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 關(guān)于印發(fā)宣城市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知

 

各縣,、市,、區(qū)人民政府,，市政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)：

     現(xiàn)將《宣城市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 

 

                                                                               2019年2月2日

 

宣城市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

    為堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),，加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）和《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（皖政〔2018〕83號(hào)）,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本實(shí)施方案。

    一,、總體要求

    （一）指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神,，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)及全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署要求,，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持全民共治,、源頭防治,、標(biāo)本兼治，持續(xù)開(kāi)展大氣污染防治行動(dòng),，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì),、法律、技術(shù)和必要的行政手段,，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu),，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,，狠抓秋冬季污染治理，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃,、精準(zhǔn)施策,，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏,。

    （二）目標(biāo)指標(biāo),。持續(xù)減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放,，進(jìn)一步降低細(xì)顆粒物（PM_2.5）濃度,、減少重污染天數(shù)，改善環(huán)境空氣質(zhì)量,，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感,。

    到2020年，二氧化硫,、氮氧化物排放總量分別比2015年下降8.5%,、10%；市區(qū)PM_2.5平均濃度較2015年下降16%以上,，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例保持在82.6%以上,，重度及以上污染天數(shù)下降比率完成省下達(dá)的考核目標(biāo)；各縣市區(qū)完成年度下達(dá)的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù),；全面實(shí)現(xiàn)“十三五”約束性目標(biāo),。

    二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

    （三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,。2018年底前完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線,、資源利用上線,、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè),、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄,。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件,，按省里要求制定更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻,。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià),，新,、改、擴(kuò)建鋼鐵,、石化,、化工,、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià),，應(yīng)滿足區(qū)域,、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市發(fā)改委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局參與,，各縣（市,、區(qū)）人民政府、宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí),。以下均需各縣（市,、區(qū)）人民政府、宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí),，不再一一列出）

    加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整,。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，推動(dòng)實(shí)施一批水泥,、化工等重污染企業(yè)搬遷工程。禁止新增化工園區(qū),，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度,。各地已明確的退城企業(yè)，要明確時(shí)間表,，逾期不退城的予以停產(chǎn),。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)改委,、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

    （四）嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能,。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省關(guān)于“兩高”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄和產(chǎn)能總量控制政策措施,。嚴(yán)禁新增鋼鐵,、焦化、電解鋁,、鑄造,、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵,、水泥,、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法；新,、改,、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。（市發(fā)改委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭,，市生態(tài)環(huán)境局等參與）

加大落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能壓減力度。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量,、環(huán)保,、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),。嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,，執(zhí)行過(guò)剩產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃,。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局,、市財(cái)政局,、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局等參與）

    （五）強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治,。全面開(kāi)展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動(dòng),。根據(jù)國(guó)家、省規(guī)定,，細(xì)化“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn),。實(shí)行拉網(wǎng)式排查，建立管理臺(tái)賬,。按照“先停后治”的原則,，實(shí)施分類處置。列入關(guān)停取締類的,，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水,、用電，清除原料,、產(chǎn)品,、生產(chǎn)設(shè)備）；列入整合搬遷類的,，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；F(xiàn)代化的原則,，搬遷至合規(guī)工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造,；列入升級(jí)改造類的，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿,，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,，全面提升污染治理水平,。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移,、死灰復(fù)燃,。對(duì)治理達(dá)標(biāo)無(wú)望、偷排直排的工業(yè)攤點(diǎn)和小作坊,，一律依法依規(guī)予以關(guān)停取締或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。2019年底前全面完成整治任務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭,，市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、市應(yīng)急管理局,、市自然資源和規(guī)劃局等參與）

    （六）深化工業(yè)污染治理。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放,，將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù),，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治,。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度,，2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā),。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局參與）

    推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級(jí)改造。二氧化硫,、氮氧化物、顆粒物,、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值,。推動(dòng)實(shí)施鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管控,，火電,、鋼鐵、水泥,、磚瓦,、陶瓷、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及燃煤鍋爐,，在安全生產(chǎn)許可條件下,，實(shí)施封閉儲(chǔ)存、密閉運(yùn)輸,、系統(tǒng)收集,，對(duì)所有物料（廢渣）儲(chǔ)存,、裝卸、破碎,、輸送及工藝過(guò)程中的無(wú)組織排放進(jìn)行深度治理,。2018年底前完成無(wú)組織排放排查，建立管理臺(tái)賬,；2019年底前完成物料（含廢渣）運(yùn)輸,、裝卸、儲(chǔ)存,、轉(zhuǎn)移和工藝過(guò)程等無(wú)組織排放實(shí)施深度治理任務(wù),。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局等參與）

