近日,經(jīng)省委、省政府同意,,省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳,、省商務(wù)廳,、省教育廳、省機關(guān)事務(wù)管理局,、省文明辦,、團省委、省婦聯(lián)共9部門聯(lián)合印發(fā)了《安徽省推進城市生活垃圾分類工作實施方案》(建督〔2019〕108號,,以下簡稱《實施方案》),,現(xiàn)就主要內(nèi)容解讀如下:
一、《實施方案》的出臺背景是什么
實施生活垃圾分類處理,,事關(guān)群眾生活環(huán)境,,關(guān)系節(jié)約使用資源,也是社會文明水平的重要體現(xiàn),。落實習(xí)近平總書記對垃圾分類工作作出系列重要指示批示,,深刻指出垃圾分類的重要意義,明確提出推行垃圾分類的具體要求,,為我們進一步做好垃圾分類工作指明了方向,。十九大報告明確提出“加強固體廢棄物和垃圾處置”,中共中央,、國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》提出“加快建立垃圾強制分類制度”,,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《生活垃圾分類制度實施方案》、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等9部門印發(fā)《關(guān)于在全國地級及以上城市開展生活垃圾分類工作的通知》,,均對推進生活垃圾分類工作提出了明確要求,,實施生活垃圾強制分類已成為擺在我們面前一項迫切的重要工作,意義重大,,勢在必行,。
但是,我省城市生活垃圾分類工作尚處于試點啟動階段,,總體進展不快,,仍存在著思想認識不到位、推進力度不夠大,、宣傳發(fā)動不深入,、配套設(shè)施不完善等問題,遠不能適應(yīng)形勢需要,。因此,,為全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作系列重要批示指示精神,,認真落實全國垃圾分類工作上海現(xiàn)場會議要求,,加快建立分類投放,、分類收集、分類運輸,、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng),,努力提高生活垃圾分類覆蓋面,加快改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,,省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在借鑒上海,、廈門等市及總結(jié)我省合肥、銅陵等試點城市做法和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,,會同省相關(guān)部門,,結(jié)合實際起草了《實施方案》,經(jīng)省政府第66次常務(wù)會議審議通過,,并按程序報經(jīng)省委審定,,由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等9部門聯(lián)合印發(fā)實施。
二,、《實施方案》的指導(dǎo)思想和基本原則是什么
《實施方案》指出,,推進城市生活垃圾分類工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想,,認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的系列重要指示批示精神,,堅持黨建引領(lǐng),堅持以社區(qū)為著力點,,堅持以人民群眾為主體,,堅持共建共治共享,構(gòu)建長效機制,,推動習(xí)慣養(yǎng)成,為建設(shè)綠色江淮美好家園共同努力,。
《實施方案》強調(diào),,要加快推進以法治為基礎(chǔ)、政府推動,、全民參與,、因地制宜的生活垃圾分類制度,加快建立分類投放,、分類收集,、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng),,努力提高生活垃圾分類覆蓋面,。
三、《實施方案》提出的工作目標(biāo)是什么
《實施方案》提出,2019年底前,,各設(shè)區(qū)的市要編制完成生活垃圾分類實施方案,,全面啟動生活垃圾分類工作。到2020年,,合肥市,、銅陵市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng);其他設(shè)區(qū)的市實現(xiàn)公共機構(gòu)生活垃圾強制分類全覆蓋,,每個區(qū)至少有一個街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū),。到2022年,各設(shè)區(qū)的市至少有一個區(qū)實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋,。到2025年,,所有設(shè)區(qū)的市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。
四,、《實施方案》提出的主要任務(wù)是什么
《實施方案》從“源頭減量”,、“分類投放”“、分類收運”,、“分類處理”四個方面,,提出了13項重點任務(wù),均是垃圾分類各環(huán)節(jié)涉及到的具體工作,。具體是:
