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宣城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局宣城市應(yīng)急管理局宣城銀保監(jiān)分局關(guān)于印發(fā)《宣城市房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法（試行）》的通知

建管〔2023〕62號

各縣（市,、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、應(yīng)急管理局,、監(jiān)管組,，各相關(guān)單位：

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安徽省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》(皖安監(jiān)法〔2018〕126號）,、《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 安徽省應(yīng)急管理廳 中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會安徽監(jiān)管局關(guān)于實(shí)施建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（建質(zhì)函〔2022〕183號）等相關(guān)規(guī)定,，為切實(shí)做好房屋市政工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施工作，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評估管控和事故預(yù)防功能,，保障企業(yè)及相關(guān)人員權(quán)益,，結(jié)合工作實(shí)際，研究制定了《宣城市房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法（試行）》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

                                 宣城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                                     宣城市應(yīng)急管理局

                                       宣城銀保監(jiān)分局

                                      2023年4月28日

（此件公開發(fā)布）

宣城市房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法（試行）

    第一章 總 則

    第一條（目的和依據(jù)）為切實(shí)做好房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“房屋市政工程”）安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施,，規(guī)范房屋市政工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作,，強(qiáng)化事故預(yù)防，保障企業(yè)及相關(guān)人員合法權(quán)益,，根據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。

    第二條（定義）房屋市政工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)（以下簡稱“安責(zé)險(xiǎn)”）是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對投保的房屋市政工程項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和有關(guān)經(jīng)濟(jì)損失等予以賠償，并且為投保項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營單位提供生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)的保險(xiǎn),。

    第三條（保障范圍）房屋市政工程安責(zé)險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任包含被保險(xiǎn)人從業(yè)人員人身傷亡賠償,，第三者人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失賠償，事故搶險(xiǎn)救援,、醫(yī)療救護(hù),、事故鑒定、法律訴訟等相關(guān)費(fèi)用,。安責(zé)險(xiǎn)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)賠償,，不影響依法請求工傷保險(xiǎn)等其他保險(xiǎn)賠償?shù)臋?quán)利?！暗谌摺笔侵赋ｋU(xiǎn)合同中的保險(xiǎn)人和被保險(xiǎn)人以及被保險(xiǎn)人的從業(yè)人員以外的個人或組織,。

    第四條（適用范圍）從辦法印發(fā)之日起，全市新建,、改建,、擴(kuò)建的房屋市政工程在開工前應(yīng)投保安責(zé)險(xiǎn)；已開工且主體結(jié)構(gòu)工程尚未完工的在建房屋市政工程均須投保安責(zé)險(xiǎn),。

    第五條（投保主體）房屋市政工程安責(zé)險(xiǎn)由施工總承包企業(yè)投保,，以其承建的房屋市政工程項(xiàng)目為單位參保，保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算基數(shù)為項(xiàng)目簽約合同價(jià),。安責(zé)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)用應(yīng)單獨(dú)列支,，專款專用,，任何單位和個人不得以任何方式或形式攤派給從業(yè)人員個人,。

    第二章 承保與投保

    第六條（保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）承保房屋市政工程安責(zé)險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司（以下簡稱承保公司）應(yīng)當(dāng)具備國家法律法規(guī)要求的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)專業(yè)資質(zhì)和承保能力，同時(shí)應(yīng)具有與房屋市政工程安責(zé)險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)程度相適應(yīng)的償付能力和安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力,，具備為房屋市政工程項(xiàng)目提供事故預(yù)防服務(wù)能力,。

    第七條（承保方式）房屋市政工程安責(zé)險(xiǎn)的承保可采取單獨(dú)承保,、共保,、保險(xiǎn)聯(lián)合體等多種形式。

    第八條（保險(xiǎn)合同簽訂）房屋市政工程開工之前,，施工總承包企業(yè)應(yīng)與承保公司就投保項(xiàng)目簽訂安責(zé)險(xiǎn)保險(xiǎn)合同,，并一次性支付合同約定的保險(xiǎn)費(fèi)，承保公司應(yīng)出具相應(yīng)保單,。已開工房屋市政工程的保險(xiǎn)費(fèi)可按照剩余工程量與承保公司簽訂房屋市政工程安責(zé)險(xiǎn)保險(xiǎn)合同,。