    推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)化改造,、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn),。對(duì)各類開(kāi)發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進(jìn)行集中整治,，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造,，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施,，積極推廣集中供熱,，2020年底前基本完成。確無(wú)供熱需求或有供熱需求但已完成清潔能源替代的開(kāi)發(fā)區(qū)可暫不推行集中供熱,。有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心,，配備高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序,。（市發(fā)改委牽頭,，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局,、市科技局,、市商務(wù)局等參與）

    （七）大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展新動(dòng)能,，壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè),、清潔能源產(chǎn)業(yè),。積極支持培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、影響力的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè),，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè),，促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用,。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理,、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài),，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司,。（市發(fā)改委牽頭,，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局,、市科技局等參與）

    三,、加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳高效能源體系

    （八）繼續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制,。到2020年,，全市煤炭占能源消費(fèi)總量比重進(jìn)一步下降；全市煤炭消費(fèi)總量完成省下達(dá)任務(wù),；新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代,。對(duì)石油加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè),、非金屬礦物制品業(yè),、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè),、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等行業(yè)新增耗煤（電力行業(yè)除外）,，實(shí)施煤炭消費(fèi)量1.5倍減量替代。上一年度沒(méi)有完成空氣質(zhì)量考核目標(biāo)且排序后3位的縣（市,、區(qū)）,，實(shí)行2倍減量替代。非電行業(yè)新建項(xiàng)目,，禁止配套建設(shè)自備純凝,、抽凝燃煤電站。繼續(xù)推進(jìn)電能替代燃煤和燃油工作,，到2020年,，替代規(guī)模達(dá)到6.5億千瓦時(shí)以上,。（市發(fā)改委牽頭,，市生態(tài)環(huán)境局參與）

    （九）實(shí)施“煤改氣”和“以電代煤”。在落實(shí)氣源,、保障民生的前提下,，在陶瓷、玻璃,、鑄造等行業(yè)積極推進(jìn)天然氣替代煤氣化工程,，有序?qū)嵤┤济涸O(shè)施煤改氣,。結(jié)合區(qū)域和行業(yè)用能特點(diǎn)，積極推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn),、建筑供暖供冷,、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、居民生活五大領(lǐng)域?qū)嵤?ldquo;以電代煤”,，著力提高電能占終端能源消費(fèi)比重。（市發(fā)改委牽頭,，市供電公司參與）

    （十）開(kāi)展燃煤鍋爐綜合整治,。加大燃煤小鍋爐淘汰力度。鞏固燃煤鍋爐淘汰成果,，全市基本淘汰每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐及茶水爐,、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施,，不再新建每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐,；每小時(shí)35蒸噸及以上燃煤鍋爐（燃煤電廠鍋爐除外）全部達(dá)到特別排放限值要求；每小時(shí)65蒸噸及以上燃煤鍋爐全部完成節(jié)能和超低排放改造,。燃?xì)忮仩t基本完成低氮改造,；城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造。（市生態(tài)環(huán)境局,、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭,，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)改委,、市城管執(zhí)法局等參與）

    加快熱電聯(lián)產(chǎn)和供熱管網(wǎng)建設(shè),，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤,。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū),，現(xiàn)有多臺(tái)燃煤小鍋爐的，可按照等容量替代原則建設(shè)大容量燃煤鍋爐,。2020年底前,，30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關(guān)停整合。（市發(fā)改委,、市生態(tài)環(huán)境局按照職責(zé)分別牽頭,，市自然資源和規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等參與）

    （十一）加強(qiáng)散煤治理,。全面落實(shí)《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》和鍋爐燃煤技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做好散煤使用現(xiàn)狀調(diào)查,，加強(qiáng)劣質(zhì),、散煤管控,，制定散煤治理實(shí)施方案。擴(kuò)大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍,，逐步由城市建成區(qū)擴(kuò)展到近郊,。禁燃區(qū)內(nèi)禁止使用散煤等高污染燃料，逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)煤化,。進(jìn)一步加大洗選煤和配煤技術(shù)推廣力度,，逐步削減分散用煤和劣質(zhì)煤使用比例。適時(shí)建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)配基地,，開(kāi)展集中配煤,、物流供應(yīng)試點(diǎn)示范，實(shí)現(xiàn)煤炭精細(xì)化加工配送,。大力推廣優(yōu)質(zhì)型煤和新型爐具,，提高燃燒效率。（市發(fā)改委牽頭,，市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、市商務(wù)局參與）

    （十二）提高能源利用效率,。繼續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。大力開(kāi)發(fā),、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品,，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋,。新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,。因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色建筑推廣力度,，引導(dǎo)有條件縣（市,、區(qū)）新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步健全能源計(jì)量體系,，持續(xù)推進(jìn)供熱計(jì)量改革,，推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造。鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)村住房節(jié)能改造,。（市發(fā)改委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭,，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,、市商務(wù)局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等參與）

