《宣城市城市公廁管理辦法》已經(jīng)2017年12月17日市人民政府第13次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2018年4月1日起施行,。
2018年3月13日
宣城市城市公廁管理辦法
第一條 為了加強(qiáng)城市公廁管理,，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,，促進(jìn)新時(shí)代社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《宣城市城市管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。
第二條 本辦法適用于本市實(shí)行城市化管理區(qū)域內(nèi)公廁的規(guī)劃、建設(shè),、使用和維護(hù)等活動(dòng),。
各縣級(jí)人民政府和宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、宣城市敬亭山旅游度假區(qū)管委會(huì),、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)等（以下簡(jiǎn)稱園區(qū)管理機(jī)構(gòu)）是本區(qū)域公廁管理的責(zé)任主體,。
第三條 本辦法所稱公廁，是指在道路兩旁或公共場(chǎng)所等處設(shè)置的供公眾使用的廁所。
第四條 公廁管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局,、衛(wèi)生安全、功能完善,、環(huán)境協(xié)調(diào)的原則,。
第五條 城市管理部門是公廁管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施本辦法,。
住建,、規(guī)劃、環(huán)保,、公安,、財(cái)政、國(guó)土,、商務(wù),、交通、旅游,、物價(jià)、衛(wèi)計(jì)等部門和精神文明建設(shè)工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé),，共同做好公廁管理的相關(guān)工作,。
供水、供電和物業(yè)服務(wù)等單位,，應(yīng)當(dāng)在各自經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍內(nèi)提供公共服務(wù),，做好公廁管理工作。
第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市管理部門,，根據(jù)城市居住人口密度,、流動(dòng)人口數(shù)量和公共場(chǎng)所等特定地區(qū)的需要，在控制性詳細(xì)規(guī)劃中明確公廁的建設(shè)規(guī)模,、等級(jí),、布點(diǎn)等具體要求。
第七條 公廁建筑形式應(yīng)當(dāng)以固定式為主,、活動(dòng)式為輔,；公廁建設(shè)形式應(yīng)當(dāng)以附屬式為主、獨(dú)立式為輔,。
公廁應(yīng)當(dāng)按照《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB 50337-2003）,、《環(huán)境衛(wèi)生圖形符號(hào)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T125-2008) 、《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ27-2012) ,、《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ14-2016）等有關(guān)規(guī)定,，達(dá)到二類以上標(biāo)準(zhǔn)。
第八條下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置公廁：
（一）城市主次干道及行人交通量較大的道路沿線；
（二）公共汽車始末站,、長(zhǎng)途汽車站,、火車站、碼頭港口,、加油站,、大型停車場(chǎng)、醫(yī)院等公共設(shè)施;
（三）公園,、廣場(chǎng),、旅游景點(diǎn)、集貿(mào)市場(chǎng)和商場(chǎng),、體育場(chǎng)館,、展覽館、文化娛樂場(chǎng)所等公共場(chǎng)所,；
（四）老舊居住區(qū)和新建住宅小區(qū);
（五）其他按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置公廁的場(chǎng)所,。
前款第一項(xiàng)和第四項(xiàng)中老舊居住區(qū)的公廁建設(shè)屬于園區(qū)管理范圍內(nèi)的，由園區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),，其他區(qū)域的公廁建設(shè)由屬地人民政府負(fù)責(zé),；前款第二、三項(xiàng)公廁配套由建設(shè)單位負(fù)責(zé),；新建住宅小區(qū)配套公廁由建設(shè)單位按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè),；前款第五項(xiàng)公廁建設(shè)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
