各市,、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將《貫徹落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的意見〉重點(diǎn)舉措》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

安徽省人民政府辦公廳

2022年11月7日

貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的

意見》重點(diǎn)舉措

為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的意見》（國辦發(fā)〔2022〕30號(hào)）,，進(jìn)一步助力市場(chǎng)主體發(fā)展,，提振市場(chǎng)主體信心,，加快打造市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境，結(jié)合安徽實(shí)際,，制定如下重點(diǎn)舉措,。

一、進(jìn)一步破除隱性門檻,，推動(dòng)降低準(zhǔn)入成本

（一）全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理,。

1．按照國家部署，及時(shí)做好市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整,。嚴(yán)格落實(shí)“全國一張清單”要求,，執(zhí)行國家統(tǒng)一的清單代碼，推動(dòng)全省行政審批體系與清單事項(xiàng)緊密銜接,、相互匹配,，加快實(shí)現(xiàn)清單事項(xiàng)全部網(wǎng)上辦理。持續(xù)清理帶有市場(chǎng)準(zhǔn)入限制的顯性和隱性壁壘,，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入效能試評(píng)估,，按季度歸集違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的典型案例。（省發(fā)展改革委牽頭,，省相關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,，對(duì)《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》以外領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則實(shí)施管理,。持續(xù)優(yōu)化外商投資企業(yè)登記,，并提供“全程網(wǎng)辦、一日辦結(jié)”審批服務(wù),。（省發(fā)展改革委,、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）著力優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品管理制度。

3．依法依規(guī)確定工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批層級(jí),，落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和認(rèn)證改革制度,，加強(qiáng)生產(chǎn)、流通,、使用,、進(jìn)口等環(huán)節(jié)強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品認(rèn)證情況監(jiān)督管理，鼓勵(lì)符合條件的縣級(jí)以上行政區(qū)域或園區(qū)創(chuàng)建國家檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)示范區(qū),。2023年底前,，完善工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管系統(tǒng)的信息全流程互聯(lián)互通,、協(xié)同共享,。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省財(cái)政廳,、省數(shù)據(jù)資源局等相關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．根據(jù)國家部署,，取消或優(yōu)化不必要的行政許可、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證,。推行工業(yè)產(chǎn)品系族管理,，按照“雙隨機(jī)、一公開”要求實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,，開展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用分類監(jiān)管,。鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)市級(jí)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)，推行線上線下相結(jié)合模式,，為企業(yè)特別是中小微企業(yè)提供及時(shí),、高效的計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn),、認(rèn)證認(rèn)可,、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量管理,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等綜合服務(wù),，促進(jìn)質(zhì)量提升與轉(zhuǎn)型升級(jí)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,，省有關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）規(guī)范實(shí)施行政許可和行政備案,。

5．嚴(yán)格落實(shí)《安徽省行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》，2022年底前,，市,、縣兩級(jí)編制公布本級(jí)行政許可事項(xiàng)清單，動(dòng)態(tài)編制實(shí)施規(guī)范,，依托省政務(wù)服務(wù)平臺(tái),，同源發(fā)布辦事指南,，探索開展審管聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，推動(dòng)審批與監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)通,、數(shù)據(jù)共享，形成“審管聯(lián)動(dòng)”事項(xiàng)清單,，推動(dòng)審批工作和監(jiān)管工作有效銜接,。全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制工作。2023年6月前,，總結(jié)評(píng)估并推廣“一業(yè)一證一碼”改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),。深化“證照分離”改革，推進(jìn)市場(chǎng)主體登記信息“雙告知”精準(zhǔn)推送共享,。（省委編辦,、省政府辦公廳、省司法廳,、省市場(chǎng)監(jiān)管局,、省數(shù)據(jù)資源局等相關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）切實(shí)規(guī)范政府采購和招投標(biāo)。

