合評審、聯(lián)合驗(yàn)收,，完善拓寬電子簽章功能應(yīng)用,，逐步提升“一網(wǎng)通辦”水平。全面推動申請材料和審批結(jié)果快遞送達(dá),，減少辦事群眾跑動次數(shù),，實(shí)現(xiàn)70%以上事項(xiàng)“一次不用跑”。
2.減材料,。全面梳理精簡審批事項(xiàng)申請材料,，對沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批材料一律取消。對表單類材料進(jìn)行要素合并,，采取材料電子化申報(bào),，減少重復(fù)填報(bào)提交。持續(xù)深化電子證照數(shù)據(jù)共享應(yīng)用,，推進(jìn)“無證明”場景建設(shè),。對政府部門核發(fā)的材料、能通過數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)的材料,、能調(diào)用電子證照的材料免于提交,。對風(fēng)險(xiǎn)可控,、糾錯成本低的審批事項(xiàng)，推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務(wù)模式,，采用申請材料后補(bǔ)或免交,、實(shí)質(zhì)審查后置或豁免等方式，簽訂告知承諾書,，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,。依托“皖事通辦”平臺“最先一公里”服務(wù)，提供個性化材料預(yù)審指導(dǎo)服務(wù),。
3.減時(shí)限,。深化綜合窗口改革，推動各類審批事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一受理,，減少群眾排隊(duì)等候時(shí)間,。提升辦事指南精準(zhǔn)度，各類渠道公開的辦事指南同源發(fā)布,，發(fā)揮辦事指南可指導(dǎo)可參照作用,。推進(jìn)“智能導(dǎo)辦”，強(qiáng)化大廳內(nèi)全程領(lǐng)辦和過程引導(dǎo)功能,。推進(jìn)“智能審批”,，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升數(shù)據(jù)分析研判能力，對企業(yè)群眾辦事需求精準(zhǔn)預(yù)判,、即時(shí)感知,、定向推送和智能處置，減少人工審批,，提升審批效率,。推動跨層級聯(lián)動、跨部門協(xié)同,、跨區(qū)域聯(lián)辦,，在現(xiàn)有承諾時(shí)限基礎(chǔ)上持續(xù)壓減，提升“即辦件”占比,，進(jìn)一步縮短審批時(shí)限,。
（二）推行“三極”審批，實(shí)現(xiàn)服務(wù)增效
1.極簡審批優(yōu)流程,。持續(xù)優(yōu)化各類行政權(quán)力涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)清單,，深化中介服務(wù)監(jiān)管和信用評價(jià)，提升網(wǎng)上中介超市服務(wù)水平,。推動縣級事項(xiàng)下沉辦理,，推進(jìn)常見證明網(wǎng)上開具。拓展長三角地區(qū)“跨省通辦”合作,，實(shí)現(xiàn)更多民生高頻事項(xiàng)跨區(qū)域協(xié)同辦理,。探索實(shí)施“首席審批師”機(jī)制,，全力推進(jìn)極簡審批，實(shí)行提前介入,、容缺受理,、壓茬推進(jìn)、限時(shí)辦結(jié),。
2.極速辦理提效能,。進(jìn)一步明確政務(wù)服務(wù)中心功能分區(qū)，強(qiáng)化大廳導(dǎo)引功能,，精準(zhǔn)引導(dǎo)辦事群眾即來即辦,。提升7×24小時(shí)政務(wù)服務(wù)大廳智能化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自助服務(wù)持續(xù)增能,。引入ISO質(zhì)量管理體系,，強(qiáng)化全過程標(biāo)準(zhǔn)化管理。推進(jìn)窗口服務(wù)能力建設(shè),，制定窗口培訓(xùn)計(jì)劃,，提升人員綜合素質(zhì)和辦件水平。進(jìn)一步深化窗口提前到崗,、導(dǎo)辦服務(wù),、定期走訪等“九項(xiàng)制度”，堅(jiān)持“明查+暗訪”結(jié)合,，強(qiáng)化窗口效能建設(shè)督查。
3.極便服務(wù)優(yōu)體驗(yàn),。推動企業(yè)服務(wù)專區(qū)和涉企服務(wù)窗口的規(guī)范化便利化建設(shè),，依托首席問題官制度，建立收集,、處理,、反饋、回訪的全流程閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制,。建立完善服務(wù)好差評機(jī)制,，暢通辦事反饋渠道。建立健全12345政務(wù)服務(wù)便民熱線“接訴即辦”機(jī)制,，及時(shí)接收建議,、解決問題，發(fā)揮熱線直接面向企業(yè)和群眾的窗口作用,。持續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目幫辦代辦水平,，提供“一對一”全流程幫辦服務(wù)。積極探索“政務(wù)服務(wù)+銀行專區(qū)”,，實(shí)現(xiàn)涉企事項(xiàng)在銀行網(wǎng)點(diǎn)幫辦代辦,。
四,、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化職責(zé)分工,。市數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批“三減三極”工作,。市直各有關(guān)單位按照部門職能，制定具體舉措,，細(xì)化責(zé)任分工,，做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)工作，形成工作合力,，確?！叭郎p三極”工作落地見效。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督考核,，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),。建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，細(xì)化量化考評指標(biāo),，強(qiáng)化內(nèi)部和外部監(jiān)督,。市數(shù)據(jù)資源局做好日常工作督促，將市直各有關(guān)單位工作落實(shí)情況納入年度優(yōu)化營商環(huán)境考核及行政審批制度目標(biāo)管理考核,。
（三）加強(qiáng)宣傳推廣,，強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，形成典型案例,，廣泛宣傳推廣，做好輿論引導(dǎo),。暢通反饋渠道,，聽取企業(yè)群眾意見建議，積極回應(yīng)社會關(guān)切,，營造良好改革氛圍,。

