宣城市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)《宣城市自然資源規(guī)劃系統(tǒng)開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》的通知
宣城市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)《宣城市自然資源規(guī)劃系統(tǒng)開(kāi)展法治宣傳教育
的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》的通知
各縣市區(qū)自然資源和規(guī)劃局，局機(jī)關(guān)各科室,、局屬各單位：
現(xiàn)將《宣城市自然資源規(guī)劃系統(tǒng)開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2022年3月14日
宣城市自然資源規(guī)劃系統(tǒng)開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）
為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,，做好全市自然資源規(guī)劃系統(tǒng)第八個(gè)五年法治宣傳教育工作,，根據(jù)《中共宣城市委 宣城市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)〈市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）〉的通知》和《安徽省自然資源廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省自然資源系統(tǒng)開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）〉的通知》精神,，結(jié)合我市自然資源規(guī)劃工作實(shí)際,，制定本規(guī)劃。
一,、以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全市自然資源規(guī)劃法治宣傳教育工作
（一）指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為 指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，深入貫 徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神,，認(rèn)真 落實(shí)省市黨代會(huì)精神,，圍繞自然資源管理“兩統(tǒng)一”職責(zé),，把法治宣傳教育貫穿到自然資源規(guī)劃管理全過(guò)程，為提高市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,，助推法治宣城,、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)走在前列,，為加快建設(shè)長(zhǎng)三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市奠定良好的法治基礎(chǔ),。
（二）主要目標(biāo)。到2025年,，基本建成制度更加健全,、職責(zé)更加完備、措施更加有力,、覆蓋更加全面,、實(shí)施更加精準(zhǔn)的自然資源規(guī)劃法治宣傳教育體系。全市自然資源規(guī)劃系統(tǒng)干部職工,，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力明顯提升,，依法行政水平顯著提高,，全社會(huì)自然資源國(guó)情意識(shí)和依法保護(hù)、節(jié)約集約利用資源的意識(shí)顯著提升,，有力有效促進(jìn)自然資源規(guī)劃法治建設(shè)和自然資源規(guī)劃事業(yè)發(fā)展,。
二、明確法治宣傳教育重點(diǎn)內(nèi)容
（三）深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想,。習(xí)近平法治思想是全市自然資源規(guī)劃系統(tǒng)法治建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南,，堅(jiān)持用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、引領(lǐng)自然資源規(guī)劃法治建設(shè)實(shí)踐,。把深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為自然資源規(guī)劃法治宣傳教育工作的政治任務(wù),，納入市縣自然資源規(guī)劃主管部門(mén)黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入普法學(xué)習(xí)計(jì)劃,。切實(shí)抓好《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》學(xué)習(xí),，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行,。
（四）深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和黨內(nèi)法規(guī),。深入持久開(kāi)展憲法學(xué) 習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施活動(dòng)，落實(shí)國(guó)家工作人員憲法宣誓制度,。深入 開(kāi)展“12·4”國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”等系列主題宣傳教育活動(dòng),，加強(qiáng)憲法文化建設(shè)。弘揚(yáng)憲法精神,，增強(qiáng)憲法意識(shí),，重點(diǎn)宣傳憲法所確立的國(guó)家根本制度以及保護(hù)和合理利用自然資源的基本制度。深入學(xué)習(xí)宣傳《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī),，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同自然資源規(guī)劃法律法規(guī)宣傳的銜接協(xié)調(diào),。把學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入黨支部“三會(huì)一課”內(nèi)容,，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化,、制度化。