6．進(jìn)一步推動(dòng)招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書兼容互認(rèn),，推進(jìn)證照類政務(wù)信息資源整合共享,，全面提升依法必須招標(biāo)項(xiàng)目全程電子化交易率。著力破除所有制歧視,、地方保護(hù)等不合理限制,，全面清理違規(guī)設(shè)置的供應(yīng)商預(yù)選庫、資格庫,、名錄庫及要求供應(yīng)商必須在項(xiàng)目所在地或采購人所在地設(shè)立分公司等不合理規(guī)定,。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳,、省市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7．持續(xù)免收政府采購?fù)稑?biāo)保證金,，政府采購活動(dòng)收取履約保證金的，最高繳納比例不超過合同金額2.5%,。政府采購和招投標(biāo)不得限制保證金形式,，供應(yīng)商可自主選擇以保證保險(xiǎn)、保函等非現(xiàn)金形式繳納履約保證金,。常態(tài)化開展“雙隨機(jī),、一公開”抽查，加快推進(jìn)銀行保函,、擔(dān)保保函,、保證保險(xiǎn)等方式繳納招投標(biāo)保證金、履約保證金,、工程質(zhì)量保證金等工作,，督促各地及時(shí)清退應(yīng)退未退的沉淀保證金。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等相關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）持續(xù)便利市場(chǎng)主體登記,。

8．開展市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制改革試點(diǎn),，推行登記注冊(cè)全流程網(wǎng)上辦理。開展“證照并銷”改革試點(diǎn),，優(yōu)化企業(yè)注銷“一網(wǎng)通”服務(wù)流程,，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)、市場(chǎng)主體登記信息變更“一次辦”,。研究制定企業(yè)異地遷移檔案移交規(guī)則,，優(yōu)化企業(yè)遷移流程，嚴(yán)禁設(shè)置企業(yè)遷移條件,，簡化企業(yè)跨區(qū)域遷移涉稅涉費(fèi)等事項(xiàng)辦理程序,，2022年底前基本實(shí)現(xiàn)資質(zhì)異地共認(rèn)。健全市場(chǎng)主體歇業(yè)制度,，強(qiáng)化歇業(yè)備案宣傳,。（省市場(chǎng)監(jiān)管局等牽頭，省人力資源社會(huì)保障廳,、省財(cái)政廳,、省數(shù)據(jù)資源局、省稅務(wù)局等相關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二,、進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi),，推動(dòng)減輕市場(chǎng)主體經(jīng)營負(fù)擔(dān)

（六）嚴(yán)格規(guī)范政府收費(fèi)和罰款。

9．嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國行政處罰法》,，規(guī)范行政處罰行為,，進(jìn)一步清理調(diào)整違反法定權(quán)限規(guī)定、過罰不當(dāng)?shù)炔缓侠砹P款事項(xiàng),，堅(jiān)決防止以罰增收,、以罰代管、逐利執(zhí)法等行為,。從嚴(yán)查處強(qiáng)制攤派,、征收過頭稅費(fèi)、截留減稅降費(fèi)紅利等行為,。圍繞降費(fèi)減負(fù),、惠企收費(fèi)政策落實(shí)等，深入開展交通物流,、水電氣,、金融、地方財(cái)稅,、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治工作,，2022年底前,，督促相關(guān)收費(fèi)主體完成自查自糾，并開展專項(xiàng)整治工作聯(lián)合檢查,。（省發(fā)展改革委,、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳,、省交通運(yùn)輸廳,、省民政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局,、安徽銀保監(jiān)局等相關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10．依法依規(guī)從嚴(yán)控制新設(shè)涉企收費(fèi)項(xiàng)目，除中央設(shè)立的涉企收費(fèi)項(xiàng)目外,，省級(jí)以下不再設(shè)立涉企收費(fèi)項(xiàng)目,。（省發(fā)展改革委牽頭、省相關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）推動(dòng)規(guī)范市政公用服務(wù)價(jià)外收費(fèi),。

