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為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉的通知》精神,，結(jié)合我省實(shí)際,，現(xiàn)就全面推進(jìn)政務(wù)公開工作提出以下實(shí)施意見。

一,、把握總體要求,，明確工作目標(biāo)

（一）總體要求。認(rèn)真落實(shí)黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和視察安徽重要講話,，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,，堅(jiān)持以公開為常態(tài),、不公開為例外，以公開促落實(shí),，以公開促規(guī)范,，以公開促服務(wù),，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開,、管理公開,、服務(wù)公開和結(jié)果公開，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,，為在中部崛起中闖出新路,、打造創(chuàng)新型“三個(gè)強(qiáng)省”、全面建成小康社會(huì)營(yíng)造更加優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境,。

（二）工作目標(biāo),。到2020年，政務(wù)公開工作總體邁上新臺(tái)階,，依法積極穩(wěn)妥實(shí)行政務(wù)公開負(fù)面清單制度,，公開內(nèi)容覆蓋權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程,，公開制度化,、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平顯著提升,，公眾參與度高,，用政府更加公開透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持,。

二,、推進(jìn)政務(wù)陽(yáng)光透明，提高公開實(shí)效

（三）持續(xù)推進(jìn)決策公開,。按照“依法依規(guī),、集體決策、公開透明,、終身負(fù)責(zé)”的要求，進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為,，健全具體操作規(guī)則,，并向社會(huì)公布。推行重大決策預(yù)公開制度,，廣泛聽取公眾意見,，以適當(dāng)方式公布意見收集和采納情況。探索利益相關(guān)方,、公眾,、專家,、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議制度，增強(qiáng)決策透明度,。決策作出后,，按照規(guī)定及時(shí)公開議定事項(xiàng)和相關(guān)文件。

（四）扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)行公開,。主動(dòng)公開重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí),、重要政策執(zhí)行、重大工程項(xiàng)目實(shí)施情況,，聽取公眾意見建議,，加強(qiáng)和改進(jìn)工作，確保執(zhí)行和落實(shí)到位,。定期公布供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、調(diào)轉(zhuǎn)促“4105”行動(dòng)計(jì)劃等重大部署的工作進(jìn)展、取得成效,、推進(jìn)舉措,，確保政策落地生根。做好督查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改落實(shí)情況的公開,，對(duì)不作為,、慢作為、亂作為問(wèn)責(zé)情況適時(shí)向社會(huì)公開,，促進(jìn)抓落實(shí),。

（五）積極推進(jìn)結(jié)果公開。主動(dòng)公開重大決策,、重要政策落實(shí)情況,，加大對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委,、省政府決策部署貫徹落實(shí)結(jié)果的公開力度,。推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃、政府工作報(bào)告,、政府決定事項(xiàng)落實(shí)情況的公開,，及時(shí)發(fā)布發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工作完成情況。建立健全重大決策跟蹤反饋和評(píng)估制度,，客觀精準(zhǔn)公開政策落實(shí)結(jié)果,，科學(xué)評(píng)價(jià)政策落實(shí)效果，以工作實(shí)績(jī)?nèi)⌒庞诿瘛?/span>

（六）大力推進(jìn)管理公開,。鞏固權(quán)力清單,、責(zé)任清單、涉企收費(fèi)清單公開成果,，開展負(fù)面清單公開工作,，健全清單動(dòng)態(tài)調(diào)整公開機(jī)制,。推行行政執(zhí)法公示制度，規(guī)范行政裁量,，促進(jìn)執(zhí)法公平公正,。推進(jìn)涉及公眾切身利益的行政監(jiān)管信息公開，推行民生資金立體式公開,，加大扶貧領(lǐng)域信息公開力度,，便于公眾知曉、參與和監(jiān)督,。

（七）全面推進(jìn)服務(wù)公開,。推進(jìn)公共服務(wù)和行政審批公開透明、可追溯,、可核查,，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事，打通政府聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”,。全面梳理各級(jí)政府以及公共企事業(yè)單位,、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)事項(xiàng)，公開服務(wù)事項(xiàng)的辦事指南,、辦理過(guò)程和辦理結(jié)果,。推行政府購(gòu)買公共服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作（PPP）提供公共服務(wù)的公開,。深化審批信息公開,，實(shí)行陽(yáng)光審批。

（八）深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開,。推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算,、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施,、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域政府信息公開,，有關(guān)部門要制定具體實(shí)施細(xì)則，落實(shí)公開要求,。加強(qiáng)突發(fā)事件,、公共安全、重大疫情等信息發(fā)布,，負(fù)責(zé)處置的地方和部門是信息發(fā)布第一責(zé)任人,，要快速反應(yīng)、及時(shí)發(fā)聲,，根據(jù)處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布信息。負(fù)責(zé)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開的省直牽頭單位要加強(qiáng)系統(tǒng)指導(dǎo)和督促檢查,，明確省,、市,、縣三級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域公開內(nèi)容和范圍。