附件：1. 重點(diǎn)領(lǐng)域辦理環(huán)節(jié)優(yōu)化清單
2. 重點(diǎn)領(lǐng)域申請材料優(yōu)化清單
3. 重點(diǎn)領(lǐng)域承諾時(shí)限優(yōu)化清單

附件1

重點(diǎn)領(lǐng)域辦理環(huán)節(jié)優(yōu)化清單

序號	部門名稱	事項(xiàng)名稱	壓減環(huán)節(jié)名稱
1	發(fā)改委	固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案（內(nèi)資項(xiàng)目）	決定環(huán)節(jié)
2	住建局	房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案證明	審查環(huán)節(jié)
3	交運(yùn)局	網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車車輛運(yùn)營許可	決定環(huán)節(jié)
4	自然資源和規(guī)劃局	國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記轉(zhuǎn)移登記	復(fù)審環(huán)節(jié)
5	自然資源和規(guī)劃局	抵押權(quán)登記首次登記	復(fù)審環(huán)節(jié)

附件2

重點(diǎn)領(lǐng)域申請材料優(yōu)化清單

序號	部門名稱	事項(xiàng)名稱	精簡材料名稱	精簡方式
1	公安局	往來港澳團(tuán)隊(duì)旅游簽注簽發(fā)	居住證	部門核驗(yàn)
2	公安局	機(jī)動車駕駛證初次申領(lǐng)核準(zhǔn)	身份證明	影像化采集
3	公安局	機(jī)動車駕駛證初次申領(lǐng)核準(zhǔn)	醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)身體條件的證明	部門核驗(yàn)
4	公安局	機(jī)動車檢驗(yàn)合格標(biāo)志核發(fā)	機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)憑證	部門核驗(yàn)
5	公安局	機(jī)動車臨時(shí)通行牌證核發(fā)	機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)憑證	部門核驗(yàn)
6	公安局	摩托車注冊登記	車輛購置稅憑證	部門核驗(yàn)
7	公安局	摩托車注冊登記	機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)憑證	部門核驗(yàn)
8	公安局	市轄區(qū)內(nèi)機(jī)動車注冊登記	車輛購置稅憑證	部門核驗(yàn)
9	公安局	市轄區(qū)內(nèi)機(jī)動車注冊登記	機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)憑證	部門核驗(yàn)
10	公安局	低速載貨汽車注冊登記	車輛購置稅憑證	部門核驗(yàn)
11	公安局	低速載貨汽車注冊登記	機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)憑證	部門核驗(yàn)
12	公安局	機(jī)動車登記證書補(bǔ)領(lǐng)換發(fā)	身份證明	影像化采集
13	公安局	機(jī)動車號牌、行駛證遺失,、損毀補(bǔ)（換）發(fā)	身份證明	影像化采集
14	公安局	機(jī)動車基本信息查詢	身份證明	影像化采集
15	公安局	機(jī)動車駕駛?cè)耸鹿薁顟B(tài)查詢	身份證明	影像化采集
16	醫(yī)保局	靈活就業(yè)人員參保登記	身份證或社?？?/span>	調(diào)用電子證照
17	醫(yī)保局	城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保登記	身份證或社保卡	調(diào)用電子證照
18	醫(yī)保局	參保人員信息查詢	身份證或社?？?/span>	調(diào)用電子證照
19	醫(yī)保局	職工醫(yī)保信息查詢	身份證或社?？?/span>	調(diào)用電子證照
20	稅務(wù)局	增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額審批	居民身份證	部門核驗(yàn)
21	稅務(wù)局	代開發(fā)票作廢	經(jīng)辦人身份證件	部門核驗(yàn)
22	稅務(wù)局	代開增值稅普通發(fā)票	經(jīng)辦人身份證	部門核驗(yàn)
23	稅務(wù)局	代開增值稅普通發(fā)票	自然人身份證	部門核驗(yàn)
24	稅務(wù)局	代開增值稅專用發(fā)票	經(jīng)辦人身份證	部門核驗(yàn)
25	稅務(wù)局	代開增值稅專用發(fā)票	自然人身份證	部門核驗(yàn)
26	煙草局	煙草專賣零售許可證新辦	中華人民共和國居民身份證	調(diào)用電子證照
27	煙草局	煙草專賣零售許可證新辦	營業(yè)執(zhí)照	調(diào)用電子證照
28	煙草局	煙草專賣零售許可證延續(xù)	中華人民共和國居民身份證	調(diào)用電子證照