11．對(duì)政府定價(jià),、政府指導(dǎo)價(jià)的服務(wù)和收費(fèi)項(xiàng)目一律實(shí)行清單管理，加強(qiáng)水,、電,、氣、熱等價(jià)格監(jiān)管,，嚴(yán)禁強(qiáng)制捆綁銷售等行為,，加大抽查檢查力度，依法查處價(jià)格違法違規(guī)行為,。整治非電網(wǎng)直供電違規(guī)收費(fèi),，全面公示非電網(wǎng)直供電價(jià)格，從嚴(yán)查處在電費(fèi)中違規(guī)加收其他費(fèi)用等行為,。（省發(fā)展改革委,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局,、省電力公司等相關(guān)單位及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）著力規(guī)范金融服務(wù)收費(fèi),。

12．嚴(yán)格落實(shí)《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》，加強(qiáng)銀行服務(wù)收費(fèi)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理,，建立并完善商業(yè)銀行收費(fèi)公示制度,，及時(shí)更新收費(fèi)項(xiàng)目和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。綜合運(yùn)用約談,、監(jiān)管檢查,、專項(xiàng)督查、行政處罰,、公開通報(bào)等方式,，督促轄內(nèi)各銀行,、非銀行支付機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)降低小微企業(yè)和個(gè)體工商戶手續(xù)費(fèi)等政策措施，切實(shí)規(guī)范服務(wù)收費(fèi),、降低企業(yè)融資成本,。開展金融領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治，及時(shí)查處利用優(yōu)勢(shì)地位轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由銀行承擔(dān)的費(fèi)用,、貸款強(qiáng)制捆綁金融產(chǎn)品或服務(wù),、執(zhí)行內(nèi)部減免優(yōu)惠政策要求不到位等違規(guī)行為。（省市場(chǎng)監(jiān)管局,、省地方金融監(jiān)管局,、人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局等相關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi),。

13．推動(dòng)各級(jí)各類行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)通過“信用安徽”網(wǎng)站公示收費(fèi)信息,，未經(jīng)公示的收費(fèi)項(xiàng)目一律不得收費(fèi)。進(jìn)一步鞏固行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi)清理整治“回頭看”成果,，建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制,，持續(xù)規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為，綜合運(yùn)用行政處罰,、信用懲戒,、公開曝光、年檢降檔,、評(píng)估降級(jí)等措施,，加大懲處力度，堅(jiān)決查處行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)強(qiáng)制企業(yè)到特定機(jī)構(gòu)檢測(cè),、認(rèn)證,、培訓(xùn)等，或以評(píng)比,、表彰等名義違規(guī)向企業(yè)收費(fèi),。（省發(fā)展改革委、省民政廳,、省市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14．深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革,，鞏固拓展脫鉤改革成果，嚴(yán)把行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)登記入口關(guān),，強(qiáng)化收費(fèi)源頭治理,，完善監(jiān)管制度措施，加強(qiáng)信息共享和部門聯(lián)動(dòng),，不斷提高違規(guī)收費(fèi)監(jiān)管的精準(zhǔn)性和實(shí)效性,。（省發(fā)展改革委、省民政廳,、省市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15．加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)培育扶持力度,，充分發(fā)揮其在政策制定,、行業(yè)自治、企業(yè)權(quán)益維護(hù)中的作用,。（省發(fā)展改革委,、省民政廳等相關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）推動(dòng)降低物流服務(wù)收費(fèi)。