（五）深入學(xué)習(xí)宣傳民法典,。落實(shí)民法典普法責(zé)任,，組織開(kāi)展民法典（專(zhuān)題）宣傳月活動(dòng)，大力弘揚(yáng)民法典關(guān)于民事活動(dòng)平等,、自愿,、公平、誠(chéng)信等基本原則,。深入學(xué)習(xí)民法典中民事權(quán)利保障的基本理念和具體內(nèi)容,，特別是與自然資源規(guī)劃領(lǐng)域密切相關(guān)的內(nèi)容。明確權(quán)力邊界，牢固樹(shù)立限制公權(quán),、保護(hù)私權(quán)的理念,，把民法典作為行政決策、行政管理,、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺,，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)主體和人民群眾合法權(quán)益，不斷優(yōu)化自然資源領(lǐng)域法治化營(yíng)商環(huán)境,。
（六）深入學(xué)習(xí)宣傳基本行政法律法規(guī),。深入學(xué)習(xí)宣傳《行政強(qiáng)制法》《行政許可法》《行政處罰法》《行政復(fù)議法》《行政訴 訟法》《重大行政決策程序暫行條例》《政府信息公開(kāi)條例》《網(wǎng)絡(luò)安全法》等行政基本法律法規(guī)，組織基本行政法律法規(guī)培訓(xùn)宣傳活動(dòng),，牢固樹(shù)立“法定職責(zé)必須為,，法無(wú)授權(quán)不可為” 的依法行政理念，增強(qiáng)行政程序法律意識(shí),，持續(xù)提升運(yùn)用行政法律法規(guī)解決實(shí)際問(wèn)題的能力,。
（七）深入學(xué)習(xí)宣傳自然資源規(guī)劃管理法律法規(guī)。深入學(xué)習(xí)宣傳《土地管理法》《礦產(chǎn)資源法》《測(cè)繪法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《土地管理法實(shí)施條例》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》《安徽省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》等自然資源規(guī)劃法律法規(guī),。圍繞生態(tài)文明建設(shè),、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略和部署，積極主動(dòng)向社會(huì)宣傳普及自然資源規(guī)劃法治常識(shí),。
（八）突出耕地保護(hù),、不動(dòng)產(chǎn)登記等法律法規(guī)及有關(guān)政策宣傳解讀。聚焦自然資源規(guī)劃領(lǐng)域,，大力宣傳耕地保護(hù),、規(guī)劃管理、生態(tài)文明建設(shè)和不動(dòng)產(chǎn)登記法律法規(guī),，加強(qiáng)宣傳解讀,。相關(guān)業(yè)務(wù)科室（單位）對(duì)耕地保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)工作，要會(huì)同法規(guī)科制定年度普法宣傳具體實(shí)施方案,，切實(shí)提高普法實(shí)效,，在全社會(huì)形成良好的法治氛圍,。
三,、突出法治宣傳教育重點(diǎn)對(duì)象
（九）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育。落實(shí)市縣自然資源規(guī)劃主管部門(mén)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭尊崇法治,、敬畏法律，帶頭了解法律,、掌握法律,，帶頭遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治，帶頭厲行法治,、依法辦事,。堅(jiān)持市縣自然資源規(guī)劃主管部門(mén)黨組（黨委）書(shū)記帶頭講法治課，每年至少講 1次法治課,。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭集體學(xué)法,、定期學(xué)法、會(huì)前學(xué)法,、重大決策前專(zhuān)題學(xué)法和警示教育學(xué)法,，每年至少舉辦 2次法治專(zhuān)題講座。落實(shí)旁聽(tīng)庭審,、行政機(jī)關(guān)配合執(zhí)法和協(xié)助司法,、領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法、網(wǎng)上學(xué)法考法,、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等制度,，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。
（十）加強(qiáng)工作人員學(xué)法用法,。推進(jìn)全市自然資源規(guī)劃系統(tǒng)干部職工法治教育的常態(tài)化,、制度化、規(guī)范化,，每年定期組織法律法規(guī)培訓(xùn),、行政訴訟庭審旁聽(tīng)、行政執(zhí)法人員培訓(xùn),、憲法法律法規(guī)測(cè)試等學(xué)習(xí)活動(dòng),。針對(duì)自然資源規(guī)劃領(lǐng)域行政審批、行政執(zhí)法,、不動(dòng)產(chǎn)登記,、信訪、信息公開(kāi)等直面市場(chǎng)主體和人民群眾的關(guān)鍵崗位,，建立全市自然資源規(guī)劃系統(tǒng)科級(jí)干部任前考法制度,，推動(dòng)其熟練運(yùn)用基本行政法律知識(shí)和自然資源規(guī)劃法律知識(shí)，提升依法行政能力和水平,。
（十一）深化全民法治宣傳,。把法治宣傳教育融入法治實(shí)踐的全過(guò)程，扎實(shí)推進(jìn)“法律七進(jìn)”等活動(dòng),，分層分類(lèi)開(kāi)展個(gè)性化,、精準(zhǔn)化法治宣傳教育，促進(jìn)全社會(huì)更加理解和支持自然資源規(guī)劃事業(yè)發(fā)展,，推動(dòng)自然資源規(guī)劃各項(xiàng)法律法規(guī)落地見(jiàn)效,。推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用、耕地保護(hù)、地理信息安全,、國(guó)家版圖意識(shí)教育,。針對(duì)用地建設(shè)單位、礦山企業(yè)和測(cè)繪單位等行政相對(duì)人,，精準(zhǔn)推送法律政策,。
四、切實(shí)提升法治宣傳教育成效
