各市,、縣人民政府，省政府各部門,、各直屬機構：

現(xiàn)將《全國森林防火網(wǎng)格化管理試點省建設實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。

安徽省人民政府

2023年9月21日

全國森林防火網(wǎng)格化管理試點省

建設實施方案

為認真貫徹《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于全面加強新形勢下森林草原防滅火工作的意見》精神,，充分發(fā)揮林長制制度優(yōu)勢,，扎實推進全國森林防火網(wǎng)格化管理試點省建設，構建“權責清晰,、條塊結(jié)合,、運轉(zhuǎn)高效、反應迅速”的森林防火工作機制,，根據(jù)國家林業(yè)和草原局有關要求,，結(jié)合我省實際，制定如下實施方案,。

一,、工作目標

以深化林長制改革為統(tǒng)領，健全森林防火網(wǎng)格化管理體系,，實現(xiàn)“定格,、定人、定責,、定圖”,，著力打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級和森林經(jīng)營單位等責任落實“最后一公里”,，形成預防為主,、防滅一體、保障有力的長效機制,，筑牢森林防火屏障，確保森林火災受害率穩(wěn)定控制在0.5‰以內(nèi),，為全國森林草原防火網(wǎng)格化管理探索“安徽經(jīng)驗”,。

二、主要任務

（一）劃定森林防火網(wǎng)格,。

1﹒定格定人定責,。結(jié)合各級林長責任區(qū)，劃定省,、市,、縣、鄉(xiāng),、村五級森林防火網(wǎng)格,，特別是結(jié)合生態(tài)區(qū)位、資源特點及防火任務,，科學劃分村級森林防火網(wǎng)格,。網(wǎng)格設立負責人，由各級林長擔任,，負責督促責任區(qū)域落實森林防火各項目標任務,，做好重點時段,、重點區(qū)域森林防火工作，協(xié)調(diào)解決涉林安全突出問題,。各級林長會議成員單位和“一林一警”責任民警,、“一林一技”科技人員為網(wǎng)格成員，負責網(wǎng)格區(qū)域任務落實,，履行相關職責,，加強林業(yè)資源保護管理。村民組長和護林員擔任村級網(wǎng)格員,，負責防火宣傳,、隱患排查、火源管理,、攜裝巡護,、火情報告、早期處置等工作,。國有林場等森林經(jīng)營單位,、有森林防火任務的自然保護地結(jié)合實際劃分森林防火網(wǎng)格。（責任單位：省林業(yè)局,，配合單位：省級林長會議成員單位,，各市、縣人民政府,。以下各項任務均需各市,、縣人民政府落實，不再列出）

2﹒上圖定位,。建成全省森林防火信息化系統(tǒng),，強化網(wǎng)格管理基礎數(shù)據(jù)集成與運用。在林長責任區(qū)域的顯著位置設置公示牌,，公布網(wǎng)格管理人員姓名,、區(qū)域概況、職責任務和監(jiān)督電話等內(nèi)容,，接受社會監(jiān)督,。（責任單位：省林業(yè)局，配合單位：省自然資源廳,、省數(shù)據(jù)資源局）

（二）增強網(wǎng)格管火功能,。

1﹒嚴格火源管控。壓實林長巡林責任,，落實省級林長半年巡林,、市級林長季度巡林、縣級林長雙月巡林,、鄉(xiāng)級林長每月巡林,、村級林長半月巡林制度,。（責任單位：省林業(yè)局，配合單位：省級林長會議成員單位）常態(tài)化開展安全巡護和風險隱患排查,，建立問題,、任務、責任,、時限“四個清單”,，清單化、閉環(huán)式推進問題整改銷號,。（責任單位：省林業(yè)局,，配合單位：省公安廳、省應急廳,、省民政廳,、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省文化和旅游廳,、省能源局）強化防火宣傳教育，推廣應用“防火碼”,。加強森林高火險期和重要時間節(jié)點防火工作,，嚴格登記管理，杜絕火源火種進山入林,。（責任單位：省林業(yè)局,，配合單位：省公安廳、省文化和旅游廳）

2﹒加強聯(lián)防聯(lián)控,。建立毗鄰地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機制,，做到監(jiān)測信息互通、物資裝備互用,、基礎設施共建、人員力量互補,，實現(xiàn)“無火共防,、有火共撲”。（責任單位：省林業(yè)局,，配合單位：省發(fā)展改革委,、省公安廳、省應急廳,、省數(shù)據(jù)資源局）

3﹒嚴厲打擊野外違規(guī)用火行為,。嚴格野外用火審批，建立違法違規(guī)用火行為有獎舉報制度,，林業(yè),、公安和屬地網(wǎng)格聯(lián)合打擊違法違規(guī)野外用火行為,。發(fā)揮“林長+檢察長”機制作用，加強森林火災案件行刑銜接,，加大公益訴訟檢察保護力度,。（責任單位：省林業(yè)局，配合單位：省級林長會議有關成員單位）強化以案釋法,、以案促教,，提升群眾防火意識。（責任單位：省林業(yè)局,，配合單位：省教育廳,、省公安廳、省廣電局）

