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監(jiān)管

措施

具體內(nèi)容

監(jiān)管責(zé)任

單位

屬地監(jiān)管

責(zé)任單位

一,、加強(qiáng)登記備案監(jiān)管

1.民政部門會(huì)同相關(guān)部門自養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,；對(duì)于登記后30日內(nèi)已開展服務(wù)但未進(jìn)行備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，民政部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管等部門現(xiàn)場(chǎng)檢查并督促及時(shí)整改備案,。未經(jīng)登記擅自以社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的,，由民政等部門依法查處,。

市民政局

各縣市區(qū)人民政府

2.依照《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》有關(guān)規(guī)定,，依法查處未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自以市場(chǎng)主體名義從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

市市場(chǎng)監(jiān)管局

各縣市區(qū)人民政府

3.未經(jīng)登記擅自以事業(yè)單位法人名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的,，由事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)會(huì)同相關(guān)部門依法采取措施予以制止,，并給予行政處罰。

市委編辦

各縣市區(qū)人民政府

二,、消除質(zhì)量安全隱患

4.民政部門會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑使用安全檢查,，督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)定期排查房屋隱患，采取修繕,、更換等措施整改消除,。

市民政局、市住建局

各縣市區(qū)人民政府

5.民政部門會(huì)同消防救援機(jī)構(gòu)抓好消防安全整治,，摸清消防安全狀況,，建立隱患、整改,、責(zé)任“三個(gè)清單”,，對(duì)重大火災(zāi)隱患提請(qǐng)政府掛牌督辦，推動(dòng)整改,。

市民政局,、市消防救援支隊(duì)

各縣市區(qū)人民政府

6.民政部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)食品、特種設(shè)備安全監(jiān)管,，開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),。督促指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)食品、特種設(shè)備安全責(zé)任,，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和管理,。

市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局

各縣市區(qū)人民政府

7.加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)醫(yī)療,、服務(wù)質(zhì)量安全,，以及采購(gòu)和使用藥品,、耗材、醫(yī)療器械等相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督管理,。

市衛(wèi)健委

各縣市區(qū)人民政府

三,、加強(qiáng)從業(yè)人員監(jiān)管

 8.加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)補(bǔ)貼,、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等政策,，積極開展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作。依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織和職業(yè)技能等級(jí)證書的監(jiān)管,，防止出現(xiàn)亂培訓(xùn),、濫發(fā)證現(xiàn)象。 

市人社局,、市民政局

各縣市區(qū)人民政府

9.依法依規(guī)從嚴(yán)懲處養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)欺老,、虐老等侵害老年人合法權(quán)益的行為，對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施行業(yè)禁入措施,。

市民政局,、市公安局

各縣市區(qū)人民政府

四、加強(qiáng)資金安全監(jiān)管

10.加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)使用政府提供的建設(shè)補(bǔ)貼,、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等資金的監(jiān)督管理,，對(duì)申領(lǐng)使用補(bǔ)貼資金信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行抽查核查,，依法打擊以虛報(bào)冒領(lǐng)等方式騙取資金的行為,。

加強(qiáng)對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)的監(jiān)督管理，依法查處弄虛作假,、擠占挪用等違法違規(guī)行為,。

市民政局、市財(cái)政局（國(guó)資委）

各縣市區(qū)人民政府

11.加大對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)?；鹗褂们闆r的監(jiān)督管理力度,，確保醫(yī)保基金安全,。

市醫(yī)保局

各縣市區(qū)人民政府

12.加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)預(yù)收服務(wù)費(fèi)用的規(guī)范管理和金融機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域金融產(chǎn)品,、服務(wù)方式創(chuàng)新的監(jiān)管。

市市場(chǎng)監(jiān)管局,、宣城銀保監(jiān)分局

各縣市區(qū)人民政府

13.加大對(duì)以養(yǎng)老服務(wù)為名非法集資的風(fēng)險(xiǎn)排查力度,，做好政策宣傳和風(fēng)險(xiǎn)提示，依法打擊養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以養(yǎng)老服務(wù)為名的非法集資活動(dòng),。

市民政局,、市金融監(jiān)管局、市公安局,、宣城銀保監(jiān)分局

各縣市區(qū)人民政府

14.加大對(duì)民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)退出財(cái)產(chǎn)處置的監(jiān)管,，防止因關(guān)聯(lián)關(guān)系,、利益輸送、內(nèi)部人控制等造成財(cái)產(chǎn)流失或者轉(zhuǎn)移,。

市民政局

各縣市區(qū)人民政府

五,、加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)秩序監(jiān)管

15.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全異常事件報(bào)告和緊急呼叫、值班,、交接班,、門衛(wèi)、視頻監(jiān)控記錄等內(nèi)部管理檔案,，并妥善保管,；2022年底前，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在各出入口,、接待大廳,、值班室、樓道,、食堂等公共場(chǎng)所和重點(diǎn)部位落實(shí)視頻監(jiān)控全覆蓋,。

