宣城市生活垃圾分類管理辦法
（2020年3月30日宣城市人民政府令第4號公布,，根據(jù) 2021年12月15日《宣城市人民政府關于修改〈宣城市生活垃圾分類管理辦法〉的決定》修訂）
第一章 總則
第一條 為了加強生活垃圾分類管理,，改善人居環(huán)境,，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,，推進生態(tài)文明建設,，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》,、國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關法律,、法規(guī),，結合本市實際,，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市政府和各縣（市）人民政府（含園區(qū)管理機構,，下同）所在地的城市建成區(qū)的生活垃圾分類管理活動,。
其他實施生活垃圾分類管理的區(qū)域，由縣（市,、區(qū)）人民政府按照分步實施,、穩(wěn)步推進的原則確定，并向社會公布,。
第三條 本辦法所稱的生活垃圾,，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
本市生活垃圾分為以下四類：
（一）可回收物,，是指可循環(huán)利用和資源化利用的紙張,、塑料、金屬,、紡織物,、電器電子產(chǎn)品、玻璃等,；
（二）有害垃圾,，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的物質(zhì)，包括廢電池（普通堿性電池除外）,，廢熒光燈管（日光燈管,、節(jié)能燈等），廢溫度計,，廢血壓計,，廢藥品及其包裝物，廢油漆,、溶劑及其包裝物,，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物,廢膠片及廢相紙等,；
（三）廚余垃圾（濕垃圾）,，是指在日常生活及食品加工、飲食服務,、單位供餐等活動中產(chǎn)生的廢棄物,，以及農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果,、腐肉,、碎骨、蛋殼,、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等,；
（四）其他垃圾（干垃圾），是指除可回收物,、廚余垃圾和有害垃圾以外的生活垃圾,。
第四條 生活垃圾應當分類投放、分類收集,、分類運輸,、分類處置。
生活垃圾分類管理工作遵循政府推動,、屬地管理,、全民參與、市場運作,、系統(tǒng)推進,、共治共享的原則。
第五條 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府應當將生活垃圾分類管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定生活垃圾源頭減量,、資源回收利用,、設施建設和運營管理等政策措施，建立相應的資金投入和保障機制,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類的日常管理工作，指導村（居）民委員會做好生活垃圾分類投放,、收集等工作,。
第六條 城市管理部門是本市生活垃圾分類管理的主管部門，負責擬定生活垃圾分類管理目標,，對生活垃圾分類管理工作進行指導,、監(jiān)督和考核,。
相關行政主管部門和單位按照下列規(guī)定履行職責：
（一）發(fā)展和改革部門負責將生活垃圾分類工作納入循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等規(guī)劃，做好生活垃圾分類有關項目的立項核準、備案或者審批工作,；
（二）自然資源和規(guī)劃部門負責將生活垃圾分類設施建設內(nèi)容納入相關規(guī)劃，督促相關新建項目建設開發(fā)單位配套建設生活垃圾分類設施,；負責生活垃圾分類處理設施的建設用地保障等工作,；
（三）生態(tài)環(huán)境部門負責生活垃圾污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理等工作；
（四）商務,、供銷,、市場監(jiān)管部門負責可回收物的回收和綜合利用的監(jiān)督管理等工作；
（五）住房和城鄉(xiāng)建設部門負責督促物業(yè)服務企業(yè)開展生活垃圾分類等工作,；
（六）公共機構節(jié)能管理部門負責推進黨政機關,、事業(yè)單位、群團組織等公共機構生活垃圾強制分類等工作,。
財政,、公安、文化和旅游,、衛(wèi)生健康,、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等其他部門和單位應當按照各自職責,，做好生活垃圾分類相關工作,。
