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《宣城市人民政府辦公室關(guān)于建立健全養(yǎng)老

服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量

發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

政策解讀

宣城市民政局

一、起草背景

2020年11月,，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕48號(hào)）,。2021年7月，安徽省人民政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（皖政辦〔2021〕8號(hào)）,，該文件發(fā)至市,、縣級(jí)。省養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度要求各地在養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度運(yùn)行一段時(shí)間后,，結(jié)合實(shí)際制定市級(jí)貫徹落實(shí)措施,。市民政局牽頭代擬了《宣城市人民政府辦公室關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）。

二,、制定的主要依據(jù)

1.國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕48號(hào)）

2.安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（皖政辦〔2021〕8號(hào)）

三,、制定意義和總體考慮

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的綜合監(jiān)管，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)營(yíng)商環(huán)境,，加快形成高效規(guī)范,、公平競(jìng)爭(zhēng)的養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)一市場(chǎng)，引導(dǎo)和激勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng),、積極轉(zhuǎn)型升級(jí),、持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求,。

四,、研判和起草過(guò)程

市民政局成立了專門的起草組，結(jié)合代擬《宣城市健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（送審稿）》工作,，于2021年12月形成初稿,。書(shū)面征求各縣市區(qū)政府,、市直有關(guān)單位意見(jiàn)，征求到7條意見(jiàn)并全部予以采納,。公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn),，時(shí)間為1個(gè)月，未收到反饋意見(jiàn),。通過(guò)了市司法局合法性審查,。市民政局召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)議集體研究同意上報(bào)。市政府召開(kāi)了部門征求意見(jiàn)會(huì),，會(huì)后根據(jù)有關(guān)部門所提的意見(jiàn)進(jìn)行了修改完善,。

五、工作目標(biāo)

進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),。進(jìn)一步強(qiáng)化政策落實(shí),。加強(qiáng)組織保障。

六,、主要內(nèi)容

《實(shí)施意見(jiàn)》完全包括《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（皖政辦〔2021〕8號(hào)）提出的16項(xiàng)具體工作措施,。分為進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)、進(jìn)一步強(qiáng)化工作落實(shí),、進(jìn)一步加強(qiáng)組織保障和附件《宣城市養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管責(zé)任清單》四個(gè)部分,。

（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。強(qiáng)調(diào)以讓老年人有更多獲得感,、幸福感和安全感為出發(fā)點(diǎn),，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的綜合監(jiān)管，加快形成高效規(guī)范,、公平競(jìng)爭(zhēng)的養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)一市場(chǎng)。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化工作落實(shí),。提出強(qiáng)化管理制度建設(shè)、強(qiáng)化重點(diǎn)工作監(jiān)管,、強(qiáng)化監(jiān)管結(jié)果運(yùn)用,。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)組織保障。明確堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn),，加強(qiáng)部門協(xié)同配合,；堅(jiān)持依法監(jiān)管,，營(yíng)造良好宣傳氛圍,。

（四）《宣城市養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管責(zé)任清單》,。對(duì)加強(qiáng)登記備案監(jiān)管、消除質(zhì)量安全隱患,、加強(qiáng)從業(yè)人員監(jiān)管,、加強(qiáng)資金安全監(jiān)管,、加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)秩序監(jiān)管,、加強(qiáng)應(yīng)急處置應(yīng)對(duì)、加強(qiáng)部門協(xié)同配合,、深化“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”、建立信用評(píng)價(jià)機(jī)制,、推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,、推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)供給等11個(gè)方面監(jiān)管重點(diǎn)逐一進(jìn)行了梳理和細(xì)化。

七,、創(chuàng)新舉措

《實(shí)施意見(jiàn)》一是突出重點(diǎn),，共確立11個(gè)方面監(jiān)管重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從登記備案到規(guī)范運(yùn)營(yíng)再到服務(wù)退出全過(guò)程,、全鏈條,、全方位監(jiān)管。二是落實(shí)責(zé)任,，創(chuàng)新出臺(tái)《宣城市養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管責(zé)任清單》,，對(duì)28項(xiàng)具體監(jiān)管任務(wù)均明確了市級(jí)監(jiān)管責(zé)任單位和屬地監(jiān)管責(zé)任單位,。三是細(xì)化任務(wù),，對(duì)監(jiān)管任務(wù)的監(jiān)管主體、監(jiān)管內(nèi)容,、監(jiān)管方式等進(jìn)行細(xì)化,，明確具體的責(zé)任單位、量化指標(biāo),、完成時(shí)限,。

八、保障措施

落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,。不斷完善健全行業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管全過(guò)程。

加強(qiáng)部門協(xié)同配合,。成立市政府養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，加大各部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

營(yíng)造良好宣傳氛圍,。積極開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)法治宣傳教育，通過(guò)多種渠道和形式,，廣泛開(kāi)展宣傳,，鼓勵(lì)引導(dǎo)全社會(huì)參與。

九,、解讀機(jī)關(guān)和解讀人及咨詢電話 

解讀機(jī)關(guān)：宣城市民政局

解 讀 人：肖昆    

政策咨詢服務(wù)電話：0563-3022772