    承保公司應(yīng)制定承保方案，確定保險(xiǎn)條款、保險(xiǎn)責(zé)任范圍,、保險(xiǎn)費(fèi)率及事故預(yù)防服務(wù),、理賠流程等，承保方案應(yīng)符合《安全生產(chǎn)法》,、《安徽省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》及《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及本辦法要求，不得以其他商業(yè)保險(xiǎn)合同替代安責(zé)險(xiǎn)合同,。承保公司按照規(guī)定將安責(zé)險(xiǎn)保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率報(bào)送保險(xiǎn)監(jiān)管部門備案,，并向?qū)俚刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告。鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不斷設(shè)計(jì)開發(fā),、優(yōu)化升級適應(yīng)投保企業(yè)需求的安責(zé)險(xiǎn)產(chǎn)品,，有效發(fā)揮安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防作用。

    第九條（保險(xiǎn)費(fèi)率）安責(zé)險(xiǎn)承保費(fèi)率應(yīng)當(dāng)根據(jù)保險(xiǎn)責(zé)任限額,、房屋市政工程風(fēng)險(xiǎn)程度和投保企業(yè)的資質(zhì),、誠信情況、風(fēng)險(xiǎn)管理要求,、出險(xiǎn)記錄等,，結(jié)合市場狀況，在保險(xiǎn)合同中具體約定,。

    （一）安責(zé)險(xiǎn)的保費(fèi)計(jì)算基數(shù)為房屋市政工程的簽約合同價(jià)，費(fèi)率采用動態(tài)調(diào)整機(jī)制,，分為基準(zhǔn)費(fèi)率和浮動費(fèi)率系數(shù),。

    （二）基準(zhǔn)費(fèi)率參照市場情況，由投保企業(yè)與承保公司依據(jù)平等協(xié)商的原則,，根據(jù)保險(xiǎn)責(zé)任限額,、風(fēng)險(xiǎn)程度、簽約合同價(jià),、工期等因素確定,。

    （三）浮動費(fèi)率系數(shù)根據(jù)投保企業(yè)出險(xiǎn)記錄、安全生產(chǎn)事故情況,、安全風(fēng)險(xiǎn)程度,、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理情況,、建筑市場誠信等級等綜合因素,，由投保企業(yè)和承保公司協(xié)商確定。

    第十條（保險(xiǎn)期限）安責(zé)險(xiǎn)保險(xiǎn)期限由保險(xiǎn)雙方約定,，在保險(xiǎn)合同中列明,，一般為購買保險(xiǎn)之日起至房屋市政工程竣工驗(yàn)收合格之日止。因故需延長保險(xiǎn)期限的,，應(yīng)當(dāng)由保險(xiǎn)雙方約定,。

    第十一條(保險(xiǎn)責(zé)任限額)投保項(xiàng)目總保險(xiǎn)責(zé)任限額應(yīng)與投保的房屋市政工程規(guī)模相匹配,，總保險(xiǎn)責(zé)任限額應(yīng)當(dāng)至少包括投保企業(yè)從業(yè)人員和第三者的人身損害,、第三者財(cái)產(chǎn)損失,、事故搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù),、事故鑒定,、法律訴訟費(fèi)用等,。涉及人員死亡的生產(chǎn)安全事故,，安責(zé)險(xiǎn)的責(zé)任限額每人不得低于60萬元,，造成傷殘等其他傷害的，按照安責(zé)險(xiǎn)保險(xiǎn)合同約定賠償,，可結(jié)合房屋市政工程的風(fēng)險(xiǎn)程度和簽約合同價(jià)適當(dāng)提高。

    第三章 事故預(yù)防服務(wù)