市公安局、市民政局

各縣市區(qū)人民政府

16.嚴(yán)禁利用養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施和場(chǎng)地開展與養(yǎng)老服務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng),，嚴(yán)厲查處向老年人欺詐銷售各類產(chǎn)品和服務(wù)的違法行為。

市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市公安局,、市民政局

各縣市區(qū)人民政府

17.依法查處養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地單位未經(jīng)批準(zhǔn)改變規(guī)劃確定的土地用途，以及非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)擅自轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押劃撥土地使用權(quán)的行為。

市自然資源和規(guī)劃局

各縣市區(qū)人民政府

18.完善養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體退出機(jī)制，指導(dǎo)退出的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)妥善做好老年人服務(wù)協(xié)議解除,、安置等工作,，切實(shí)保障老年人合法權(quán)益,。

市民政局、市司法局

各縣市區(qū)人民政府

六,、加強(qiáng)應(yīng)急處置應(yīng)對(duì)

19.2建立完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備,、監(jiān)測(cè)與預(yù)警,、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建工作機(jī)制,。指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依法制定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)治安,、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。

市民政局,、市應(yīng)急局

各縣市區(qū)人民政府

20.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生或可能發(fā)生傳染病暴發(fā)或流行,、不明原因群體性疾病,、重大食物中毒事件的，按照有關(guān)規(guī)定,，向所在地縣級(jí)衛(wèi)生健康主管部門、食品安全監(jiān)管部門和民政部門報(bào)告,，在有關(guān)部門指導(dǎo)下及時(shí)處置。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要科學(xué)設(shè)置工作流程,，實(shí)行嚴(yán)格的分區(qū)管控,，防范化解疾病傳染風(fēng)險(xiǎn)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,，按要求向事故發(fā)生地縣級(jí)以上應(yīng)急管理部門和民政部門報(bào)告,。

市衛(wèi)健委,、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市民政局、市應(yīng)急局

各縣市區(qū)人民政府

七、加強(qiáng)部門協(xié)同配合

21.民政部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)存在建筑,、消防,、食品、醫(yī)療衛(wèi)生,、環(huán)境保護(hù),、特種設(shè)備等方面安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)采取措施消除隱患,，并書面告知相關(guān)部門,，對(duì)整改不到位、不達(dá)標(biāo)的,，按照“一院一策”要求,，聯(lián)合采取措施，加大整改力度,。 

市民政局、市住建局,、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委,、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市消防救援支隊(duì)

各縣市區(qū)人民政府

八、深化“雙隨機(jī),、一公開”

22.定期開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查,，根據(jù)法律法規(guī)和部門職責(zé)分工，按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管,，誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”的原則,，做好后續(xù)監(jiān)管銜接，依法加大懲處力度,。

市民政局,、市住建局,、市衛(wèi)健委,、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)

各縣市區(qū)人民政府

九,、建立信用評(píng)價(jià)機(jī)制

 23.落實(shí)監(jiān)管結(jié)果與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定,、政府補(bǔ)助、優(yōu)惠政策相掛鉤,，推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案信用承諾制度,、信用分級(jí)分類監(jiān)管制度,。2022年底前，全面建立養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體信用記錄，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí),，整合形成完整的市場(chǎng)主體信用記錄,，依法依規(guī)向社會(huì)公開,，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法失信行為信息的在線披露和信息共享。

市民政局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局

各縣市區(qū)人民政府

十、推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”

24.按照民政部,、省民政廳統(tǒng)一部署推進(jìn)“金民工程”全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用,。

市民政局

各縣市區(qū)人民政府

25.統(tǒng)籌運(yùn)用養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)資源和社會(huì)數(shù)據(jù)資源，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管基本數(shù)據(jù)共享,。根據(jù)監(jiān)管業(yè)務(wù)需要將相關(guān)信息數(shù)據(jù)推送至相關(guān)部門，協(xié)同開展監(jiān)管工作,。

市民政局,、市數(shù)據(jù)資源局

各縣市區(qū)人民政府

十一、推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)供給

26.深入推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照護(hù)標(biāo)準(zhǔn),、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,，開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作。全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要全部符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和《養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》,。鼓勵(lì)行業(yè)組織制定發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老產(chǎn)品的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)制定具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，助力培育養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài),。

市民政局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局

各縣市區(qū)人民政府

27.養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

市住建局

各縣市區(qū)人民政府

28.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的,，應(yīng)當(dāng)遵守《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)室基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等相關(guān)要求,。

市衛(wèi)健委

各縣市區(qū)人民政府