    （十三）加快發(fā)展清潔能源和新能源,。有序發(fā)展水電，優(yōu)化風(fēng)能,、太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)布局,，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮艿?。在具備資源條件的地方,，鼓勵(lì)發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣,。加大可再生能源消納力度,，基本解決棄水、棄風(fēng),、棄光問(wèn)題,。加快建設(shè)秸稈電廠，鼓勵(lì)發(fā)展固體成型燃料,、纖維素燃料乙醇等生物質(zhì)燃料,，探索開(kāi)展高效清潔煤電耦合生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)研究和試點(diǎn)示范。適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要,，科學(xué)規(guī)劃生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)布局,。推廣熱泵系統(tǒng)、冷熱聯(lián)供等技術(shù)應(yīng)用,，擴(kuò)大地?zé)崮芎涂諝饽芾?。?020年，全市可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模和非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃目標(biāo),。（市發(fā)改委,、市財(cái)政局、市供電公司按職責(zé)負(fù)責(zé)）

    四,、積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu),，發(fā)展綠色交通體系

    （十四）優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。到2020年,，鐵路貨運(yùn)量比2017年增長(zhǎng)10%,。制定實(shí)施運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃。大力推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn),。加大貨運(yùn)鐵路建設(shè)投入,，推動(dòng)鐵路貨運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（市交通運(yùn)輸局,、市發(fā)改委,、市鐵路(機(jī)場(chǎng))建設(shè)管理服務(wù)中心牽頭，市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局參與）

    大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),。依托鐵路物流基地,、公路港和內(nèi)河港口等，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè),，加快推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn),。建設(shè)城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場(chǎng)物流貨場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為城市配送中心,。鼓勵(lì)發(fā)展江海聯(lián)運(yùn),、江海直達(dá)、滾裝運(yùn)輸,、甩掛運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸組織方式,。降低貨物運(yùn)輸空載率。（市交通運(yùn)輸局,、市發(fā)改委,、市鐵路(機(jī)場(chǎng))建設(shè)管理服務(wù)中心牽頭，市財(cái)政局,、市生態(tài)環(huán)境局參與）

   （十五）加快車船結(jié)構(gòu)升級(jí),。推廣使用新能源汽車。加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交,、環(huán)衛(wèi),、郵政、出租,、通勤,、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，使用比例達(dá)到80%,；港口,、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等新增或更換作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源汽車,。市及有條件的縣（市）建成區(qū)公交車逐步更換為新能源汽車,。在物流園、產(chǎn)業(yè)園,、工業(yè)園,、大型商業(yè)購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁,。為承擔(dān)物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利,。2018年底全市建設(shè)各類充電樁269個(gè)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市交通運(yùn)輸局,、市發(fā)改委牽頭,，市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市鐵路(機(jī)場(chǎng))建設(shè)管理服務(wù)中心等參與）

    大力淘汰老舊車輛。采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式,，大力推進(jìn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新,，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。各地要制定營(yíng)運(yùn)柴油貨車和燃?xì)廛囕v提前淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃,。2019年7月1日起,，實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v,。（市公安局,、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市財(cái)政局、市商務(wù)局等參與）

    推進(jìn)船舶更新升級(jí),。全面實(shí)施新生產(chǎn)船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第一階段排放標(biāo)準(zhǔn),。推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶,。內(nèi)河應(yīng)采取禁限行等措施,，限制高排放船舶使用，鼓勵(lì)淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶,。（市交通運(yùn)輸局牽頭,，市生態(tài)環(huán)境局等參與）

    （十六）加快油品質(zhì)量升級(jí)。2018年12月1日起,，全面供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用乙醇汽油和柴油,，停止銷售低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油,、普通柴油,、部分船舶用油“三油并軌”。落實(shí)國(guó)家關(guān)于銷售前在車用汽柴油中加入符合環(huán)保要求的燃油清凈增效劑的措施,。加強(qiáng)成品油質(zhì)量監(jiān)督檢查,，嚴(yán)格規(guī)范成品油流通秩序，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處非法調(diào)和油品,、生產(chǎn)銷售偽劣,、質(zhì)量不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),、標(biāo)識(shí)虛假的油品等違法違規(guī)行為，確保成品油質(zhì)量升級(jí)取得實(shí)效,。工商質(zhì)監(jiān),、商務(wù)部門(mén)要持續(xù)開(kāi)展對(duì)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)的油品質(zhì)量抽檢,，依法查處銷售不合格油品行為,，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷成品油零售許可證,。（市發(fā)改委,、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市商務(wù)局,、市財(cái)政局牽頭,，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局,、市交通運(yùn)輸局參與）

