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    一、起草過程

    為貫徹落實習近平生態(tài)文明思想黨的十九大提出的“堅持全民共治,、源頭防治,，持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”的要求,，2018年6月27日,，國務院印發(fā)《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（國發(fā)〔2018〕22號），提出了六個方面的措施,，明確量化指標和完成時限,。9月27日，省政府印發(fā)《安徽省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》（皖政〔2018〕83號）,。為落實國家,、省政府的要求，根據(jù)我市實際情況,，進一步細化了目標和措施,，制定《宣城市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》（以下簡稱實施方案）。

    二,、工作目標

    持續(xù)減少主要大氣污染物排放總量,，協(xié)同減少溫室氣體排放，進一步降低細顆粒物（PM_2.5）濃度,、減少重污染天數(shù),，改善環(huán)境空氣質量，明顯增強人民的藍天幸福感,。到2020年,，二氧化硫,、氮氧化物排放總量分別比2015年下降8.5%、10%,；市區(qū)PM_2.5平均濃度較2015年下降16%以上,，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例保持在82.6%以上，重度及以上污染天數(shù)下降比率完成省下達的考核目標,；各縣市區(qū)完成年度下達的空氣質量改善目標任務,；全面實現(xiàn)“十三五”約束性目標。

    三,、創(chuàng)新舉措和主要內容

    《實施方案》整體結構同國家行動計劃和省行動計劃實施方案基本保持一致,，包括10個部分。

   第一部分是總體要求,，包括指導思想和目標指標,。 

   第二部分調整優(yōu)化產業(yè)結構，推進產業(yè)綠色發(fā)展,。包括優(yōu)化產業(yè)布局,、嚴控“兩高”行業(yè)產能、強化“散亂污”企業(yè)綜合整治,、深化工業(yè)污染治理,、大力培育綠色環(huán)保產業(yè)等措施。 

   第三部分是加快調整能源結構,，構建清潔低碳高效能源體系,。包括繼續(xù)實施煤炭消費總量控制、實施“煤改氣”和“以電代煤”,、開展燃煤鍋爐綜合整治,、加強散煤治理、提高能源利用效率,、加快發(fā)展清潔能源和新能源等措施,。 

   第四部分是積極調整運輸結構，發(fā)展綠色交通體系,。包括優(yōu)化調整貨物運輸結構,、加快車船結構升級、加快油品質量升級,、強化移動源污染防治等措施,。 

   第五部分是優(yōu)化調整用地結構，推進面源污染治理,。包括推進露天礦山綜合整治,、加強揚塵綜合治理、加強秸稈綜合利用和氨排放控制,、持續(xù)強化煙花爆竹禁放工作等內容,。 

   第六部分是實施重大專項行動,，大幅降低污染物排放。包括開展秋冬季攻堅行動,、打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn),、開展工業(yè)爐窯治理專項行動、實施VOCs專項整治行動等內容,。 

   第七部分是強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,，有效應對重污染天氣。包括強化長三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,、加強重污染天氣應急聯(lián)動,、夯實應急減排措施等內容。 

   第八部分是完善政策法規(guī)體系,，落實環(huán)境經濟政策,。包括完善法規(guī)規(guī)章制度、拓寬投融資渠道,、加大經濟政策支持力度等措施。 

   第九部分是加強基礎能力建設,。包括完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網絡,、強化科技基礎支撐、加大環(huán)境執(zhí)法力度等措施,。 

   第十部分是落實和強化各方責任,，發(fā)動全民廣泛參與。包括加強組織領導,、嚴格考核問責,、加強環(huán)境信息公開、構建全民共治格局等措施,。 

   四,、下一步措施

   （一）強化責任落實

   各地人民政府、宣城經濟技術開發(fā)區(qū)管委會對轄區(qū)內大氣環(huán)境質量負總責,，要根據(jù)實施方案要求,，結合當?shù)貙嶋H，制定具體的工作方案,，將各項工作任務落實到具體的單位,、具體的項目，明確責任人,、完成時間節(jié)點,，確保各項工作落到實處。

   （二）加強督查調度

    市大氣辦按月調度各地,、各部門的工作任務和大氣污染防治重點整治項目推進情況,，按周通報各地空氣質量狀況,，不定期對大氣重點污染源進行明查暗訪，并將發(fā)現(xiàn)的問題反饋給相關地方政府和行業(yè)主管部門,，督促問題整改落實,。

   （三）加強協(xié)調聯(lián)動

    大力推進市縣互動、部門聯(lián)動,，建立完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)治機制,。市大氣辦每月定期召集市大氣聯(lián)席會議主要成員單位召開會商會議，調度工作推進情況,，研究解決存在的問題,。各地建立會商協(xié)調機制，定期召開會議,，協(xié)調解決工作中遇到的問題,、存在的困難，合力推動任務的落實,。