16．開展交通物流領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治,，依法查處不按公示價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),、隨意增加收費(fèi)項(xiàng)目、強(qiáng)制收費(fèi),、只收費(fèi)不服務(wù),、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等違規(guī)違法行為。加快鐵水聯(lián)運(yùn),、江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展,，支持港口企業(yè)與鐵路、航運(yùn),、航空等企業(yè)加強(qiáng)合作，推動(dòng)煤炭,、礦石,、糧食等大宗物資中長距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”，推動(dòng)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年增長15%左右,。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定,，實(shí)施收費(fèi)公路貨車通行費(fèi)階段性減免10%政策。落實(shí)口岸收費(fèi)目錄清單公示制度并動(dòng)態(tài)更新,，目錄清單之外不得收費(fèi),。有序推進(jìn)各類收費(fèi)主體通過國際貿(mào)易“單一窗口”公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項(xiàng)目等信息,。加強(qiáng)船代,、貨代收費(fèi)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范船代,、貨代收費(fèi)名稱和服務(wù)內(nèi)容,，推動(dòng)精簡收費(fèi)項(xiàng)目。（省政府辦公廳,、省發(fā)展改革委,、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳,、省市場(chǎng)監(jiān)管局,、合肥海關(guān)等相關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、進(jìn)一步優(yōu)化涉企服務(wù),，推動(dòng)降低市場(chǎng)主體辦事成本

（十一）全面提升線上線下服務(wù)能力,。

17．打造“找政策,、辦業(yè)務(wù)、謀發(fā)展,、提訴求”的“皖企通”綜合性服務(wù)平臺(tái),，推出企業(yè)開辦注銷、不動(dòng)產(chǎn)登記,、招工用工等集成化辦理服務(wù),，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)“上一個(gè)平臺(tái)，辦一攬子事”,。持續(xù)深化綜合窗口改革,，優(yōu)化整合相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程，進(jìn)一步提升線下“一窗綜辦”服務(wù)水平,。（省人力資源社會(huì)保障廳,、省自然資源廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局,、省數(shù)據(jù)資源局等相關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18．依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)電子證照全量制證，擴(kuò)大電子營業(yè)執(zhí)照,、電子合同,、電子簽章等應(yīng)用范圍，實(shí)現(xiàn)更多高頻事項(xiàng)異地辦理,、“跨省通辦”,。（省數(shù)據(jù)資源局牽頭，省相關(guān)單位及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）持續(xù)優(yōu)化投資和建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù),。

19．2022年底前,，推動(dòng)各市開展特定區(qū)域壓覆重要礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)估，并強(qiáng)化區(qū)域評(píng)估成果應(yīng)用,，按照“政府定標(biāo)準(zhǔn),、企業(yè)作承諾、過程強(qiáng)監(jiān)管,、信用有獎(jiǎng)懲”原則,，探索對(duì)用地、環(huán)評(píng)等投資審批事項(xiàng)試行承諾制,。（省發(fā)展改革委,、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等相關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20．探索利用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā),，開展批而未供、閑置和工業(yè)低效土地全域治理攻堅(jiān)行動(dòng)，編制低效用地再開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃,，制定“一地一策”分類處置方案,，對(duì)符合規(guī)劃要求、產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰,、無債務(wù)糾紛等具備轉(zhuǎn)讓條件的土地進(jìn)行項(xiàng)目嫁接,，引導(dǎo)進(jìn)入土地二級(jí)市場(chǎng)。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體收購相鄰多宗低效工業(yè)用地地塊,，進(jìn)行集中規(guī)劃利用,。引導(dǎo)零星分散的工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,，提升畝均效益,。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳,、省自然資源廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等相關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21．以全流程“多測(cè)合一”為目標(biāo)，全面梳理工程建設(shè)項(xiàng)目審批各環(huán)節(jié)測(cè)繪事項(xiàng),，按照“非禁即入”原則全面放開測(cè)繪市場(chǎng),。根據(jù)測(cè)繪成果管理相關(guān)規(guī)定，建立健全各類測(cè)繪成果匯交和互認(rèn)機(jī)制,，優(yōu)化測(cè)繪成果資料的提交,、利用與共享流程，確?！岸鄿y(cè)合一”各類測(cè)繪成果在信息共享平臺(tái)匯交。（省自然資源廳牽頭,，省相關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22．持續(xù)優(yōu)化投資和建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù),，推動(dòng)各市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與市政公用服務(wù)企業(yè)系統(tǒng)深度融合，實(shí)現(xiàn)市政公用服務(wù)報(bào)裝事項(xiàng)在各市工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口“一窗受理,、全程督辦”,。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳,、省生態(tài)環(huán)境廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等相關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23．加強(qiáng)跟蹤調(diào)度，建立健全重大項(xiàng)目要素保障工作專班等機(jī)制,，強(qiáng)化土地,、生態(tài)環(huán)境方面等各類要素保障，落實(shí)國家建設(shè)項(xiàng)目占用耕地和永久基本農(nóng)田相關(guān)政策,，允許重大投資項(xiàng)目以承諾方式落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡,、永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃論證等，協(xié)調(diào)指導(dǎo)污染物排污總量替代來源等工作,，開通環(huán)評(píng)審批綠色通道,，加快履行審批手續(xù),。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳,、省生態(tài)環(huán)境廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等相關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