    （十七）強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治,。嚴(yán)厲打擊新生產(chǎn)銷售機(jī)動(dòng)車環(huán)保不達(dá)標(biāo)等違法行為。嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn),，在新車銷售,、檢驗(yàn)、登記等場(chǎng)所開(kāi)展環(huán)保裝置抽查,，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性,。構(gòu)建全市機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫(kù)并與省里聯(lián)網(wǎng)、實(shí)行數(shù)據(jù)共享,，追溯超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè),、注冊(cè)登記地、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),、維修單位,、運(yùn)輸企業(yè)等，實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管,。推進(jìn)老舊柴油車深度治理,，具備條件的安裝污染控制裝置、配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控終端,，并與環(huán)保等有關(guān)部門(mén)聯(lián)網(wǎng),，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于上線排放檢驗(yàn),。有條件的縣（市,、區(qū)）定期更換出租車三元催化裝置。（市生態(tài)環(huán)境局,、市交通運(yùn)輸局,、市公安局牽頭,，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等參與）

    優(yōu)化重型車輛繞城行駛方案,，通過(guò)新建道路,、分時(shí)規(guī)劃路線等方式，完善重型車輛繞城方案,，科學(xué)確定普通干線公路繞城和專用繞城通道路線,，完善城區(qū)環(huán)路通行條件，明確國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)及以下柴油車輛禁限行區(qū)域,、路段以及繞行具體路線,，嚴(yán)控重型車輛進(jìn)城。（市公安局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,，市交通運(yùn)輸局,、市城管執(zhí)法局參與） 

    加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶污染防治。開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查,，劃定非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū),，嚴(yán)格管控高排放非道路移動(dòng)機(jī)械，2019年底前完成,。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)工程機(jī)械,、港作機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械,、港作機(jī)械清潔化改造和淘汰,，內(nèi)河港口新增和更換的作業(yè)機(jī)械主要采用清潔能源或新能源。推動(dòng)內(nèi)河船舶改造,，加強(qiáng)顆粒物排放控制,，開(kāi)展減少氮氧化物排放試點(diǎn)工作。（市生態(tài)環(huán)境局,、市交通運(yùn)輸局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等牽頭，市公安局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局等參與）

    加快港口碼頭岸電設(shè)施建設(shè),，提高港口碼頭岸電設(shè)施使用率。2019年底前,，內(nèi)河主要港口50%以上專業(yè)化泊位（危險(xiǎn)貨物泊位除外）具備向船舶供應(yīng)岸電的能力,，50%以上到港船舶實(shí)施受電設(shè)施改造，具備從碼頭受電能力,，2020年基本完成,。新建碼頭同步規(guī)劃,、設(shè)計(jì)、建設(shè)岸電設(shè)施,。（市交通運(yùn)輸局牽頭,，市發(fā)改委、市財(cái)政局,、市生態(tài)環(huán)境局等參與）

    五,、優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)面源污染治理

    （十八）推進(jìn)露天礦山綜合整治,。全面完成露天礦山摸底排查,，開(kāi)展綠色礦山創(chuàng)建。各縣市區(qū)要組織國(guó)土,、環(huán)保,、經(jīng)信、公安,、安監(jiān)等相關(guān)部門(mén),，對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃,，污染環(huán)境,、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山,，依法予以關(guān)閉,；對(duì)污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治,，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門(mén)組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn),，對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉；對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山,，要加強(qiáng)修復(fù)綠化,、減塵抑塵。全市范圍內(nèi)原則上禁止新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目,。加強(qiáng)矸石山治理,。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市林業(yè)局、市應(yīng)急管理局等參與）

    （十九）加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理,。嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管,。2018年底前，各地建立施工工地管理清單,。因地制宜穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑,。將施工工地?fù)P塵污染防治納入文明施工管理范疇,，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià),。重點(diǎn)區(qū)域建筑施工工地要做到工地周邊圍擋,、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè),、路面硬化,、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”,，安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備,，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系,，情節(jié)嚴(yán)重的,，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。拆遷工地嚴(yán)格落實(shí)覆蓋等防塵措施,，在拆遷過(guò)程中實(shí)施灑水抑塵措施,。加強(qiáng)各類攪拌站污染整治，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，在城市建成區(qū)及居民區(qū),、醫(yī)院,、學(xué)校等環(huán)境敏感區(qū)域,，嚴(yán)禁現(xiàn)場(chǎng)露天灰土拌合；在其他施工路段進(jìn)行灰土拌合,，應(yīng)采取有效措施,，防治揚(yáng)塵污染。大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè),，提高道路機(jī)械化清掃率,，2020年底前，市建成區(qū)達(dá)到80%以上,，縣城達(dá)到65%以上,。嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理，渣土運(yùn)輸車要密閉,。開(kāi)展城市森林建設(shè),，加強(qiáng)城市綠化。在城市功能疏解,、更新和調(diào)整中,，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。建設(shè)城市綠道綠廊,，實(shí)施“退工還林還草”,。大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率,。在城市道路機(jī)非隔離綠化帶設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中，綠化種植土不得高于綠化帶的路緣石,，確保綠化帶泥土不被雨水沖刷至道路上,。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局,、市水利局,、市自然資源和規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局,、市林業(yè)局按職責(zé)負(fù)責(zé),，市生態(tài)環(huán)境局參與）

