一、規(guī)劃出臺(tái)背景
“十三五”時(shí)期,，省委,、省政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)安徽以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作出的重要講話指示批示精神,，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作,，順利完成“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,，長(zhǎng)江大保護(hù)取得重大進(jìn)展,，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成效，生態(tài)環(huán)境治理體系進(jìn)一步完善,，生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同推進(jìn),，全省上下形成推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)濃厚氛圍,，人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的獲得感,、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)。但是,，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到,，當(dāng)前我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性,、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效還不穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力尚不能完全滿足新形勢(shì)要求,，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任重道遠(yuǎn),。
省委、省政府高度重視《規(guī)劃》編制工作,，將其列為全省22個(gè)省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之一,。2020年2月規(guī)劃編制工作正式啟動(dòng)以來(lái)，在省委,、省政府有力領(lǐng)導(dǎo)下,，在省直有關(guān)部門(mén),、各市縣的大力支持下，省生態(tài)環(huán)境廳深入貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院及省委,、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的部署要求，緊密銜接國(guó)家“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,、我省“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要及省級(jí)有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,，在深入調(diào)查研究和廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，立足我省實(shí)際,，編制形成《規(guī)劃》，經(jīng)省政府第165次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，于2022年1月27日,，由省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)實(shí)施,。
二,、規(guī)劃總體考慮
為確保《規(guī)劃》既有效銜接國(guó)家政策要求,，又緊密結(jié)合我省實(shí)際,，主要有以下4個(gè)方面特色：
一是深入謀劃指標(biāo)體系
堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“只能更好，不能變壞”指示精神,，將國(guó)家及省委,、省政府明確的“持續(xù)改善”要求，落實(shí)到目標(biāo)設(shè)定中,，并區(qū)分皖北,、皖江和皖南山區(qū)不同情況，合理規(guī)劃指標(biāo)體系,。
二是體現(xiàn)我省特色
緊扣我省實(shí)際,，將全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理,、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、實(shí)施長(zhǎng)三角區(qū)域共保聯(lián)治等作為我省重點(diǎn)任務(wù)和特色工作，統(tǒng)籌謀劃納入到“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)整體工作,，充分體現(xiàn)省情特色,。
三是注重開(kāi)門(mén)問(wèn)計(jì)
通過(guò)廳網(wǎng)站、微信公眾號(hào)廣泛征求社會(huì)對(duì)我省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作建議,；廳領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)規(guī)劃編制社會(huì)各界建言會(huì),，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員,、媒體代表,、環(huán)保公司等,，廣泛聽(tīng)取了有關(guān)專(zhuān)家、單位（企業(yè)）,、群眾代表的意見(jiàn)建議,，切實(shí)把社會(huì)期盼、群眾智慧,、專(zhuān)家意見(jiàn),、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到我省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃中。
四是明確重點(diǎn)項(xiàng)目方向
省級(jí)層面系統(tǒng)謀劃了“十四五”重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理,、水生態(tài)環(huán)境提升,、土壤和地下水領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理,、治廢領(lǐng)域,、長(zhǎng)三角共保聯(lián)治、生態(tài)環(huán)境治理能力提升7大類(lèi)重大工程專(zhuān)欄,，提出重點(diǎn)項(xiàng)目方向,，指導(dǎo)各地謀劃好重點(diǎn)支撐項(xiàng)目。
三,、主要目標(biāo)
《規(guī)劃》按照生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展；質(zhì)量核心,、強(qiáng)化協(xié)同,；穩(wěn)中求進(jìn)、重點(diǎn)突破,；多方參與,、共同推進(jìn)的基本原則，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合,，立足我省實(shí)際,，提出了“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體目標(biāo)：到2025年，在全面建成小康社會(huì),、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上,，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力顯著提升,，人居環(huán)境更加和諧,，逐步形成“綠色、共享,、高效,、低耗”的生產(chǎn)生活方式。
展望2035年，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn),，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能顯著提升，生態(tài)安全得到有效保障,，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn),，人與自然和諧共生的美麗安徽建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
規(guī)劃主要指標(biāo)中,，共設(shè)立環(huán)境治理,、應(yīng)對(duì)氣候變化、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控,、生態(tài)保護(hù)四大板塊17項(xiàng)指標(biāo),，其中，約束性指標(biāo)11項(xiàng),，分別是：地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度,、地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率、地表水質(zhì)量達(dá)到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例,、地表水劣V類(lèi)水體比例、主要污染物減排量,、單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低,、單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低、受污染耕地安全利用率,、重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率,、森林覆蓋率、生態(tài)保護(hù)紅線面積,。預(yù)期性指標(biāo)6項(xiàng),，分別是：城市黑臭水體比例、地下水質(zhì)量V類(lèi)水比例,、農(nóng)村生活污水治理率,、非化石能源占能源消費(fèi)總量比重、放射源輻射事故年發(fā)生率,、生態(tài)質(zhì)量指數(shù),。
四、重點(diǎn)任務(wù)
《規(guī)劃》立足我省實(shí)際,，統(tǒng)籌污染治理,、生態(tài)保護(hù)、減污降碳協(xié)同增效和區(qū)域共保聯(lián)治,，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力建設(shè),，謀劃確定了“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù)。
一是全面推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展
把減污降碳作為源頭治理,、綠色轉(zhuǎn)型的抓手,，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè),、能源、交通等結(jié)構(gòu)調(diào)整,，廣泛踐行綠色低碳生活方式,，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化體系建設(shè)。
二是切實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,，圍繞人民群眾關(guān)心的大氣,、水、土壤,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、生態(tài)安全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),、應(yīng)對(duì)氣候變化等重點(diǎn)領(lǐng)域,，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
三是協(xié)同實(shí)施區(qū)域共保聯(lián)治
堅(jiān)持共建共享和共保聯(lián)治,，落實(shí)“一帶一路”,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等戰(zhàn)略,，聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)域性,、跨界性重難點(diǎn)問(wèn)題，健全區(qū)域協(xié)作機(jī)制,，探索區(qū)域共保聯(lián)治新路徑,。
四是構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系
加快推進(jìn)制度創(chuàng)新引領(lǐng)，完善環(huán)境治理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),，健全綠色發(fā)展激勵(lì)機(jī)制,，注重調(diào)動(dòng)社會(huì)資本力量，優(yōu)化環(huán)境治理監(jiān)管服務(wù)機(jī)制,，系統(tǒng)提升生態(tài)環(huán)境治理能力,，積極構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)新格局。
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