（十二）完善法治宣傳教育制度,。落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度,，健全“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，編制年度普法責(zé)任清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,。完善新聞發(fā)布會(huì),、政策解讀、輿情處置等工作機(jī)制,。推行“五個(gè)一”學(xué)法工程,，即每年組織一次黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、一次國(guó)家憲法日集中法治宣傳教育,、一次行政訴訟庭審旁聽(tīng),、一次行政執(zhí)法人員法治培訓(xùn)、一次機(jī)關(guān)集中學(xué)法月活動(dòng),。
（十三）創(chuàng)新法治宣傳形式,。堅(jiān)持集中法治宣傳教育與經(jīng)常性法治宣傳教育相結(jié)合，探索開(kāi)展“送法工程”,。做新節(jié)點(diǎn)性宣傳,，充分利用“4·22”世界地球日、“5·12”全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日,、“6·25” 全國(guó)土地日,、“8·29”全國(guó)測(cè)繪法宣傳日、“12·4”國(guó)家憲法日等主題紀(jì)念日和“四送一服”活動(dòng),，開(kāi)展送法律,、送政策、送服務(wù)活動(dòng),。利用主流媒體和權(quán)威平臺(tái),，打造自然資源規(guī)劃法治宣傳主陣地。拓展普法網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，建設(shè)融“報(bào),、網(wǎng)、微,、屏”于一體的全媒體自然資源規(guī)劃法治傳播體系。充分利用規(guī)劃館，打造具有自然資源規(guī)劃特色的法治宣傳教育實(shí)踐基地,。加大不動(dòng)產(chǎn)登記中心,、行政服務(wù)大廳、信訪大廳,、規(guī)劃館等窗口普法宣傳力度,，多渠道拓展自然資源規(guī)劃法治文化宣傳陣地。
（十四）培育自然資源規(guī)劃法治文化,。以組織參加“法潤(rùn)江淮 共筑美好安徽”“宣法揚(yáng)德 護(hù)民興域”法治動(dòng)漫,、微視頻、漫畫(huà)作品征集活動(dòng)為抓手,，加強(qiáng)與社會(huì)各界合作,，創(chuàng)作優(yōu)秀的自然資源規(guī)劃法治文化作品，講好自然資源規(guī)劃法治故事,。
五,、工作安排
第八個(gè)法治宣傳教育五年規(guī)劃從2021年開(kāi)始實(shí)施，到2025年結(jié)束,。主要分為三個(gè)階段：
（十五）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2021年至2022年3月）,。全市各級(jí)自然資源規(guī)劃主管部門(mén)要根據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際,，研究制定實(shí)施方案,，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任,。
（十六）組織實(shí)施階段（2022年1月至2025年6月）,。全市各級(jí)自然資源規(guī)劃主管部門(mén)結(jié)合工作實(shí)際，明確年度法治宣傳教育重點(diǎn),，認(rèn)真組織實(shí)施,。市自然資源和規(guī)劃局將適時(shí)開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流、年度考核評(píng)估和中期檢查督導(dǎo),，確保本規(guī)劃全面貫徹落實(shí),。
（十七）檢查驗(yàn)收階段（2025年7月至12月）。按照省自然資源廳及市法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等部署安排,，組織開(kāi)展本規(guī)劃的總結(jié)驗(yàn)收,。
六、保障措施
（十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。全市自然資源規(guī)劃主管部門(mén)黨組（黨 委）要建立法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，完善“一把手負(fù)總責(zé)， 分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)是主體,，法治機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌”的工作機(jī)制,，全面推進(jìn)自然資源規(guī)劃法治宣傳教育各項(xiàng)工作。要切實(shí)履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，將法治宣傳教育納入自然資源規(guī)劃法治建設(shè)總體部署,。
（十九）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。牢固樹(shù)立“人人都是法治宣傳員”理念,，努力在全市自然資源規(guī)劃系統(tǒng)形成“大普法”新格局,。加強(qiáng)自然資源規(guī)劃普法專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的地方探索建立法治工作室,、法治咨詢(xún)隊(duì)伍,。整合自然資源規(guī)劃法律人才資源，依托機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,、法律顧問(wèn)、公職律師等力量開(kāi)展法治咨詢(xún)和法治宣傳,。
（二十）加強(qiáng)考核評(píng)議,。探索創(chuàng)新考核評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃落實(shí)情況的考核,。嚴(yán)格落實(shí)本規(guī)劃所列各項(xiàng)制度,。將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職述法內(nèi)容，結(jié)合年度考核,、民主測(cè)評(píng)進(jìn)行評(píng)議,。將普法責(zé)任制落實(shí)情況作為評(píng)優(yōu)評(píng)先和職務(wù)職級(jí)晉升等的重要參考。建立健全法治宣傳教育工作報(bào)告制度,，各縣市區(qū)局每年12月31日前要對(duì)本部門(mén)年度法治宣傳教育工作進(jìn)行總結(jié)并向市自然資源和規(guī)劃局報(bào)告,。
（二十一）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。建立法治宣傳教育工作經(jīng)費(fèi)保障制度,。積極爭(zhēng)取同級(jí)政府和財(cái)政部門(mén)的支持,，把自然資源規(guī)劃普法工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算，確保法治宣傳教育工作正常有序開(kāi)展,。
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