    落實(shí)降塵考核。宣州區(qū),、郎溪縣,、廣德縣平均降塵量不得高于5噸/月·平方公里，其他縣（市）平均降塵量不得高于4噸/月·平方公里,。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

   （二十）加強(qiáng)秸稈綜合利用和氨排放控制,。堅(jiān)持堵疏結(jié)合，加大政策支持力度,，不斷完善秸稈收儲(chǔ)體系,，提高秸稈肥料化、資源化,、能源化利用水平,，全面加強(qiáng)秸稈綜合利用并形成產(chǎn)業(yè)化，力爭(zhēng)到2020年全市秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上,。切實(shí)加強(qiáng)秸稈禁燒管控,，強(qiáng)化各級(jí)政府秸稈禁燒主體責(zé)任。建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度,，在夏收和秋收階段充分利用“藍(lán)天衛(wèi)士”視頻監(jiān)控系統(tǒng),，開(kāi)展秸稈禁燒實(shí)時(shí)監(jiān)控。嚴(yán)防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣,。加強(qiáng)農(nóng)村及城市周邊垃圾無(wú)害化處理和綜合利用,，禁止露天焚燒生活垃圾、落葉等,。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委,、市城管執(zhí)法局等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

   控制農(nóng)業(yè)源氨排放,。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng),。提高化肥利用率,，到2020年，全市達(dá)到40%以上,。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,，到2020年，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上,，減少氨揮發(fā)排放,。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等參與）

   （二十一）持續(xù)強(qiáng)化煙花爆竹禁放工作,。嚴(yán)格落實(shí)《宣城市區(qū)燃放煙花爆竹管理規(guī)定》,，加強(qiáng)批發(fā)、運(yùn)輸,、零售等環(huán)節(jié)管控,，規(guī)范煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)管理，加大煙花爆竹禁燃禁放管理和違規(guī)燃放處罰力度,。各縣（市）要修訂完善燃放煙花爆竹管理規(guī)定,，落實(shí)縣級(jí)以上城市建成區(qū)禁止銷售、燃放煙花爆竹要求,。（市公安局牽頭,，市應(yīng)急管理局、市城管執(zhí)法局等參與）

    六,、實(shí)施重大專項(xiàng)行動(dòng),，大幅降低污染物排放

   （二十二）開(kāi)展秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)。制定并實(shí)施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案,，以減少重污染天氣為著力點(diǎn),，狠抓秋冬季大氣污染防治,，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,，將攻堅(jiān)目標(biāo)、任務(wù)措施分解落實(shí)到各地,、各有關(guān)部門(mén),。各縣（市、區(qū)）要制定具體的工作方案,，督促企業(yè)制定落實(shí)措施,。對(duì)國(guó)家、省督查,、檢查發(fā)現(xiàn),、交辦的問(wèn)題進(jìn)行即時(shí)整改，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市發(fā)改委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局等參與）

   （二十三）打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照國(guó)家,、省部署要求,，認(rèn)真落實(shí)《柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》的各項(xiàng)要求。（市生態(tài)環(huán)境局,、市交通運(yùn)輸局,、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、市財(cái)政局牽頭,，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局,、市發(fā)改委等參與）

   （二十四）開(kāi)展工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動(dòng),。制定工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案。開(kāi)展拉網(wǎng)式排查,，2019年6月底前,，建立各類工業(yè)爐窯管理清單。嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)規(guī)范及環(huán)保,、能耗等標(biāo)準(zhǔn),。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐,。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電,、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。取締燃煤熱風(fēng)爐,，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱,、烘干爐（窯）；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐,，加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度,；集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)，暫不具備改用天然氣條件的,，原則上應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心,；禁止摻燒高硫石油焦。將工業(yè)爐窯治理作為環(huán)保強(qiáng)化督查重點(diǎn)任務(wù),，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等參與）

