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一,、起草背景

國務(wù)院《社會救助暫行辦法》、《安徽省最低生活保障辦法》,、《宣城市改革完善社會救助制度實施方案》等法規(guī)文件規(guī)定,，市政府每年根據(jù)省級指導(dǎo)意見，綜合考慮全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,，結(jié)合居民人均消費支出或人均可支配收入等因素,，合理確定居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

市委,、市政府“兩強一增”行動,，將“完善農(nóng)村社會保障制度，逐步提高8+1綜合救助標(biāo)準(zhǔn)”作為促進(jìn)農(nóng)民增收的一項重點任務(wù),，并在《2022年度“四個優(yōu)先”重點任務(wù)清單》中明確提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),，增幅不低于4.5%。

省級指導(dǎo)意見要求,，“十四五”期間,，全省各地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)年增幅不低于4.5%，城市低保標(biāo)準(zhǔn)年增幅不低于7%,。各市低保標(biāo)準(zhǔn)不得超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),、失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn),，不低于上年度當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)人均消費支出的60%,，且原則上不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.3倍。同時,，對城鄉(xiāng)特困人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確,。

二、主要依據(jù)

1.《國務(wù)院《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）

2.《安徽省最低生活保障辦法》（安徽省人民政府令第268號）

3.《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見》（皖政（2016）102號）

4.《民政部關(guān)于加強分散供養(yǎng)特 困 人 員 照 料 服 務(wù) 的 通 知》（民發(fā)〔2019〕124號  ）

三,、起草過程

市民政局于6月份形成了《調(diào)整方案》第一稿,，并向市直相關(guān)單位、各縣市區(qū)人民政府發(fā)函征求意見,，組織召開征求意見座談會,，在此基礎(chǔ)上,，根據(jù)省級指導(dǎo)意見要求,，我局對《調(diào)整方案》進(jìn)行了修改完善,，提高了城市居民最低生活保障擬提標(biāo)準(zhǔn)，增加了特困人員照料護(hù)理擬提標(biāo)準(zhǔn),，7月5日,，再次發(fā)函征求意見，并組織召開了座談會,，均無修改意見,。同時，已經(jīng)我局黨組研究同意,，并通過了合法性審查,、合規(guī)性審查。7月28日,，提交市政府常務(wù)會議研究通過,。

四、調(diào)整內(nèi)容

1.城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)合我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和財力狀況,，堅持盡力而為,、量力而行，綜合考慮全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、省級指導(dǎo)意見等因素,，建議城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別按照省級指導(dǎo)意見測算后取整。由于城鄉(xiāng)低保家庭收入來源和消費性支出構(gòu)成的不同,，各縣（市,、區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民消費價格指數(shù),、財政承受能力等變動情況,，分別對城市和農(nóng)村低保補差水平進(jìn)行科學(xué)測算，體現(xiàn)差異性,。

（1）城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)：擬從每人每月670元提高至720元,，實際增幅比例為7.46%。

     （2）農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)：擬從每人每月670元提高至705元,，實際增幅比例為5.2%,。

2.城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

     （一）基本生活標(biāo)準(zhǔn)

按照上年度城鄉(xiāng)居民人均消費支出的60%測算，城市特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)已超過縣級最低工資標(biāo)準(zhǔn),。綜合考慮,，建議城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)在不低于城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)1.3倍的基礎(chǔ)上，按照上年度城鄉(xiāng)人均消費支出的54%確定,。

（1）城市特困人員供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)：擬從每人每月1155元提高至1210元,，為城市低保擬公布標(biāo)準(zhǔn)的1.68倍,。

（2）農(nóng)村特困人員供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)：擬從每人每月875元提高至917元，為農(nóng)村低保擬公布標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍,。

     五,、創(chuàng)新舉措

照料護(hù)理實現(xiàn)城鄉(xiāng)特困人員全覆蓋。 

城鄉(xiāng)特困人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)分為全護(hù)理,、半護(hù)理,、全自理3檔。集中供養(yǎng)特困人員的全護(hù)理,、半護(hù)理,、全自理照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)分別不低于當(dāng)?shù)厣夏甓茸畹驮鹿べY標(biāo)準(zhǔn)的50%、30%,、4%,；分散供養(yǎng)特困人員的全護(hù)理、半護(hù)理,、全自理照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)分別不低于當(dāng)?shù)厣夏甓茸畹驮鹿べY標(biāo)準(zhǔn)的35%,、20%、3%,。全自理照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)不得高于當(dāng)?shù)刂囟葰埣踩俗o(hù)理補貼標(biāo)準(zhǔn),。

六、解讀機(jī)關(guān)和解讀人及咨詢電話 

解讀機(jī)關(guān)：宣城市民政局

 解 讀 人：肖昆    

政策咨詢服務(wù)電話：0563-3022772