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宣城市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)宣城（上海）科創(chuàng)中心運營工作

方案和宣城（上海）科創(chuàng)中心入駐

管理辦法（試行）的通知

宣政辦秘〔2022〕51號

 

各縣,、市、區(qū)人民政府,，市直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《宣城（上海）科創(chuàng)中心運營工作方案》和《宣城（上海）科創(chuàng)中心入駐管理辦法（試行）》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

                             宣城市人民政府辦公室

                             2022年7月14日     

 

（此件公開發(fā)布）

 

 

宣城（上海）科創(chuàng)中心運營工作方案

 

為深入貫徹長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略,，搶抓長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)發(fā)展機遇,，高質(zhì)量推進(jìn)宣城（上海）科創(chuàng)中心（以下簡稱“科創(chuàng)中心”）運營工作，特制定本方案,。

一,、功能定位

積極踐行“研發(fā)在滬、轉(zhuǎn)化在宣”跨區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展模式,，依托上海高端人才和高?？蒲性核蹆?yōu)勢，發(fā)揮宣城產(chǎn)業(yè)特色鮮明和要素緊密聯(lián)系優(yōu)勢,，充分吸引長三角創(chuàng)新資源流動和高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，將科創(chuàng)中心打造成異地研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入中心,、人才集聚中心和技術(shù)交流中心,，為促進(jìn)宣城高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的科技支撐。

二,、發(fā)展目標(biāo)

聚焦宣城“2+8”特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，高質(zhì)量推進(jìn)科創(chuàng)中心建設(shè)運營,。一是“走出去”，引導(dǎo)宣城市龍頭企業(yè),、骨干企業(yè)在科創(chuàng)中心設(shè)立異地研發(fā)中心,；二是“引進(jìn)來”，高質(zhì)量推進(jìn)“雙招雙引”,，吸引優(yōu)質(zhì)項目,、高層次人才團(tuán)隊入駐科創(chuàng)中心；三是“用得好”,，利用上海高校和科研院所優(yōu)勢資源,，為宣城中小企業(yè)提供在滬產(chǎn)學(xué)研活動平臺。

2022年,，科創(chuàng)中心建成運營,，構(gòu)建完善的運營服務(wù)體系，力爭完成年度運營目標(biāo),；至2023年,，確保科創(chuàng)中心入駐項目20個以上,；至2025年,，建成高水平研發(fā)中心5-10家，引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊10-20個,，引進(jìn)高層次人才300人以上,，組織開展滬宣兩地技術(shù)交流活動10場以上。

三,、重點舉措

（一）加強異地研發(fā),。支持宣城市龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)在科創(chuàng)中心建立異地研發(fā)中心,，借助上海高校和科研院所眾多,、高層次人才富集的優(yōu)勢，廣泛開展人才招引,、項目研發(fā)和技術(shù)合作等活動,，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力,，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。

（二）突出“雙招雙引”,。以科創(chuàng)中心為載體,，圍繞宣城市“2+8”特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈及上下游配套企業(yè),，高質(zhì)量推進(jìn)“雙招雙引”工作,。以宛陵科創(chuàng)城及各縣市區(qū)經(jīng)開區(qū)（科技園）為平臺,，承接落地產(chǎn)業(yè)化項目,，提供土地,、廠房、金融等要素支持,，實現(xiàn)“雙城”聯(lián)動,、市縣聯(lián)動，保障項目落地,，促進(jìn)科技成果高效轉(zhuǎn)化,。

（三）促進(jìn)技術(shù)交流。利用上海高校和科研院所優(yōu)勢資源,，圍繞我市中小企業(yè)需求,，營造滬宣兩地一體化科技創(chuàng)新氛圍，搭建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺,。定期在科創(chuàng)中心組織開展技術(shù)交流活動,，促進(jìn)中小企業(yè)開展跨區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作，合力攻克技術(shù)難題,。

四,、運營方式

（一）堅持市場化運營。遵循市場規(guī)律,，加強政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，引導(dǎo)企業(yè)積極參與，著力提升科創(chuàng)中心運營管理的市場化和專業(yè)化水平,。實行租金“一年一付,、先繳后獎”制度，鼓勵企業(yè)以租賃方式入駐科創(chuàng)中心,。市國控集團(tuán)落實管理公司負(fù)責(zé)科創(chuàng)中心大樓物業(yè)管理,，收取入駐項目租金；市財政負(fù)責(zé)做好租金獎勵資金保障,。

（二）堅持科技賦能定位,。突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)，提高入駐項目質(zhì)量,。根據(jù)不同項目類型,，分類設(shè)置準(zhǔn)入條件，滿足差異化需求,。遵循“優(yōu)勝劣汰”原則,，建立合理考核機制，進(jìn)行動態(tài)管理,。對考核合格的項目,，給予租金獎勵等政策支持；對考核不合格的項目,，及時予以清退,。

（三）堅持統(tǒng)籌管理,。根據(jù)科創(chuàng)中心功能定位，科學(xué)劃定科創(chuàng)中心大樓功能區(qū)域,。對各類入駐項目,，實施“分區(qū)入駐，統(tǒng)籌管理”,。宣城本地項目,、“雙招雙引”項目分別入駐“異地研發(fā)區(qū)域”和“雙招雙引區(qū)域”，宣城中小企業(yè)在“技術(shù)交流區(qū)域”開展產(chǎn)學(xué)研合作,、協(xié)同攻關(guān)等活動,。

五、運營架構(gòu)