   （二十五）實(shí)施VOCs專項(xiàng)整治行動(dòng),。開(kāi)展石化、化工,、工業(yè)涂裝,、包裝印刷等VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)和油品儲(chǔ)運(yùn)銷綜合整治，執(zhí)行泄漏檢測(cè)與修復(fù)標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)全市化工,、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)涉VOCs的企業(yè),，通過(guò)邀請(qǐng)行業(yè)專家會(huì)診和執(zhí)法檢查并行的工作模式,，逐一進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，建立問(wèn)題清單和VOCs排放清單信息庫(kù),；以“源頭治理,、綜合治理、總量削減”為原則,，采取原料替代,、過(guò)程管理、末端治理等多種手段,，分類進(jìn)行整治,，2019年底前全面完成整治。

    禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料,、油墨,、膠粘劑等項(xiàng)目。開(kāi)展VOCs整治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),，嚴(yán)厲打擊違法排污行為,，對(duì)治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱,、運(yùn)營(yíng)管理水平低的治理單位,，公布名單，實(shí)行聯(lián)合懲戒,，扶持培育VOCs治理和服務(wù)專業(yè)化規(guī)?；堫^企業(yè)。2020年,，VOCs排放總量較2015年下降9.9%以上。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市發(fā)改委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等參與）

    開(kāi)展汽車維修行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理,。對(duì)汽車維修行業(yè)進(jìn)行全面摸底排查，建立臺(tái)賬清單,，進(jìn)行集中整治,，對(duì)未配套廢氣收集、處理設(shè)施的經(jīng)營(yíng)單位,，責(zé)令限期整改,，逾期整改不到位的，停業(yè)整頓,；對(duì)無(wú)資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)單位,，一律停業(yè)整改或依法取締。全面取締露天和敞開(kāi)式汽修噴涂作業(yè),。（市交通運(yùn)輸局牽頭,，市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等參與）

    強(qiáng)化餐飲油煙和露天燒烤治理,。加強(qiáng)餐飲油煙污染治理,，對(duì)未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施,，超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的,，依法責(zé)令改正，并處以罰款,；拒不改正的,，責(zé)令停業(yè)整治。依法關(guān)閉市,、縣人民政府禁止區(qū)域內(nèi)的露天餐飲,、燒烤攤點(diǎn)，推廣無(wú)炭燒烤,。（市城管執(zhí)法局,、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局,、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

    七,、強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣

   （二十六）強(qiáng)化長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作,。實(shí)施《長(zhǎng)三角區(qū)域空氣質(zhì)量改善深化治理方案（2017—2020年）》,，全面完成各項(xiàng)大氣污染治理任務(wù)。加強(qiáng)與周邊城市的大氣污染防治協(xié)作,，加強(qiáng)重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì),，共同做好重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障工作,。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，市氣象局等參與）

   （二十七）加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng),。強(qiáng)化環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心能力建設(shè),，2019年底前，力爭(zhēng)形成3天預(yù)報(bào)能力,。開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量中長(zhǎng)期趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作,。按照國(guó)家和省政府相關(guān)要求及時(shí)修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，調(diào)整預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),。根據(jù)重污染天氣預(yù)警信息,，及時(shí)按照響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施，實(shí)施應(yīng)急聯(lián)動(dòng),，并協(xié)作開(kāi)展人工增雨改善空氣質(zhì)量作業(yè),，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)大氣污染物濃度“削峰”。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市氣象局等參與）

   （二十八）夯實(shí)應(yīng)急減排措施,。提高重污染天氣應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，黃色,、橙色,、紅色級(jí)別減排比例原則上分別不低于10%、20%,、30%,。細(xì)化應(yīng)急減排措施清單，細(xì)化具體到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié),，實(shí)施“一廠一策”清單化管理,。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對(duì)鋼鐵,、建材,、有色、化工,、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè),，實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。冬季實(shí)施“封土行動(dòng)”應(yīng)急管控,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市交通運(yùn)輸局、市公安局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局,、市水利局參與）

    實(shí)施秋冬季重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn),。根據(jù)省有關(guān)秋冬季重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案要求,，加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度,，針對(duì)鋼鐵,、建材、鑄造,、有色,、化工等高排放行業(yè)，制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案,，實(shí)施差別化管理,。未完成年度約束性指標(biāo)目標(biāo)任務(wù)的地方，要加大錯(cuò)峰生產(chǎn)力度,，要將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線,、工序和設(shè)備，載入排污許可證,。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的,，一并納入當(dāng)?shù)劐e(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn),。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的,，要提高錯(cuò)峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

    八,、完善政策法規(guī)體系，落實(shí)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

   （二十九）完善法規(guī)規(guī)章制度,。按照上級(jí)部署要求,，結(jié)合我市實(shí)際，推動(dòng)修訂或出臺(tái)地方法規(guī),、規(guī)章和管理辦法等,，使大氣污染防治工作有法可依、有章可循,。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家,、省大氣污染防治相關(guān)政策和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。（市生態(tài)環(huán)境局,、市公安局,、市交通運(yùn)輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市商務(wù)局,、市司法局等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