第七條 建立健全以基層黨組織為領導核心,，村（居）民委員會、業(yè)主委員會,、物業(yè)服務企業(yè),、業(yè)主等共同參與的工作機制，共同推進生活垃圾分類管理工作,。
村（居）民委員會配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處做好生活垃圾分類宣傳、指導,、組織工作,，督促轄區(qū)單位、村（居）民和物業(yè)服務企業(yè)開展生活垃圾分類工作,。
物業(yè)服務企業(yè),、業(yè)主委員會負責在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)組織開展生活垃圾分類宣傳發(fā)動、源頭減量和分類投放等工作,。
第八條 市,、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關單位應當加強生活垃圾分類的宣傳工作,。報紙,、廣播、電視,、網(wǎng)絡等新聞媒體應當持續(xù)開展生活垃圾分類知識的公益宣傳,，對違反生活垃圾分類管理的行為進行輿論監(jiān)督。
第二章 規(guī)劃與建設
第九條 市,、縣（市,、區(qū)）城市管理部門應當會同發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃等部門,，組織編制生活垃圾治理規(guī)劃,，并報本級人民政府批準后向社會公布。
第十條 新（改,、擴）建項目,，應當按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準配套建設生活垃圾分類收集設施。
生活垃圾分類收集,、轉運,、處置設施建設應當符合有關環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生標準，采取密閉,、防臭,、防滲等污染防治措施。
已有的生活垃圾收集設施不符合標準的,，應當逐步改造,。
第十一條 城市管理部門應當會同相關部門按照國家,、省有關規(guī)定，制定生活垃圾分類收集容器的設置類別,、規(guī)格,、顏色、標示等規(guī)范,，并向社會公布。
第三章 分類投放
第十二條 市城市管理部門會同生態(tài)環(huán)境等部門制定生活垃圾具體分類目錄和指南,，并向社會公布,。
各縣（市、區(qū)）人民政府應當制定適合本轄區(qū)的生活垃圾分類管理實施方案并組織實施,。實施方案應當包括生活垃圾分類的目標任務,，投放、收集,、運輸,、處置模式等內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處可以根據(jù)實施方案制定具體措施,。
第十三條 單位和個人在投放生活垃圾時應當遵守下列規(guī)定：
（一）按照生活垃圾分類管理投放責任人規(guī)定的時間、地點分類投放生活垃圾,，不得隨意傾倒,、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾,；
（二）可回收物應當投放至可回收物收集容器（收集點）,，或者交售給有資質(zhì)的再生資源回收站點、個體回收人員,；
（三）廚余垃圾瀝水后投放至廚余垃圾收集容器,；
（四）有害垃圾、其他垃圾分別投入標有相應標識的收集容器,。
體積大,、整體性強或者需要拆分再處理的大件垃圾，可以預約再生資源回收經(jīng)營者進行回收,，或者投放至管理責任人指定的場所,。
第十四條
（一）禁止將工業(yè)固體廢物、建筑廢棄物,、醫(yī)療廢物混入生活垃圾,；
（二）禁止在長江流域等河湖管理范圍內(nèi)傾倒、填埋,、堆放,、棄置,、處理生活垃圾。
第十五條 生活垃圾分類投放實行管理責任人制度：
（一）黨政機關,、企事業(yè)單位,、社會團體及其他組織的辦公或者管理區(qū)域，使用單位為管理責任人,；
（二）車站,、機場、碼頭,、停車場,、公園廣場、旅游景點,、文化體育場所等公共場所,，產(chǎn)權單位或者經(jīng)營管理者為管理責任人；
（三）集貿(mào)市場,、商場,、商鋪、賓館,、酒店等經(jīng)營場所,，產(chǎn)權單位或者經(jīng)營管理者為管理責任人；
（四）居住區(qū),，實施物業(yè)管理的,，物業(yè)服務企業(yè)為管理責任人；未實施物業(yè)管理的,，由原產(chǎn)權單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處為管理責任人；
（五）建設施工工地,，建設施工單位為管理責任人,；
（六）城市道路等公共區(qū)域，清掃保潔單位為管理責任人,；
按照前款規(guī)定不能確定管理責任人的,，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)權屬確定管理責任人,，不能確定的,，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為管理責任人,。
第十六條 生活垃圾分類投放管理責任人應當履行下列職責:
（一）建立責任區(qū)生活垃圾分類投放日常管理制度,，告示生活垃圾的投放地點、投放方式等,；
（二）按照規(guī)定設置生活垃圾分類投放點,，并保持分類收集容器齊全完好,、整潔美觀；
（三）開展生活垃圾分類宣傳,，指導,、監(jiān)督分類投放，勸導,、制止,、糾正不符合分類投放規(guī)定的行為；
（四）將分類投放的生活垃圾分類收集,、運輸,，或者交由政府通過招投標方式依法確定的服務企業(yè)上門分類收集、運輸,；
（五）建立生活垃圾分類管理臺賬，據(jù)實記錄生活垃圾來源,、種類,、數(shù)量、運輸者,、去向等情況,；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責,。
鼓勵管理責任人采用垃圾分類實名制,、智能回收平臺等方式，提高生活垃圾分類投放的準確率,。
第十七條 管理責任人發(fā)現(xiàn)單位和個人未按照規(guī)定投放生活垃圾的,，應當及時勸阻，督促其按規(guī)定分類投放,；對不聽勸阻的,，立即報告城市管理部門。
第四章 分類收集,、運輸和處置
第十八條 生活垃圾應當分類收集,，禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集。
可回收物和有害垃圾應當定期定點收集,。
廚余垃圾和其他垃圾應當每日定時收集,。
第十九條 分類收集的生活垃圾應當分類運輸，禁止混合運輸,。
可回收物由生活垃圾分類收集運輸單位或者再生資源回收經(jīng)營者運輸,。
有害垃圾按照相關法律、法規(guī)的規(guī)定由有資質(zhì)的企業(yè)運輸至生態(tài)環(huán)境部門認可的貯存點,。
廚余垃圾和其他垃圾按照市,、縣（市,、區(qū)）城市管理部門的規(guī)定運輸。
第二十條 生活垃圾處置應當按照國家有關規(guī)定和技術標準要求,，防止對環(huán)境造成污染,。
可回收物由再生資源回收經(jīng)營者進行利用、處置,。
有害垃圾按照生態(tài)環(huán)境保護相關規(guī)定,，由具備相應利用處置能力的單位利用或者無害化處置。
廚余垃圾應當由有資質(zhì)的單位進行無害化處置,。
其他垃圾應當采取焚燒,、生物處理、衛(wèi)生填埋等方式進行無害化處置,。
第二十一條 從事生活垃圾經(jīng)營性收集,、運輸和處置服務的單位，應當依法取得許可,。
第二十二條 生活垃圾分類收集,、運輸單位應當遵守下列規(guī)定：
（一）按照規(guī)定配備收集、運輸設備和作業(yè)人員,，車輛應當密閉化,、外觀整潔、功能完好,，并標示收集,、運輸標識；
（二）按時分類收集生活垃圾,，并分類運輸至規(guī)定的轉運站或者處置場所,，不得隨意傾倒、拋灑,、滴漏,、堆放；
（三）及時保潔,、復位收集設施,，清理作業(yè)場地；
（四）建立收集,、運輸管理臺賬,，據(jù)實記錄生活垃圾種類、來源,、數(shù)量以及去向等,；
（五）國家、省和本市的其他規(guī)定。
第二十三條 生活垃圾分類處置單位應當遵守下列規(guī)定：
（一）按照國家,、省有關規(guī)定和技術標準,，配備處置設施設備，保持設施設備正常運行,；
（二）按照處置經(jīng)營協(xié)議及生活垃圾處置技術規(guī)范,、操作規(guī)程分類處置生活垃圾；
（三）處置過程中排放的廢水,、廢氣,、廢渣、噪聲等污染物,，應當符合國家,、省和本市有關污染物排放標準；
（四）建立管理臺賬,，據(jù)實計量每日收運,、進出場站和處置的生活垃圾，并將相關數(shù)據(jù)報送城市管理部門,；
（五）國家,、省和本市的其他規(guī)定。
第二十四條 生活垃圾分類收集,、運輸單位發(fā)現(xiàn)分類收集,、運輸區(qū)域交付的生活垃圾不符合分類標準的,，可以拒絕接收并要求管理責任人按照規(guī)定標準重新分類,。管理責任人拒不分類的，收集,、運輸單位應當向城市管理部門報告,。
生活垃圾分類處置單位發(fā)現(xiàn)生活垃圾分類收集、運輸單位交付的生活垃圾不符合分類標準的,，可以拒絕接收并要求其按照規(guī)定標準重新分類,。重新分類仍達不到規(guī)定標準的，處置單位應當向城市管理部門報告,。
第五章 教育引導和促進
第二十五條 市,、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門應當建立生活垃圾分類投放激勵機制,，通過禮品兌換,、物質(zhì)獎勵等方式，調(diào)動村（居）民分類投放生活垃圾的積極性,。
第二十六條 教育行政主管部門應當組織學校開展生活垃圾分類推廣工作,，將生活垃圾分類相關知識納入學校的教學內(nèi)容和社會實踐，培養(yǎng)學生分類投放生活垃圾的習慣,。
第二十七條 工會,、婦聯(lián),、共青團等群團組織應當做好生活垃圾分類的宣傳、動員,、培訓,、組織等工作，推動全社會共同參與生活垃圾分類工作,。
第二十八條 鼓勵和引導社會資本參與生活垃圾分類投放,、收集、運輸,、處置及回收利用設施的建設,、運營和科技創(chuàng)新。