（九）提高公開質(zhì)量和實(shí)效,。以公眾需求為導(dǎo)向,，有針對(duì)性地公開群眾需要的政府信息，特別是涉及公民,、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件,，都要按照政府信息公開要求和程序予以公布。規(guī)范性文件要定期清理并向社會(huì)公開,。政府網(wǎng)站,、政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶端等新興媒體要運(yùn)用圖片,、圖表,、圖解、視頻等方式,，直觀明了公開政府信息,。要貼近基層，利用明白卡,、掛圖,、公告欄、廣播,、有線電視等載體,，用群眾聽得懂的語(yǔ)言、看得到的方式公開政府信息,。

三,、擴(kuò)大政務(wù)開放參與，增進(jìn)互動(dòng)協(xié)同

（十）穩(wěn)步推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放,。按照“增量先行”原則穩(wěn)步推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享,，優(yōu)先推動(dòng)民生保障、公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)有序開放,。支持鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)掘利用政府?dāng)?shù)據(jù)資源,，推動(dòng)開展眾創(chuàng)、眾包,、眾扶,、眾籌，為大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供條件,。

（十一）及時(shí)準(zhǔn)確解讀政策。繼續(xù)推行黨中央、國(guó)務(wù)院重要文件學(xué)習(xí)會(huì)制度,，解讀文件出臺(tái)背景,、新精神新部署，提出貫徹意見建議,。按照“誰(shuí)起草,、誰(shuí)解讀”原則落實(shí)解讀主體。組建政策解讀專業(yè)隊(duì)伍,，對(duì)重要政策法規(guī)進(jìn)行多種形式解讀,。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭宣講政策，遇有重大突發(fā)事件,、重要社會(huì)關(guān)切等,，主要負(fù)責(zé)人要帶頭接受媒體采訪，表明立場(chǎng)態(tài)度,，發(fā)出權(quán)威聲音,。

（十二）主動(dòng)擴(kuò)大公眾參與。完善公眾參與機(jī)制,，逐步探索適應(yīng)于不同層級(jí),、不同領(lǐng)域公眾參與的事項(xiàng)和方式，加強(qiáng)政民互動(dòng),，問(wèn)政于民,、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民,。暢通公眾表達(dá)意愿渠道,，利用互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建公眾參與新模式，提高政府公共政策制定,、公共管理,、公共服務(wù)的響應(yīng)速度。保障公眾更大程度參與政策制定,、執(zhí)行和監(jiān)督,，不斷完善政策，改進(jìn)工作,。

（十三）積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。建立健全政務(wù)輿情收集、研判,、處置和回應(yīng)機(jī)制,，主動(dòng)發(fā)聲，及時(shí)回應(yīng),。按照“屬地管理,、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，對(duì)涉及本地區(qū)本部門的重要政務(wù)輿情,、媒體關(guān)切,、突發(fā)事件等熱點(diǎn)問(wèn)題，按程序及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息,。完善重大政務(wù)輿情聯(lián)席會(huì)商制度，推進(jìn)跨區(qū)域跨部門協(xié)同處置,。注重源頭防范,、源頭治理、源頭處置,，加強(qiáng)重大政務(wù)輿情回應(yīng)督辦工作,，開展效果評(píng)估。

（十四）充分發(fā)揮媒體作用,。把新聞媒體作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶,，運(yùn)用主要新聞媒體及時(shí)發(fā)布信息，解讀政策,，引領(lǐng)社會(huì)輿論,。發(fā)揮新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站以及微博微信,、移動(dòng)客戶端,、手機(jī)報(bào)等新媒體的網(wǎng)絡(luò)傳播力和社會(huì)影響力，提高宣傳引導(dǎo)的針對(duì)性和有效性,。報(bào)刊雜志,、廣播電視、新聞網(wǎng)站要做好黨中央,、國(guó)務(wù)院及省委,、省政府重大政策解讀闡釋及發(fā)布工作。

四,、提升政務(wù)公開能力,，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

（十五）強(qiáng)化制度規(guī)范。注重將政務(wù)公開實(shí)踐成果上升固化為制度規(guī)范,，完善政府信息源頭管理,、審查審核、投訴受理,、責(zé)任追究,、社會(huì)評(píng)議等制度。建立公開促進(jìn)依法行政的機(jī)制,，推動(dòng)相關(guān)部門解決行政行為不規(guī)范等問(wèn)題,。建立健全政務(wù)公開內(nèi)容、目錄、流程,、平臺(tái),、時(shí)限等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，發(fā)布,、實(shí)施省、市,、縣（市,、區(qū)）政府政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)體系，確保安徽省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)估獲得通過(guò),。