24．鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)適當(dāng)下放審批權(quán)限，提高優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目審批效率,，分類推進(jìn)項(xiàng)目審批投放,，對(duì)已授信審批并滿足放款條件的，督促銀行機(jī)構(gòu)加快放款,；對(duì)在審的,，督促銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化流程、加速審批,；對(duì)暫不具備授信審批條件的,，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)積極配合項(xiàng)目申請(qǐng)方尋求解決措施。（省地方金融監(jiān)管局,、人行合肥中心支行,、安徽銀保監(jiān)局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）著力優(yōu)化跨境貿(mào)易服務(wù)。

25．指導(dǎo)企業(yè)用好“安徽RCEP助企服務(wù)公共平臺(tái)”,，推動(dòng)各跨境電商綜試區(qū)建設(shè)完善跨境電商線上綜合服務(wù)平臺(tái)并接入全省跨境電商數(shù)據(jù)交換二級(jí)節(jié)點(diǎn),。優(yōu)化跨境電商進(jìn)出口退換貨管理，全面推廣退貨中心倉模式,，實(shí)現(xiàn)集約化作業(yè)與合理監(jiān)管,，有效降低跨境電商企業(yè)經(jīng)營成本并縮短整體退貨時(shí)間，支持符合條件的市開展網(wǎng)購保稅進(jìn)口業(yè)務(wù),。進(jìn)一步擴(kuò)大“單一窗口”應(yīng)用范圍,，為企業(yè)提供通關(guān)物流信息查詢、出口信用保險(xiǎn)辦理,、跨境結(jié)算融資等服務(wù),。（省政府辦公廳、省交通運(yùn)輸廳,、省商務(wù)廳,、合肥海關(guān)、人行合肥中心支行等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）切實(shí)提升辦稅繳費(fèi)服務(wù)水平,。

26．依托全省非稅收繳電子化和統(tǒng)一公共支付平臺(tái),，全面推行電子非稅收入一般繳款書，推動(dòng)非稅收入全領(lǐng)域電子收繳,、“跨省通繳”,，便利市場(chǎng)主體繳費(fèi)辦事，2022年底前，實(shí)現(xiàn)全省電子非稅收入一般繳款書全覆蓋,。實(shí)行企業(yè)所得稅“報(bào)退合一”,，實(shí)現(xiàn)符合條件的企業(yè)出口退稅全流程無紙化。進(jìn)一步優(yōu)化留抵退稅辦理流程,，簡化退稅審核程序,，強(qiáng)化退稅風(fēng)險(xiǎn)防控，確保留抵退稅安全快捷直達(dá)納稅人,。拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)范圍,，推行跨省異地電子繳稅服務(wù)，2022年11月底前,，實(shí)現(xiàn)95%稅費(fèi)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”,。進(jìn)一步擴(kuò)大電子發(fā)票無紙化報(bào)銷、入賬,、歸檔儲(chǔ)存試點(diǎn)范圍,。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局等相關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）持續(xù)規(guī)范中介服務(wù),。

