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一、起草過程

多年來,，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展,，累積的環(huán)境問題破壞了南漪湖流域的生態(tài)系統(tǒng)，湖區(qū)水質(zhì)總體呈逐年惡化趨勢,。主要污染因子總磷濃度由2011年的0.034毫克每升增至2018年的0.076毫克每升，上升幅度為123.5%,。湖區(qū)水質(zhì)總磷富積明顯,，已呈輕度富營養(yǎng)化狀態(tài)。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部反饋的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,，今年2-5月南漪湖水質(zhì)總磷濃度分別為0.08毫克/升,、0.065毫克/升、0.06毫克/升,、0.16毫克/升,，連續(xù)4個月水質(zhì)超標，盡管6,、7,、8連續(xù)3個月總磷達標，水質(zhì)滿足Ⅲ類水標準,，但1-8月份水質(zhì)均值未能滿足年度目標限值要求,。

根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，為落實市委,、市政府的工作要求,，7月13日-14日，我局邀請中國科學院,、中國環(huán)科院,、北京師范大學等知名專家教授來宣現(xiàn)場指導南漪湖生態(tài)環(huán)境整治工作，督促指導宣州區(qū),、郎溪縣,、廣德市分別制定各自的整治工作方案。在此基礎上,，按照市政府常務會議研究確定的意見,，我們聘請了第三方編制了《南漪湖水污染防治達標治理工作方案（送審稿）》（以下稱《方案》）。在兩次書面征求相關(guān)市直單位和三個縣市區(qū)意見的基礎上,，8月30日,，汪磊峰副秘書長主持召開了《方案》征求意見會，會上相關(guān)市直單位再次對《方案》進行討論,，會后我局匯總各單位提出的意見進一步修改完善,，最終形成了現(xiàn)在這個《方案》送審稿。

二,、工作目標

根據(jù)省政府與市政府簽定的《水污染防治目標責任書》，南漪湖國控斷面水質(zhì)應達到或優(yōu)于Ⅲ類,。

三,、起草依據(jù)

根據(jù)《安徽省環(huán)境保護區(qū)域限批管理辦法》,，6月24日起，省生態(tài)環(huán)境廳對南漪湖匯水區(qū)域涉水項目環(huán)評實施限批,。生態(tài)環(huán)境問題已成為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的制約因素。 為此,，市委市政府高度重視,。市政府召開1次專題會議、2次常務會議（第40次,、第41次）,、3次生態(tài)環(huán)境工作會議，部署南漪湖流域水污染防治工作,。7月8日，市委書記陶方啟專題調(diào)研南漪湖水環(huán)境問題,，明確了“生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、系統(tǒng)治理，分類施策,、重點攻關(guān),，制度保障、嚴格執(zhí)法”的治理原則,，堅持以問題為導向,，遠近結(jié)合，統(tǒng)籌推進南漪湖流域綜合治理,。近期突出降磷除氮，遠期強化控源截污,、修復生態(tài)系統(tǒng),，逐步提升湖區(qū)水質(zhì)自凈能力，改善水環(huán)境質(zhì)量,。同時要求相關(guān)單位和縣市區(qū)要切實提高政治站位,，強化責任擔當。

四,、創(chuàng)新舉措及主要內(nèi)容

方案確定了六個方面整治內(nèi)容,，將23項具體任務分解到3個縣市區(qū)和12個市直單位,，明確了完成期限和保障措施,。

（一）工作目標。2019年12月底前,，力爭南漪湖東,、西湖心兩個國控監(jiān)測點位的水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)、穩(wěn)定達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）的Ⅲ類標準考核要求,，解除區(qū)域限批,；到2020年底，南漪湖流域主要出入湖河流及其重要支流的水環(huán)境質(zhì)量均達到地表水Ⅲ類標準要求,。

（二）水質(zhì)超標原因分析,。南漪湖水質(zhì)超標主要原因體現(xiàn)在七個方面。一是外源污染負荷高,；二是湖泊底泥淤積嚴重,；三是湖區(qū)生態(tài)功能脆弱；四是流域水力聯(lián)系較弱,；五是污染防治基礎設施不完善,；六是畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染較重；七是管理體制機制不健全,。

（三）整治內(nèi)容,。一是完善污水處理設施及配套管網(wǎng)，推進郎溪縣和廣德縣污水處理廠深度治理,，加快城東片區(qū)污水收集處理,，開展城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)專項整治，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地污水處理廠及配套管網(wǎng)建設,。二是加強工業(yè)污染防治,，強化工業(yè)廢水治理，暫停審批涉磷項目,，涉磷企業(yè)實施停,、限產(chǎn)，整治“散亂污”企業(yè),。三是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治,，進一步優(yōu)化調(diào)整流域范圍內(nèi)禁、限養(yǎng)區(qū),，清理,、整頓南漪湖周邊圍田、圍湖水產(chǎn)養(yǎng)殖,，持續(xù)推進農(nóng)藥,、化肥減量行動，大力倡導農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，開展河湖沿岸及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項整治,。四是強化生活污染治理,，開展洗滌作坊專項整治、機動車清洗行業(yè)專項整治,，大力推進市場含磷洗滌用品下架工作。五是加強生態(tài)保護與恢復,，科學調(diào)度節(jié)制閘,，合理調(diào)蓄南漪湖水位，改善湖區(qū)水力條件,，緩減底泥擾動影響水質(zhì),，提升水質(zhì)自凈能力。推進湖區(qū)及入湖河口生態(tài)清淤,，加強河湖水草清撈防控,，建設環(huán)南漪湖濕地，加強流域生態(tài)濕地保護與恢復,，強化河湖水生態(tài)系統(tǒng)保護,。六是全面加強環(huán)境監(jiān)管，開展流域污染溯源調(diào)查與評估,，組織綜合整治方案,，嚴控產(chǎn)業(yè)布局，抓實“河湖長制”,，完善流域生態(tài)補償機制,，全面排查整治入河入湖排污口。

五,、下一步措施

一是加強組織領(lǐng)導,；二是落實主體責任；三是嚴格考核問責,；四是嚴格依法保護,。