    第十二條（事故預(yù)防機(jī)制）承保公司應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)事故預(yù)防服務(wù)工作機(jī)制,，保障事故預(yù)防服務(wù)質(zhì)量,，針對投保企業(yè)的需求及特點(diǎn)提供科學(xué),、專業(yè)的服務(wù),，幫助投保企業(yè)提升安全生產(chǎn)保障能力,，預(yù)防安全事故的發(fā)生。承保公司應(yīng)根據(jù)投保企業(yè)和投保項(xiàng)目安全管理體系運(yùn)行,、安全風(fēng)險(xiǎn)狀況與投保企業(yè)協(xié)商制定事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)方案，并為投保企業(yè)提供事故預(yù)防技術(shù)服務(wù),。

    第十三條（事故預(yù)防專項(xiàng)資金）按照保本微利原則,，承保公司應(yīng)當(dāng)按照不低于房屋市政工程安責(zé)險(xiǎn)保費(fèi)20%的比例提取事故預(yù)防專項(xiàng)資金。事故預(yù)防專項(xiàng)資金應(yīng)按國家和有關(guān)財(cái)經(jīng)制度據(jù)實(shí)列支,、專款專用,，不得挪用,、擠占和轉(zhuǎn)存。

    第十四條（事故預(yù)防服務(wù)內(nèi)容）承保公司應(yīng)按照保險(xiǎn)合同約定，對照《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》（AQ 9010）等相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)開展事故預(yù)防技術(shù)服務(wù),，主要協(xié)助投保企業(yè)對投保項(xiàng)目開展以下工作：

    1．為投保企業(yè)從業(yè)人員提供安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和職業(yè)病防治宣傳教育,；

    2．按照《安徽省建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)》開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估,、控制和安全評價(jià),；

    3．安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,、信息化建設(shè)；

    4．生產(chǎn)安全事故隱患排查,；

    5．安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急救援演練,；

    6．安全生產(chǎn)科技推廣應(yīng)用；

    7．其他有關(guān)事故預(yù)防工作。

    具體服務(wù)內(nèi)容和頻次應(yīng)在保險(xiǎn)合同中約定,，不應(yīng)另行收取費(fèi)用。承保公司每年至少為投保企業(yè)提供一次上述第1,、5項(xiàng)服務(wù),；每季度提供上述第2,、4項(xiàng)服務(wù)至少一次,，其中建筑起重機(jī)械,、高大模板支撐,、深基坑,、腳手架等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程和消防安全為每次服務(wù)必查項(xiàng)目,。承保公司開展事故預(yù)防服務(wù)時(shí),，投保企業(yè)應(yīng)予配合,，并對排查發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患進(jìn)行整改。承保公司的技術(shù)服務(wù)不免除投保企業(yè)承擔(dān)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

    第十五條（事故預(yù)防服務(wù)要求）承保公司可以自建專業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)或委托有資質(zhì)的相關(guān)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)開展事故預(yù)防服務(wù)，應(yīng)滿足下列要求,。

    （一）通過委托有資質(zhì)的相關(guān)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)開展事故預(yù)防服務(wù)的,，第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備房屋市政工程施工總承包或工程監(jiān)理等相關(guān)資質(zhì)，有開展房屋市政工程安全管理或咨詢服務(wù)相關(guān)業(yè)績,，有開展服務(wù)必備的固定場所。項(xiàng)目事故預(yù)防服務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備建筑工程類高級工程師資格,，其他事故預(yù)防服務(wù)技術(shù)人員應(yīng)具備建筑工程類工程師及以上資格。

    （二）通過自建專業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)開展事故預(yù)防服務(wù)的,，項(xiàng)目事故預(yù)防服務(wù)負(fù)責(zé)人和其他事故預(yù)防服務(wù)技術(shù)人員資格應(yīng)不低于上述（一）要求。