27．全面實(shí)行行政權(quán)力中介服務(wù)清單管理,，動(dòng)態(tài)調(diào)整省、市,、縣三級(jí)行政權(quán)力中介服務(wù)清單,，清單之外一律不得增設(shè)行政權(quán)力中介服務(wù)事項(xiàng)。（省委編辦牽頭,，省相關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

28．依法糾正行政機(jī)關(guān)指定中介機(jī)構(gòu)壟斷服務(wù),、干預(yù)市場(chǎng)主體選取中介機(jī)構(gòu)等行為。清理規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi),，開展省級(jí)行政權(quán)力中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)自查自糾工作,，落實(shí)降低國有產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)收費(fèi)有關(guān)政策，指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)主管部門清理規(guī)范環(huán)境檢測(cè),、招標(biāo)代理、政府采購代理,、融資擔(dān)保評(píng)估等涉及的中介服務(wù)收費(fèi),。（省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局,、省數(shù)據(jù)資源局等部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）健全惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)機(jī)制,。

29．2022年底前，縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門在門戶網(wǎng)站,、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等醒目位置設(shè)置惠企政策專區(qū),，依托“皖企通”匯集本地區(qū)本領(lǐng)域市場(chǎng)主體適用的惠企政策，實(shí)現(xiàn)惠企政策和辦理指南動(dòng)態(tài)更新。持續(xù)深化涉企信息數(shù)據(jù)匯聚共享,，依托安徽省大數(shù)據(jù)平臺(tái)構(gòu)建政策主題數(shù)據(jù)庫,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“人找政策”到“免申即享”轉(zhuǎn)變。依托“皖企通”打造惠企政策移動(dòng)端服務(wù)體系,，設(shè)立惠企政策集中辦理窗口,，線上線下推動(dòng)各類惠企政策精準(zhǔn)供給。（省數(shù)據(jù)資源局等相關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四,、進(jìn)一步加強(qiáng)公正監(jiān)管,，切實(shí)保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益

（十七）創(chuàng)新實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管。

30．深化部門聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管,，推廣“一業(yè)一查”模式，進(jìn)一步整合抽查事項(xiàng),，避免多頭重復(fù)檢查,。完善省事中事后監(jiān)管平臺(tái)功能，推進(jìn)與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)信息共享,、業(yè)務(wù)協(xié)同,，依托“皖政通”，建設(shè)移動(dòng)監(jiān)管專區(qū),，推動(dòng)監(jiān)管業(yè)務(wù)向移動(dòng)端延伸,，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警核查處置機(jī)制，及時(shí)處置風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào),。全面實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理,，持續(xù)提升雙隨機(jī)抽查中差異化監(jiān)管措施運(yùn)用率。推行“信用+風(fēng)險(xiǎn)”為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管模式,，依托省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái),，對(duì)市場(chǎng)主體開展公共信用綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)信用等級(jí)采取差異化監(jiān)管措施,。（省發(fā)展改革委,、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)資源局等相關(guān)部門及省商事制度改革聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為,。

31．2022年底前,，編制省、市兩級(jí)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單,。全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度,，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。堅(jiān)決杜絕“一刀切”“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法,，嚴(yán)禁未經(jīng)法定程序要求市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)停業(yè),。按照國家部署，進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)管,、城市管理,、應(yīng)急管理、消防安全,、交通運(yùn)輸,、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域執(zhí)法工作指引和標(biāo)準(zhǔn)化檢查表單，規(guī)范日常監(jiān)管行為,。（省委編辦,、省司法廳、省生態(tài)環(huán)境廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省應(yīng)急廳、省交通運(yùn)輸廳,、省市場(chǎng)監(jiān)管局,、省消防救援總隊(duì)等相關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）切實(shí)保障市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭。