   （三十）拓寬投融資渠道。各級(jí)財(cái)政支出要向打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作傾斜,。不斷加大市級(jí)大氣污染防治專項(xiàng)資金投入,，環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)縣（市,、區(qū)）要進(jìn)一步加大大氣污染防治資金投入。支持依法合規(guī)開(kāi)展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目建設(shè),。鼓勵(lì)開(kāi)展合同環(huán)境服務(wù),，推廣環(huán)境污染第三方治理。鼓勵(lì)政策性,、開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi),，對(duì)大氣污染防治和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目提供信貸支持，引導(dǎo)社會(huì)資本投入,。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu),、企業(yè)發(fā)行債券，募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造,。（市財(cái)政局牽頭,，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等參與）

   （三十一）加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度,。積極爭(zhēng)取中央,、省級(jí)大氣污染防治資金。建立市大氣污染防治專項(xiàng)資金安排與地方環(huán)境空氣質(zhì)量改善績(jī)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。嚴(yán)格執(zhí)行《宣城市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施方案》,，全面推行環(huán)境空氣質(zhì)量市域內(nèi)的生態(tài)補(bǔ)償。健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度,，實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合獎(jiǎng)懲,。全面清理取消對(duì)高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。建立高污染,、高耗能,、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價(jià)、水價(jià)政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。加大對(duì)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造支持力度,。落實(shí)“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵(lì)政策。進(jìn)一步完善貨運(yùn)價(jià)格市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制,，科學(xué)規(guī)范兩端費(fèi)用,。大力支持港口岸基供電，降低岸電運(yùn)營(yíng)商用電成本,。支持車船和作業(yè)機(jī)械使用清潔能源,。落實(shí)對(duì)有機(jī)肥生產(chǎn)銷售運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的支持政策。利用生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格政策,，支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置,。（市發(fā)改委、市財(cái)政局,、市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市交通運(yùn)輸局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供電公司等參與）

    加大稅收政策支持力度,。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法,，落實(shí)購(gòu)置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。落實(shí)對(duì)從事污染防治的第三方企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,。落實(shí)對(duì)符合條件的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅政策,，繼續(xù)落實(shí)對(duì)節(jié)能,、新能源車船減免車船稅的政策,。（市稅務(wù)局牽頭，市財(cái)政局,、市交通運(yùn)輸局,、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局等參與）

    九,、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè),，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督察

   （三十二）完善環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè),，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部和省里統(tǒng)一部署,，優(yōu)化調(diào)整擴(kuò)展國(guó)控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。加強(qiáng)各縣（市,、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，2020年底前，全市各縣（市,、區(qū)）實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)全覆蓋,，并與中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站,、市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心等實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián),。重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)及港口設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。加強(qiáng)降塵量監(jiān)測(cè),，2018年底前,，各縣（市、區(qū)）布設(shè)降塵量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,。配置VOCs監(jiān)測(cè)設(shè)備,，開(kāi)展環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測(cè)。配合生態(tài)環(huán)境部和省生態(tài)環(huán)境廳建設(shè)大氣顆粒物組分監(jiān)測(cè)網(wǎng),、大氣光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)以及大氣環(huán)境天地空大型立體綜合觀測(cè)網(wǎng),。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

    強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè),。2019年底前,，排氣口高度超過(guò)45米的高架源,，以及石化、化工,、包裝印刷,、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄,，督促企業(yè)安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施,。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

    加強(qiáng)移動(dòng)源排放監(jiān)管能力建設(shè)。按照國(guó)家部署要求,，建設(shè)完善遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),、定期排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)國(guó)家—省—市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)路檢路查和停放地監(jiān)督抽測(cè),。2018年底前，建成三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái),。推進(jìn)工程機(jī)械安裝實(shí)時(shí)定位和排放監(jiān)控裝置,，建設(shè)排放監(jiān)控平臺(tái)，2020年底前基本完成,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市公安局、市交通運(yùn)輸局,、市科技局等參與）

    強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制,。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和運(yùn)維機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與實(shí)驗(yàn)室比對(duì),、第三方質(zhì)控,、信譽(yù)評(píng)級(jí)等機(jī)制，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)量值傳遞溯源體系,，建立“誰(shuí)出數(shù)誰(shuí)負(fù)責(zé),、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng),，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為,。對(duì)各地不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)行為的，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位及篡改,、偽造,、干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的,，依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰,，追究責(zé)任。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

   （三十三）強(qiáng)化科技基礎(chǔ)支撐,。開(kāi)展城市源排放清單,、空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃編制、源解析等工作,，形成污染動(dòng)態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局,、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等參與）