（三）發(fā)揮科技支撐作用,。

1﹒搭建防火指揮平臺,。構建全省森林防火大數(shù)據(jù)平臺，匯集各級網(wǎng)格基礎數(shù)據(jù),。完善跨區(qū)域,、跨層級指揮調(diào)度平臺功能，實現(xiàn)火情“預警—識別—研判—處置”全程線上調(diào)度,，全面提升信息化應用水平,。（責任單位：省林業(yè)局，配合單位：省應急廳,、省氣象局,、省數(shù)據(jù)資源局）完善重點林區(qū)衛(wèi)星、基站等通信基礎設施建設,。（責任單位：省通信管理局,，配合單位：省應急廳、省林業(yè)局）

2﹒強化智慧監(jiān)測,。加強人為活動頻繁,、重要設施周邊、火情易發(fā)多發(fā)等區(qū)域的視頻監(jiān)控體系建設,。（責任單位：省林業(yè)局,，配合單位：省財政廳、省公安廳,、省文化和旅游廳,、省應急廳、省數(shù)據(jù)資源局）推動電子圍欄,、衛(wèi)星遙感,、航空護林等新技術應用，拓寬網(wǎng)格監(jiān)測智慧場景。（責任單位：省林業(yè)局,，配合單位：省科技廳,、省應急廳、省數(shù)據(jù)資源局）實時匯聚前端感知信息,，推進煙霧識別,、火情蔓延等預警研判技術深度應用，提升森林火險預警能力,。（責任單位：省林業(yè)局,，配合單位：省應急廳、省氣象局,、省數(shù)據(jù)資源局）

（四）建設林火阻隔系統(tǒng),。

1﹒科學布設防火隔離帶。加快火情易發(fā)多發(fā)區(qū)域林相更新改造,，持續(xù)降低林緣等重點區(qū)域可燃物載量,。有序開展防火道路與農(nóng)村公路共建。構建城鎮(zhèn),、居民區(qū),、學校等重點區(qū)域和網(wǎng)格周邊自然阻隔、工程阻隔,、生物阻隔相結(jié)合的閉環(huán)防線,，提升網(wǎng)格系統(tǒng)阻燃能力。（責任單位：省林業(yè)局,，配合單位：省發(fā)展改革委,、省財政廳、省交通運輸廳）

2﹒實施引水上山工程,。加快蓄水池,、取水點等基礎設施建設，加強水資源儲備動態(tài)監(jiān)管,。因地制宜鋪設消防管道和配置防火水管,、消防栓，提升網(wǎng)格以水滅火處置能力,。（責任單位：省林業(yè)局,，配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳,、省文化和旅游廳）

（五）提升火情處置能力。

1﹒強化防撲火隊伍建設,。優(yōu)化現(xiàn)有省地共建專業(yè)防撲火隊伍結(jié)構,，加強省級機動專業(yè)力量建設，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動、高效響應,?？h級以上網(wǎng)格按照國家及省既有標準，加強森林消防專業(yè)隊伍建設,，探索購買社會化服務,。（責任單位：省林業(yè)局、省應急廳依分工負責,，配合單位：省財政廳）加強國有林場等森林經(jīng)營單位,、有森林防火任務的自然保護地專業(yè)防撲火隊伍建設，建隊規(guī)模原則上不少于15人,；森林管護面積超過1萬公頃的,，原則上不少于25人。森林防火重點鄉(xiāng)級,、村級網(wǎng)格分別建成不少于15人,、10人的防撲火隊伍，確保對火險火情做到快速反應,、迅速處置,。（責任單位：省林業(yè)局，配合單位：省財政廳,、省應急廳）

2﹒提高物資裝備水平,。加強各級森林防火物資保障，開展網(wǎng)格,、重點林區(qū)物資裝備標準化建設,。加強水罐車、接力水泵等以水滅火設備配備,，加大無人機,、運兵車、隔離帶開挖機,、巡護直升機等機械化裝備應用力度,。做好網(wǎng)格員和火情處置隊員的安全防護、野外生存類裝備配備,。（責任單位：省林業(yè)局,，配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳,、省應急廳）

3﹒加強安全教育培訓,。建立省級森林防火野外實訓基地和切合需求的教學培訓體系，組織開展實戰(zhàn)化演練和比武競賽,，提升森林防撲火應急處置能力,。（責任單位：省林業(yè)局,，配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳,、省應急廳）

三,、保障措施

（一）加強組織領導。省級林長會議定期調(diào)度推進,，統(tǒng)籌抓好全國森林防火網(wǎng)格化管理試點省建設,。各責任單位和配合單位要強化責任意識，加強分工協(xié)作,。各市,、縣要層層壓實責任，全面落實網(wǎng)格管理任務,。（責任單位：省林長制辦公室）

（二）完善政策保障,。統(tǒng)籌資金支持森林防火網(wǎng)格化管理體系建設。合理確定防撲火隊員和村級網(wǎng)格員等待遇并為其購買人身意外險,。（責任單位：省財政廳,，配合單位：省林業(yè)局、省應急廳）綜合運用財稅,、金融,、保險等政策，引導社會資本深度參與森林防火網(wǎng)格化管理和基礎設施建設,，提高防災減災能力,。（責任單位：省稅務局、省地方金融監(jiān)管局,、安徽銀保監(jiān)局依分工負責,，配合單位：省林業(yè)局）

（三）強化督導考核。將森林防火網(wǎng)格化試點省建設納入全省林長制考核,，對森林防火工作作出突出貢獻的單位和個人按規(guī)定予以表彰,；因失職失責造成森林火災或其他嚴重后果的，嚴格按照相關法律法規(guī)追究責任,。（責任單位：省林長制辦公室,，配合單位：省人力資源社會保障廳）