32．全面落實(shí)公平競(jìng)爭審查制度,，健全公平競(jìng)爭審查舉報(bào)處理和督查考核機(jī)制,。按照“誰制定、誰審查”原則,，對(duì)新出臺(tái)相關(guān)政策措施嚴(yán)格履行公平競(jìng)爭審查程序,。根據(jù)國家立法情況，推動(dòng)修訂《安徽省反不正當(dāng)競(jìng)爭條例》,。適時(shí)開展重點(diǎn)領(lǐng)域反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),。定期開展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭專項(xiàng)執(zhí)法檢查,，及時(shí)糾正行政機(jī)關(guān)妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭的行為,，打造公平競(jìng)爭市場(chǎng)環(huán)境。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,，省公平競(jìng)爭審查工作聯(lián)席會(huì)議和省反不正當(dāng)競(jìng)爭工作聯(lián)席會(huì)議成員單位及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),。

33．嚴(yán)格規(guī)范專利申請(qǐng)行為，推動(dòng)非正常專利申請(qǐng)核查整改,，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng),，及時(shí)查處違法使用商標(biāo)和惡意注冊(cè)申請(qǐng)商標(biāo)等行為。加強(qiáng)地理標(biāo)志集體商標(biāo)使用和監(jiān)管,，堅(jiān)決遏制惡意訴訟或變相收取“會(huì)員費(fèi)”“加盟費(fèi)”等行為,，切實(shí)保護(hù)小微商戶合法權(quán)益,。加快實(shí)施大數(shù)據(jù),、人工智能,、基因技術(shù)等新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,。發(fā)揮國家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心安徽分中心作用,，加強(qiáng)對(duì)海外風(fēng)險(xiǎn)防控和企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)的指導(dǎo)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,，省相關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五,、進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力，切實(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)主體政策預(yù)期

（二十一）不斷完善政策制定實(shí)施機(jī)制,。

34．制定企業(yè)家參與涉企政策制定相關(guān)舉措,，建立政企常態(tài)化溝通機(jī)制，及時(shí)了解,、回應(yīng)企業(yè)訴求,。全面落實(shí)涉企政策和行政規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，開展行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)督,，提升審查質(zhì)效,。落實(shí)重大涉企政策管理規(guī)定，重大涉企政策出臺(tái)前充分聽取相關(guān)企業(yè)意見,，把握好政策出臺(tái)和調(diào)整的時(shí)度效,，科學(xué)設(shè)置過渡期等緩沖措施，切實(shí)避免“急轉(zhuǎn)彎”,、政策“打架”,。（省發(fā)展改革委、省司法廳,、省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,，省相關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）著力加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。

35．完善政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制,，開展政務(wù)失信常態(tài)化治理,。加強(qiáng)對(duì)政府合同的合法性審查，推動(dòng)政府合同合法性審查工作規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化,。持續(xù)開展依法推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)公共政策兌現(xiàn),、合同協(xié)議履行等進(jìn)展情況的調(diào)度,，對(duì)數(shù)額較大、權(quán)利義務(wù)關(guān)系復(fù)雜的,，按照“一案一策”建立問題清單,、法律責(zé)任清單和兌現(xiàn)履約清單，依法全面推動(dòng)及時(shí)兌現(xiàn),。強(qiáng)化“府院聯(lián)動(dòng)”,，進(jìn)一步加大對(duì)涉黨政機(jī)關(guān)未結(jié)執(zhí)行案件的辦結(jié)力度,。（省司法廳牽頭，省相關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）堅(jiān)決整治不作為亂作為,。

36．嚴(yán)格落實(shí)營商環(huán)境“十做到”“十嚴(yán)禁”,，堅(jiān)決糾正各種懶政怠政等不履職和重形式不重實(shí)績等不正確履職行為。建立健全營商環(huán)境投訴舉報(bào)和問題線索核查處理機(jī)制,，充分發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)便民熱線,、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道作用，及時(shí)查處市場(chǎng)主體和群眾反映的不作為,、亂作為問題,，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。（省政府辦公廳,、省發(fā)展改革委,、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)資源局等相關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）