鼓勵單位和個人通過慈善,、捐贈,、志愿服務等方式參與生活垃圾分類、回收利用,、無害化處理工作,，推動企業(yè)和社會組織開展生活垃圾分類服務。
鼓勵環(huán)保組織,、志愿服務組織,、義工組織等社會公益組織及志愿者、義工等參與生活垃圾分類管理活動,。
第二十九條 縣（市,、區(qū)）人民政府可以通過政府購買服務，招募志愿者,、居民代表或者委托社區(qū)工作者,、物業(yè)服務人員等方式，在轄區(qū)內(nèi)設立生活垃圾分類社會監(jiān)督員,，主要承擔下列職責:
（一）入戶宣傳,、指導生活垃圾分類；
（二）對生活垃圾分類投放情況進行檢查,；
（三）對違反分類管理規(guī)定的行為進行勸阻,；對不聽勸阻的，向?qū)俚爻鞘泄芾聿块T報告,；
（四）對有關部門開展生活垃圾分類工作的落實情況開展監(jiān)督,。
第三十條 市、縣（市,、區(qū)）人民政府應當將生活垃圾分類管理納入本級政府目標責任制考核內(nèi)容,，督促機關、有關團體及其工作人員在生活垃圾分類管理中發(fā)揮表率作用。
有關部門在文明城市,、文明社區(qū)（村）,、文明單位、衛(wèi)生城市等創(chuàng)建活動中應當將生活垃圾分類工作以及宣傳培訓情況納入評選（比）內(nèi)容,。
第三十一條 城市管理部門應當會同有關部門制定生活垃圾分類管理應急預案,，確保緊急或者特殊情況下生活垃圾正常投放、收集,、運輸和處置,。
生活垃圾收集、運輸和處置單位應當制定生活分類垃圾管理應急預案,，并報城市管理部門備案,。
第三十二條 生活垃圾收集、運輸和處置單位不得擅自停業(yè),、歇業(yè),。確需停業(yè)、歇業(yè)的,，應當提前半年向城市管理部門報告,，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。
因突發(fā)事由暫?；蛘咴谠S可期限內(nèi)需要終止收集,、運輸、處置等經(jīng)營活動的,，應當按照簽訂的經(jīng)營服務協(xié)議辦理,。城市管理部門應當立即啟動應急預案，確保生活垃圾分類收集,、運輸,、處置正常運行,。
第三十三條 城市管理部門應當建立生活垃圾分類管理信息公開制度,，通過政府信息公開平臺、門戶網(wǎng)站等方式,，及時向社會公布生活垃圾分類投放,、收集、運輸,、處置情況等信息,。
第六章 法律責任
第三十四條 違反本辦法第十三條第一款第一項規(guī)定，隨意傾倒,、拋撒,、堆放、焚燒生活垃圾的，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款,，對個人處一百元以上五百元以下的罰款,；未在指定的地點分類投放生活垃圾的，由城市管理部門責令改正,；情節(jié)嚴重的,，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處五十元以上二百元以下的罰款,。
第三十五條 違反本辦法第十六條第一款規(guī)定,，生活垃圾分類投放管理責任人不履行職責的，由城市管理部門責令限期改正,；逾期不改正的,，處二百元以上一千元以下罰款。
第三十六條 違反本辦法第十八條第一款,，第十九條第一款規(guī)定,，生活垃圾收集、運輸單位未按規(guī)定分類收集,、運輸生活垃圾的,，由城市管理部門責令限期改正，并可處以一千元以上五千元以下的罰款,。
第三十七條 違反本辦法第二十條第一款規(guī)定,，生活垃圾處置單位未按規(guī)定分類處置生活垃圾的，由城市管理部門責令限期改正,，并可處以三萬元以上十萬元以下的罰款,。造成損失的，依法承擔賠償責任,。
第三十八條 違反本辦法第三十二條規(guī)定,，從事經(jīng)營性收集、運輸企業(yè),，未經(jīng)批準擅自停業(yè),、歇業(yè)的，由城市管理部門責令限期改正,，并可處以一萬元以上三萬元以下罰款,。從事生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)擅自停止處置經(jīng)營活動的，由城市管理部門責令限期改正,，并可處以五萬元以上十萬元以下的罰款,。造成損失的，依法承擔賠償責任,。
第三十九條 城市管理部門和其他有關部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定,，不依法履行生活垃圾分類監(jiān)督管理職責的,，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處理。
第四十條 違反本辦法規(guī)定的其他行為,，法律,、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
第七章 附則
第四十一條 本市其他區(qū)域生活垃圾分類管理，可以參照本辦法執(zhí)行,。
第四十二條 本辦法自2020年5月1日起施行,。
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