(一)源頭減量:推廣使用清潔產(chǎn)品,、用品,倡導(dǎo)綠色生活,、辦公,,加強快遞包裝類管理。
(二)分類投放:統(tǒng)一生活垃圾分類標(biāo)準,,合理設(shè)置垃圾投放容器及投放點,,強化激勵約束機制。
(三)分類收運:加快完善垃圾分類收集站點,,優(yōu)化配備垃圾分類運輸車輛,、強化垃圾分類收運管理。
(四)分類處理:加快推進可回收物循環(huán)利用,,加強有害垃圾規(guī)范處置,,強化廚余垃圾資源化處理,持續(xù)提高不可回收類垃圾末端處理能力,。
五,、《實施方案》有哪些主要特點
一是因地制宜制定垃圾分類標(biāo)準。結(jié)合我省實際,,實行生活垃圾四分類,,即可回收物,、有害垃圾、廚余垃圾(濕垃圾),、其他垃圾(干垃圾),,部分公共區(qū)域可根據(jù)垃圾產(chǎn)生實際情況實行三分法。探索開展“定點”投放管理,,提高參與率和準確率,,鼓勵新建小區(qū)按每300-500戶規(guī)劃配建一個四分類生活垃圾集中投放點,老舊小區(qū)按樓棟分布情況,,合理設(shè)置集中投放點,;將垃圾分類服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準納入物業(yè)等有關(guān)服務(wù)合同,。
二是強化源頭減量,。強調(diào)在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)減少產(chǎn)生垃圾,,在生活,、辦公方面樹立適度消費和低碳辦公理念、推行凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城,,在快遞包裝和外賣管理上強化循環(huán)利用和綠色包裝,,加強源頭治理,減輕垃圾分類管理的壓力,。
三是突出末端處置,。將可回收物納入再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系,進行資源化處理,,推進生活垃圾收運系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”,。將有害垃圾交由具備資質(zhì)的單位利用或無害化處置,統(tǒng)籌建設(shè)專業(yè)化,、規(guī)?;木C合性危險廢物利用處置設(shè)施。廚余垃圾24小時內(nèi)及時清運并密閉運輸至廚余垃圾處置設(shè)施進行處理,, 2021年底前所有設(shè)區(qū)市要建成運行廚余垃圾處理設(shè)施,,鼓勵各地在設(shè)施建成之前,積極探索采取小型廚余垃圾處理站模式就地處置居民區(qū)和單位餐廚垃圾,。其他垃圾直接運輸至垃圾焚燒廠或衛(wèi)生填埋場進行無害化處置,鼓勵,、倡導(dǎo)以清潔焚燒處理為主要方式處理其他垃圾,,逐步實現(xiàn)城市原生垃圾“零填埋”。
四是強調(diào)宣傳教育,。鑒于宣傳教育在垃圾分類起步階段的重要性,,將“宣傳教育”單獨作一篇章,,要求大力開展社會公益性宣傳,推進垃圾分類成為新時尚,;抓好學(xué)校和家庭宣傳教育,,培養(yǎng)文明習(xí)慣;開展志愿服務(wù),,注重言傳身教,。
六、《實施方案》提出了哪些保障舉措
推行生活垃圾分類制度,,是事關(guān)群眾生活環(huán)境和節(jié)約使用資源的“關(guān)鍵小事”,,為做細做實垃圾分類工作,《實施方案》提出了一系列保障措施:一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各市要成立由主要負責(zé)同志擔(dān)任組長的垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。加強黨建引領(lǐng),發(fā)揮社區(qū)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,,以垃圾分類為突破口,,開展社區(qū)共建共治共享。二是堅持示范引領(lǐng),。推進公共機構(gòu)帶頭,,在全省黨政機關(guān)率先開展垃圾強制分類,并逐步擴大到其他公共機構(gòu),。以城市街道為單元,,開展生活垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建工作。鼓勵采用“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧分類模式,,優(yōu)化垃圾分類流程和運行組織方式,,提高垃圾分類管理效能。三是完善支持政策,。各市要加大對垃圾分類各環(huán)節(jié)的支持力度,。省有關(guān)部門要配套完善垃圾焚燒發(fā)電、可回收物循環(huán)利用,、廚余垃圾資源化處理,、有害垃圾集中收集處置等支持政策,研究推進生活垃圾資源化產(chǎn)品應(yīng)用,,打通垃圾資源化利用出路,。四是加強法治保障。加強生活垃圾分類投放,、收運,、處理地方性立法工作,強化剛性約束,,依法依規(guī)通過教育,、處罰,、拒運和納入社會誠信體系等方式引導(dǎo)約束,逐步將生活垃圾分類處理納入依法實施軌道,。五是強化督查考核,。實行生活垃圾分類進展季度通報制度,省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將匯總各市城市生活垃圾分類工作進展情況,,定期向省委省政府匯報,。