第九條 公廁的設(shè)置,，應(yīng)當(dāng)符合市容環(huán)境衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)定,，不得影響居民的日常生活。
應(yīng)急,、人流量大,、建廁地點(diǎn)難以落實(shí)的地段、區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置活動(dòng)式公廁,。
第十條 在人流集中的場(chǎng)所新建,、改建公廁，女廁位與男廁位(含小便站位)的比例不應(yīng)小于2：1,。
一類固定式公廁,、二級(jí)及以上醫(yī)院公廁，商業(yè)區(qū),、重要公共設(shè)施及重要交通客運(yùn)設(shè)施區(qū)域的活動(dòng)式公廁應(yīng)當(dāng)增設(shè)第三衛(wèi)生間,，用于協(xié)助老、幼及行動(dòng)不便者使用,。
第十一條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立和完善導(dǎo)向牌,、電子地圖等公廁指引服務(wù)系統(tǒng)。
公廁標(biāo)志的設(shè)置應(yīng)當(dāng)明顯、統(tǒng)一,、符合國(guó)家相關(guān)要求,。公廁內(nèi)部應(yīng)當(dāng)明示管理要求、使用須知,、監(jiān)督電話和管理單位名稱等標(biāo)記,，方便市民識(shí)別。
第十二條 公廁外觀和色彩設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào),。商業(yè)區(qū),、重要公共設(shè)施、重要交通客運(yùn)設(shè)施,、公共綠地及其他環(huán)境要求高的區(qū)域應(yīng)當(dāng)提高建造標(biāo)準(zhǔn),，有條件的公廁四周應(yīng)當(dāng)綠化。
第十三條 新建,、改建,、擴(kuò)建公廁應(yīng)采用節(jié)水、節(jié)電,、節(jié)能等有利于節(jié)約資源,、保護(hù)環(huán)境的技術(shù)和設(shè)備。
在不改變公廁功能的前提下,，具備條件的新建公廁可采取公廁與辦公樓,、公廁與商鋪等附屬式公廁模式進(jìn)行建設(shè)。
第十四條 按照規(guī)劃配套建設(shè)的公廁,，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)交付使用,。所需資金納入建設(shè)項(xiàng)目總投資。
第十五條 涉及新建,、擴(kuò)建,、改建及附屬配建公廁的項(xiàng)目，屬地城市管理部門應(yīng)當(dāng)參與規(guī)劃,、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收,。公廁驗(yàn)收合格后15日內(nèi)交付使用，并報(bào)所屬地城市管理部門登記,。經(jīng)驗(yàn)收合格的公廁,，不得改變其用途。
第十六條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用公廁規(guī)劃用地或改變其性質(zhì),。建設(shè)單位經(jīng)批準(zhǔn)用地范圍內(nèi)含有公廁規(guī)劃用地的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照公廁規(guī)劃和城市管理部門要求修建公廁，并向社會(huì)開放使用。
第十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自侵占,、拆除,、遷移、封閉公廁,。確因城市建設(shè)需要拆遷公廁的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先提出拆遷方案，按照就近就地,、先建后拆的原則,，依據(jù)本辦法規(guī)定組織實(shí)施。
第十八條 公廁的日常管理和維護(hù)責(zé)任分工如下：
（一） 城市主次干道及行人交通量較大的道路沿線公廁由園區(qū)管理機(jī)構(gòu)或?qū)俚厝嗣裾?fù)責(zé),；
（二）公共汽車始末站,、長(zhǎng)途汽車站、火車站,、碼頭港口,、加油站、大型停車場(chǎng),、醫(yī)院等公共設(shè)施的公廁由產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負(fù)責(zé),；
（三）公園、廣場(chǎng),、旅游景點(diǎn),、醫(yī)院、集貿(mào)市場(chǎng)和商場(chǎng),、體育場(chǎng)館,、展覽館、文化娛樂場(chǎng)所等公共場(chǎng)所的公廁由主管部門或者管理單位負(fù)責(zé),；
（四）老舊居住區(qū)和新建住宅小區(qū)公廁由其物業(yè)公司或者管理單位負(fù)責(zé),；