   （三十四）加大環(huán)境執(zhí)法力度,。堅(jiān)持鐵腕治污，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰,、查封扣押,、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任,。未依法取得排污許可證,、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰,。加強(qiáng)縣級(jí)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式,，推廣“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”等監(jiān)管。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法檢查,，開(kāi)展大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管,，加強(qiáng)工業(yè)爐窯排放、工業(yè)無(wú)組織排放,、VOCs污染治理等環(huán)境執(zhí)法,，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市公安局等參與）

    嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機(jī)動(dòng)車和違反信息公開(kāi)要求的行為。開(kāi)展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法,，建立完善環(huán)保部門(mén)檢測(cè),、公安交管部門(mén)處罰、交通運(yùn)輸部門(mén)監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,。嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測(cè)弄虛作假,、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。加強(qiáng)對(duì)油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理,，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn),、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分,，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油,，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)存使用非標(biāo)油，堅(jiān)決取締黑加油站點(diǎn),。（市生態(tài)環(huán)境局,、市公安局、市交通運(yùn)輸局,、市商務(wù)局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局按職責(zé)負(fù)責(zé)，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、市應(yīng)急管理局等參與）

    十,、落實(shí)和強(qiáng)化各方責(zé)任，發(fā)動(dòng)全民廣泛參與

   （三十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。全市各級(jí)政府,、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本實(shí)施方案要求，按照管發(fā)展的管環(huán)保,、管生產(chǎn)的管環(huán)保,、管行業(yè)的管環(huán)保原則，進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù),，采取切實(shí)措施,，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。各級(jí)政府要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置,，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案,，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù),，科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，防止脫離實(shí)際層層加碼,，確保各項(xiàng)工作有力有序完成,。完善市直有關(guān)部門(mén)和各級(jí)政府的責(zé)任清單，健全責(zé)任體系,。各地建立完善“網(wǎng)格長(zhǎng)”制度,，壓實(shí)各方責(zé)任，層層抓好落實(shí),。市環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，定期調(diào)度，及時(shí)向市政府報(bào)告,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，各有關(guān)部門(mén)參與）

   （三十六）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)年度和終期目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要內(nèi)容，納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核,，并做好考核結(jié)果應(yīng)用,。考核不合格的縣市區(qū),，由市環(huán)保部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)公開(kāi)約談縣（市,、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人。發(fā)現(xiàn)篡改,、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的,，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依紀(jì)依法追究責(zé)任,。強(qiáng)化各級(jí)各部門(mén)大氣污染治理工作職責(zé),，對(duì)工作不力、責(zé)任落實(shí)不到位的,、嚴(yán)肅追究相關(guān)部門(mén)和人員責(zé)任,。落實(shí)量化問(wèn)責(zé)辦法，對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)完成不到位或環(huán)境質(zhì)量改善不到位的實(shí)施量化問(wèn)責(zé),。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委組織部等參與）

   （三十七）加強(qiáng)環(huán)境信息公開(kāi),。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開(kāi)力度,。實(shí)時(shí)公布市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，按月公布各地環(huán)境空氣質(zhì)量排名,。各地要公開(kāi)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息,。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制性公開(kāi)制度,。重點(diǎn)排污單位應(yīng)及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施,、重污染天氣應(yīng)對(duì),、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告,。機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn),、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)依法向社會(huì)公開(kāi)排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息,。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

   （三十八）構(gòu)建全民共治格局,。充分發(fā)揮電視、報(bào)紙,、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),，加大宣傳貫徹力度，提升社會(huì)各界支持和參與大氣污染防治工作的自覺(jué)性、積極性,。加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管,、行政處罰以及典型案件的宣傳力度，在宣城廣播電視臺(tái)設(shè)立環(huán)保違法曝光臺(tái),，通過(guò)正面引導(dǎo),、反面曝光，擴(kuò)大公共參與面,。切實(shí)發(fā)揮共青團(tuán),、婦聯(lián)、工會(huì)等團(tuán)體及環(huán)保公益組織作用,，營(yíng)造更加濃厚的全民參與大氣污染防治工作格局,。樹(shù)立綠色消費(fèi)理念，積極推進(jìn)綠色采購(gòu),，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式,。強(qiáng)化企業(yè)治污主體責(zé)任，駐宣中央企業(yè),、省屬國(guó)有企業(yè)要起到模范帶頭作用,，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)。積極開(kāi)展多種形式的宣傳教育,。普及大氣污染防治科學(xué)知識(shí),，納入國(guó)民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。各地建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,，發(fā)布權(quán)威信息,，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,。新聞媒體要充分發(fā)揮監(jiān)督引導(dǎo)作用,，積極宣傳大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件,、工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法等,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門(mén)參與）