29	煙草局	煙草專賣零售許可證延續(xù)	營業(yè)執(zhí)照	調(diào)用電子證照
30	煙草局	煙草專賣零售許可證變更	中華人民共和國居民身份證	調(diào)用電子證照
31	煙草局	煙草專賣零售許可證變更	營業(yè)執(zhí)照	調(diào)用電子證照
32	文旅局	圖書館辦證（補(bǔ)證）服務(wù)	中華人民共和國居民身份證	調(diào)用電子證照
33	文旅局	出版物零售業(yè)務(wù)經(jīng)營許可	營業(yè)執(zhí)照	調(diào)用電子證照
34	文旅局	出版物零售業(yè)務(wù)經(jīng)營許可	經(jīng)營場所使用證明	告知承諾制
35	農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	動物診療許可證核發(fā)	人員健康證明	告知承諾制
36	農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	動物診療許可證補(bǔ)發(fā)	營業(yè)執(zhí)照	調(diào)用電子證照
37	農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證申領(lǐng)	人員健康證明	告知承諾制
38	農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證申領(lǐng)	身份證明	調(diào)用電子證照
39	農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證換證	人員健康證明	告知承諾制
40	農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證換證	身份證明	調(diào)用電子證照
41	教體局	初中畢業(yè)學(xué)業(yè)水平考試報(bào)名服務(wù)	中華人民共和國居民戶口簿	調(diào)用電子證照
42	教體局	幼兒園、小學(xué)和初級中學(xué)教師資格認(rèn)定	中華人民共和國居民戶口簿	調(diào)用電子證照
43	教體局	中華人民共和國居民身份證	中華人民共和國居民身份證	調(diào)用電子證照
44	黨史地方志室	檔案資料預(yù)約查詢服務(wù)	中華人民共和國居民身份證	調(diào)用電子證照
45	自然資源和規(guī)劃局	臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)	身份證或組織機(jī)構(gòu)登記證照	調(diào)用電子證照
46	自然資源和規(guī)劃局	國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記轉(zhuǎn)移登記	商品房買賣合同或存量房買賣合同	數(shù)據(jù)共享
47	自然資源和規(guī)劃局		完稅證明或減稅憑證	數(shù)據(jù)共享
48	自然資源和規(guī)劃局		中華人民共和國居民身份證	調(diào)用電子證照
49	自然資源和規(guī)劃局	抵押權(quán)登記首次登記	主債權(quán)合同及抵押合同表	表單合并
50	自然資源和規(guī)劃局	抵押權(quán)登記首次登記	中華人民共和國居民身份證	調(diào)用電子證照
51	住建局	建筑工程施工許可證核發(fā)	建設(shè)單位出具的施工場地已具備施工條件的證明	告知承諾制
52	住建局	商品房預(yù)售合同備案	營業(yè)執(zhí)照	調(diào)用電子證照
53	城管執(zhí)法局	設(shè)置大型戶外廣告及在城市建筑物,、設(shè)施上懸掛,、張貼宣傳品審批	營業(yè)執(zhí)照	調(diào)用電子證照
54	城管執(zhí)法局	設(shè)置大型戶外廣告及在城市建筑物,、設(shè)施上懸掛,、張貼宣傳品審批	身份證	調(diào)用電子證照
55	衛(wèi)健委	公共場所衛(wèi)生許可	營業(yè)執(zhí)照	調(diào)用電子證照
56	交運(yùn)局	普通貨運(yùn)車輛年審	道路普貨運(yùn)輸車輛審驗(yàn)表	直接取消
57	交運(yùn)局	普通貨運(yùn)車輛年審	車輛照片	直接取消
58	交運(yùn)局	網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可	營業(yè)執(zhí)照	直接取消
59	交運(yùn)局		服務(wù)所在地人員場所信息	直接取消
60	交運(yùn)局		管理保障制度文本	直接取消
61	交運(yùn)局		負(fù)責(zé)人資信證明	直接取消
62	交運(yùn)局	掛車年審	中華人民共和國道路運(yùn)輸證	直接取消
63	人社局	技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)	中華人民共和國居民身份證	調(diào)用電子證照
64	人社局	失業(yè)保險(xiǎn)待遇發(fā)放賬戶維護(hù)申請	中華人民共和國居民身份證	調(diào)用電子證照
65	人社局	工傷保險(xiǎn)待遇發(fā)放賬戶維護(hù)申請	中華人民共和國社會保障卡	調(diào)用電子證照
66	人社局	勞動用工備案	勞動合同書、錄用人員花名冊	數(shù)據(jù)共享