（五）其他按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置的公廁由管理單位負(fù)責(zé)。
本條前款第（二）,、（三）,、（四）項(xiàng)中的單位，可以委托城市管理部門代為維護(hù)管理,。
第十九條 使用公廁應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)管理規(guī)定,，禁止下列行為：
（一）在公廁墻壁和其他設(shè)施上亂涂抹、刻畫,、張貼,；
（二）隨地吐痰、吸煙,、亂扔雜物,；
（三）向便器,、便池、糞井內(nèi)傾倒污物和廢棄物,；
（四）在便器外便溺,；
（五）損壞公廁設(shè)備、設(shè)施,。
第二十條 公廁的日常保潔和維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：
（一）有專人管理,，有保潔、管理制度,；
（二）墻面保持整潔,、完好、無(wú)亂貼亂畫,；
（三）廁內(nèi)無(wú)蛆,、無(wú)蛛網(wǎng)、基本無(wú)異味,；
（四）便器內(nèi)無(wú)積便,、尿堿，儲(chǔ)糞池?zé)o漫溢,；
（五）地面無(wú)積水,、痰跡或者煙頭、紙屑等雜物,；
（六）無(wú)亂搭建,、亂堆放、亂晾曬,；
（七）設(shè)置防蠅,、防蟲、消毒等設(shè)施,；
（八）獨(dú)立式公廁應(yīng)當(dāng)建有毒餌站,。
第二十一條 公廁應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)間開放，不得隨意停用,。因設(shè)施故障等特殊情況確需臨時(shí)停用的，應(yīng)當(dāng)公示停用時(shí)間,，并及時(shí)維修,。
第二十二條 政府投資和以政府投資為主建設(shè)的公廁應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向社會(huì)開放，其保潔和維護(hù)費(fèi)用,在園區(qū)范圍內(nèi)的,，由園區(qū)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān),，在園區(qū)范圍外的，由屬地人民政府承擔(dān),。
第二十三條 提倡沿街機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位免費(fèi)對(duì)外開放內(nèi)部廁所,。 鼓勵(lì)商業(yè)服務(wù)窗口單位和賓館飯店等場(chǎng)所附設(shè)的內(nèi)部廁所，在服務(wù)時(shí)間內(nèi)向公眾免費(fèi)開放,。
第二十四條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的公廁監(jiān)督管理考核機(jī)制,，將公廁衛(wèi)生及設(shè)備、設(shè)施等的檢查情況納入考核內(nèi)容,，考核結(jié)果作為撥付公廁日常管理和維護(hù)經(jīng)費(fèi)的依據(jù)之一,。
第二十五條 建設(shè)單位未按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求同時(shí)建設(shè)城市公廁的，由城市管理部門責(zé)令限期整改,，拒不改正的,，依法予以處罰。
第二十六條 有下列行為之一的,，城市管理部門可以責(zé)令其恢復(fù)原狀,、賠償損失，并處以罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反本辦法第十七條規(guī)定，侵占,、封閉公廁的,，處以500元以上1000元以下罰款；拆除,、遷移公廁的,，處以1000元以上5000元以下罰款；
（二）違反本辦法第十九條第一項(xiàng)規(guī)定的,，處以100元以上500元以下的罰款,；
（三）違反本辦法第十九條第二項(xiàng)規(guī)定的，處以5元以上25元以下罰款,；
（四）違反本辦法第十九條第三項(xiàng)規(guī)定的,，對(duì)個(gè)人處以50元以下，對(duì)單位處以1000元以下罰款,；
（五）違反本辦法第十九條第五項(xiàng)規(guī)定的,，處以500元以上1000元以下罰款。
第二十七條 阻礙城市管理部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù),，或者侮辱,、毆打公廁作業(yè)與管理人員，構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機(jī)關(guān)依法予以行政處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第二十八條 城市管理部門工作人員在工作中玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 本辦法所稱一,、二類公廁的類別及要求應(yīng)當(dāng)符合《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ-14-2016）相關(guān)規(guī)定,。
第三十條 本辦法自2018年4月1日起施行。
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