（十六）建立政務(wù)公開負(fù)面清單,。依法積極穩(wěn)妥制定政務(wù)公開負(fù)面清單，細(xì)化明確不予公開范圍,，負(fù)面清單外的事項(xiàng)原則上都要依法依規(guī)予以公開,。開展非公開政府信息目錄管理工作試點(diǎn)，逐項(xiàng)列出依法依規(guī)不予公開的信息清單,，對(duì)清單以外的信息進(jìn)行集中清理公開,。健全公開前保密審查機(jī)制，規(guī)范保密審查程序,，妥善處理好政務(wù)公開與保守秘密的關(guān)系,，切實(shí)做好保密工作。

（十七）提高信息化水平,。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù),、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù),，提高政務(wù)公開信息化,、集中化水平。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”,，推動(dòng)不同層級(jí),、不同部門之間網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息共享,、業(yè)務(wù)協(xié)同,，實(shí)行行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)在線咨詢、網(wǎng)上辦理,、電子監(jiān)察,，逐步形成政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上辦理延伸、線上與線下服務(wù)一體化的新型政務(wù)服務(wù)模式,。充分利用政務(wù)微博微信,、政務(wù)客戶端等新平臺(tái),，擴(kuò)大信息傳播，開展在線服務(wù),，增強(qiáng)用戶體驗(yàn),。

（十八）加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)。強(qiáng)化政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺(tái)作用,，整合政府網(wǎng)站信息資源,，加強(qiáng)政府網(wǎng)站間、政府網(wǎng)站與新聞網(wǎng)站和重點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)站間,、政府網(wǎng)站與新聞媒體和其他新興媒體間的聯(lián)動(dòng),，發(fā)揮整體效應(yīng)。加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容和技術(shù)保障,，落實(shí)政府網(wǎng)站發(fā)展指引，將政府網(wǎng)站打造成更加全面的信息公開平臺(tái),、更加權(quán)威的政策發(fā)布解讀和輿論引導(dǎo)平臺(tái),、更加及時(shí)的回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺(tái)。

五,、加強(qiáng)組織推進(jìn),，強(qiáng)化保障措施

（十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要高度重視政務(wù)公開工作,。各級(jí)政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，牽頭做好政務(wù)公開工作，確定一位政府領(lǐng)導(dǎo)分管,，健全協(xié)調(diào)機(jī)制,，明確責(zé)任分工，抓好工作落實(shí),。各級(jí)政府及其工作部門辦公室是政務(wù)公開工作的主管部門,，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn),、監(jiān)督檢查本地區(qū)本系統(tǒng)的政務(wù)公開工作,，要整合政務(wù)公開方面的力量和資源，加強(qiáng)與新聞媒體,、新聞網(wǎng)站等的溝通協(xié)調(diào),，做好統(tǒng)籌指導(dǎo)；進(jìn)一步理順工作機(jī)制,，減少職能交叉,，明確工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專職工作人員,。要加強(qiáng)政務(wù)公開工作經(jīng)費(fèi)保障,，為工作順利開展創(chuàng)造條件,。鼓勵(lì)通過(guò)引進(jìn)社會(huì)資源、購(gòu)買服務(wù)等方式,，提升政務(wù)公開專業(yè)化水平,。要把政務(wù)公開列入公務(wù)員培訓(xùn)科目和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。分級(jí)分層組織實(shí)施業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃,，力爭(zhēng)3年內(nèi)將全省從事政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)一遍,。

（二十）加強(qiáng)考核監(jiān)督。把政務(wù)公開工作納入政府目標(biāo)管理績(jī)效考核和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核范圍,，加大分值權(quán)重,。繼續(xù)引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)政務(wù)公開質(zhì)量和效果進(jìn)行獨(dú)立公正的評(píng)估，開展季度網(wǎng)上測(cè)評(píng),，促進(jìn)公開工作常態(tài)化,。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員,、民主黨派,、人民團(tuán)體、社會(huì)公眾,、新聞媒體的監(jiān)督作用,。強(qiáng)化激勵(lì)和問(wèn)責(zé)，對(duì)政務(wù)公開工作落實(shí)好,、成績(jī)突出的單位和個(gè)人,，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰；對(duì)公開工作落實(shí)不到位的,，予以通報(bào)批評(píng),；對(duì)違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定、不履行公開義務(wù)或公開不應(yīng)當(dāng)公開事項(xiàng),，并造成嚴(yán)重影響的,，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。