附件3

重點(diǎn)領(lǐng)域承諾時(shí)限優(yōu)化清單

序號	部門名稱	事項(xiàng)名稱	原承諾時(shí)限（天）	現(xiàn)承諾時(shí)限（天）
1	市場監(jiān)管局	公司設(shè)立登記	1	0.5
2	市場監(jiān)管局	公司變更登記	1	0.5
3	市場監(jiān)管局	公司注銷登記	1	0.5
4	醫(yī)保局	靈活就業(yè)人員參保登記	1	0.5
5	醫(yī)保局	城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保登記	1	0.5
6	醫(yī)保局	單位參保登記	1	0.5
7	醫(yī)保局	靈活就業(yè)人員減員	1	0.5
8	醫(yī)保局	轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)辦理	20	10
9	城管執(zhí)法局	設(shè)置大型戶外廣告及在城市建筑物、設(shè)施上懸掛,、張貼宣傳品審批	5	4
10	稅務(wù)局	車輛購置稅申報(bào)	1	0.5
11	稅務(wù)局	城鄉(xiāng)居民社會保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)	1	0.5
12	稅務(wù)局	代開增值稅普通發(fā)票	1	0.5
13	稅務(wù)局	代開增值稅專用發(fā)票	1	0.5
14	稅務(wù)局	財(cái)務(wù)會計(jì)制度及核算軟件備案報(bào)告	1	0.5
15	交運(yùn)局	普通貨運(yùn)車輛年審	1	0.5
16	交運(yùn)局	網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車車輛運(yùn)營許可	1	0.5
17	交運(yùn)局	網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可	1	0.5
18	交運(yùn)局	道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可（道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸,、道路放射品物品運(yùn)輸除外）	5	3
19	交運(yùn)局	道路運(yùn)輸從業(yè)人員繼續(xù)教育登記	1	0.5
20	煙草局	煙草專賣零售許可證延續(xù)	5	4
21	農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	動物診療許可證核發(fā)	15	10
22	住建局	房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案證明	4	3
23	住建局	存量房交易	1	0.5
24	住建局	商品房預(yù)售許可	1	0.5
25	住建局	建筑工程施工許可證核發(fā)	1	0.5
26	黨史地方志室	婚姻檔案查詢	1	0.5
27	自然資源和規(guī)劃局	不動產(chǎn)登記信息查詢服務(wù)	1	0.5
28	發(fā)改委	固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查	1	0.5
29	發(fā)改委	固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案（內(nèi)資項(xiàng)目）	1	0.5
30	人社局	技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)	1	0.5
31	人社局	失業(yè)保險(xiǎn)待遇發(fā)放賬戶維護(hù)申請	1	0.5
32	人社局	工傷保險(xiǎn)待遇發(fā)放賬戶維護(hù)申請	1	0.5

附件：

寧國市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寧國市推進(jìn)行政審批“三減三極”工作實(shí)施方案的通知.pdf【381.06 KB】預(yù)覽
寧國市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寧國市推進(jìn)行政審批“三減三極”工作實(shí)施方案的通知.doc【161 KB】