    （三）承保公司開展事故預(yù)防服務(wù)之前,，應(yīng)提前與投保企業(yè)溝通，確認(rèn)服務(wù)項(xiàng)目,、服務(wù)措施和服務(wù)時(shí)間,。承保公司在開展事故預(yù)防服務(wù)過程中，對檢查發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患應(yīng)及時(shí)以書面形式告知投保企業(yè),，與投保企業(yè)協(xié)商制定隱患整改方案和風(fēng)險(xiǎn)防范措施,，并書面抄送投保項(xiàng)目的建設(shè)單位、監(jiān)理單位,，對存在重大事故隱患投保企業(yè)拒不整改或規(guī)定期限內(nèi)未完成整改的,，應(yīng)及時(shí)向?qū)俚刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門書面報(bào)告。

    第十六條（事故預(yù)防服務(wù)檔案管理）承保公司應(yīng)為投保項(xiàng)目建立事故預(yù)防服務(wù)檔案,，記錄和保留事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)的文檔資料，確保服務(wù)過程可追溯,。承保公司應(yīng)確保服務(wù)檔案真實(shí)完整,，至少保留5年,，其間不得丟失,、篡改,、隱匿和銷毀,。

    第四章 事故理賠

    第十七條（理賠服務(wù)）承保公司應(yīng)當(dāng)為房屋市政工程安責(zé)險(xiǎn)設(shè)立專門的理賠服務(wù)團(tuán)隊(duì)和保險(xiǎn)服務(wù)專線電話,。安責(zé)險(xiǎn)投保企業(yè)發(fā)生事故后,，承保公司應(yīng)積極協(xié)助搶險(xiǎn)救援和事故處理等相關(guān)工作,，并按照合同約定,，及時(shí)啟動預(yù)付賠款機(jī)制,，及時(shí)核定損失，在規(guī)定期限內(nèi)支付賠款,。承保公司應(yīng)當(dāng)建立快速理賠機(jī)制,，對事故真實(shí),、責(zé)任明確的小額案件,，簡化理賠流程,，按照法律規(guī)定或合同約定先行墊付賠償金,。投保企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將賠償保險(xiǎn)金支付給受傷人員（死亡人員受益人）或者申請承保公司直接向受傷人員（死亡人員受益人）賠付,。

    第十八條（理賠要求）投保企業(yè)出險(xiǎn)后,，應(yīng)及時(shí)向承保公司報(bào)案，同時(shí)第一時(shí)間向有關(guān)主管部門上報(bào)事故情況。投保企業(yè)應(yīng)按照保險(xiǎn)條款約定提供相關(guān)理賠資料,。

    第五章 監(jiān)督與管理

    第十九條 （監(jiān)督與信用管理）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、應(yīng)急管理部門、保險(xiǎn)監(jiān)管部門共同依法對投保企業(yè),、承保公司,、第三方事故預(yù)防服務(wù)單位,、保險(xiǎn)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司等監(jiān)督管理,。對存在弄虛作假、預(yù)防費(fèi)用投入不足,、不履行事故預(yù)防責(zé)任,、委托不合法或不具備相應(yīng)能力的社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)開展事故預(yù)防工作,、安責(zé)險(xiǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品不合理,、不履行安全事故隱患整改責(zé)任,、不配合開展安全事故預(yù)防等問題的，將其納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合信用懲戒管理,，并向社會公開,，對違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，依法依規(guī)追究法律責(zé)任,。

    第二十條（信息化建設(shè)）承保公司應(yīng)當(dāng)支持配合安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)建設(shè),，定期向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,、應(yīng)急管理部門及保險(xiǎn)監(jiān)管部門提供真實(shí),、完整、準(zhǔn)確的安責(zé)險(xiǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),。

    第二十一條（協(xié)會組織管理）支持建筑施工企業(yè)以行業(yè)協(xié)會形式做好房屋市政工程安責(zé)險(xiǎn)實(shí)施，建立與承保公司,、第三方事故預(yù)防單位等相關(guān)單位協(xié)商機(jī)制,，加強(qiáng)自主管理。

    第二十二條（施行日期）本辦法自印發(fā)之日起施行,。由宣城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。