按照“政府主導(dǎo)+國資管理+市場化運營”的運營模式,，加強政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，完善組織管理架構(gòu)，建立健全議事協(xié)調(diào)機制,。

（一）成立科創(chuàng)中心領(lǐng)導(dǎo)小組,。市政府分管副市長為組長，市政府聯(lián)系副秘書長,、市科技局局長,、市招商合作中心主任、宣城經(jīng)開區(qū)管委會副主任為副組長,，市委組織部,、市發(fā)改委、市經(jīng)信局,、市財政局（市國資委）,、市人社局、市稅務(wù)局,、市國控集團(tuán)等單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員（領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單見附件）,，負(fù)責(zé)審定科創(chuàng)中心運營方案、管理辦法和獎扶政策等,，對重大事項進(jìn)行決策,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)入駐項目審定,、考核及政策兌現(xiàn)等工作,，并根據(jù)需要組織相關(guān)單位開展具體工作。

（二）組建科創(chuàng)中心“雙招雙引”工作組,。由市招商合作中心牽頭組建科創(chuàng)中心“雙招雙引”工作組，實施駐上海招商機構(gòu)與市政府駐滬聯(lián)絡(luò)處一體化,，入駐科創(chuàng)中心辦公,。高質(zhì)量推進(jìn)“雙招雙引”工作,，負(fù)責(zé)宣傳推廣、招商推介和項目考察洽談等,；負(fù)責(zé)新招引入駐項目受理和初審,；負(fù)責(zé)科創(chuàng)中心運營管理等工作。

（三）明確入駐項目簽約主體,。市國控集團(tuán)負(fù)責(zé)落實管理公司與入駐項目簽訂入駐協(xié)議書,，約定入駐場地、物業(yè)管理,、場地租金,、物業(yè)費和水電費用等。各類入駐項目須簽訂入駐協(xié)議書,。

（四）組建宣城代辦中心,。由宣城經(jīng)開區(qū)管委會牽頭，組建宣城經(jīng)開區(qū)代辦中心,，負(fù)責(zé)“雙招雙引”項目的注冊,、落地、繳稅等代辦工作,，并為落地項目協(xié)調(diào)解決土地,、廠房、金融等要素需求,；落戶在其他縣市區(qū)的項目,，由屬地職能部門負(fù)責(zé)代辦相關(guān)工作。

六,、管理辦法

為規(guī)范和加強科創(chuàng)中心入駐管理,，由市科技局牽頭制定《宣城（上海）科創(chuàng)中心入駐管理辦法（試行）》，對科創(chuàng)中心入駐條件,、入駐流程,、扶持政策、租賃管理,、運營管理,、物業(yè)管理、退出機制等事項進(jìn)行規(guī)定,。

七,、考核機制

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定入駐項目考核細(xì)則，對入駐項目進(jìn)行考核,。運用考核機制對入駐項目進(jìn)行動態(tài)管理,，適時調(diào)整，并根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)租金獎勵,。

 

附件：宣城（上海）科創(chuàng)中心領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

 

 

附件

 

宣城（上海）科創(chuàng)中心領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

 

組  長：董紅明   市政府副市長

副組長：武兆晟   市政府副秘書長

        張明星   市科技局局長

        陳  軍   市招商合作中心主任

        王  軍   宣城經(jīng)開區(qū)管委會副主任

成  員：李亞非   市委組織部副部長

        王  煒   市發(fā)改委總工程師

        師衛(wèi)勝   市科技局副局長

        楊  勇   市經(jīng)信局副局長

        楊慶文   市財政局（市國資委）副局長（副主任）

        楊云子   市人社局副局長

        鮑百安   市招商合作中心副主任

        李德明   宣城經(jīng)開區(qū)管委會科創(chuàng)中心主任

        楊志亮   市稅務(wù)局副局長

        張平梓   市國控集團(tuán)副總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，張明星同志兼任辦公室主任,，王軍同志,、師衛(wèi)勝同志,、鮑百安同志兼任辦公室副主任,。

 

宣城（上海）科創(chuàng)中心入駐管理辦法（試行）

 

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范和加強宣城（上海）科創(chuàng)中心（以下簡稱“科創(chuàng)中心”）入駐管理,，加快推進(jìn)科創(chuàng)中心高質(zhì)量發(fā)展,，特制定本辦法。

第二條  科創(chuàng)中心的管理遵循公開,、公正、公平的原則,，為入駐科創(chuàng)中心的各類企業(yè)、團(tuán)隊、科研機構(gòu)和平臺提供服務(wù)，創(chuàng)造有利于科技研發(fā),、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境,。

第三條  本辦法適用于所有入駐科創(chuàng)中心的企業(yè)、團(tuán)隊,、科研機構(gòu)和平臺,。

 

第二章  入駐條件

第四條  宣城本地企業(yè)入駐科創(chuàng)中心，原則上應(yīng)符合宣城市“2+8”特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，并滿足以下條件之一：

（一）國家高新技術(shù)企業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)；

（二）建有省級以上創(chuàng)新平臺,；

（三）承擔(dān)過省級以上科技項目,；

（四）上年度在宣城的研發(fā)經(jīng)費投入不低于1000萬元,。

第五條  新招引企業(yè)、團(tuán)隊入駐科創(chuàng)中心,，原則上應(yīng)符合宣城市“2+3+4”特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,。

第六條  高等學(xué)校、科研院所等科研機構(gòu)和平臺入駐科創(chuàng)中心,，應(yīng)同時滿足以下條件：

（一）具有承擔(dān)研發(fā)任務(wù)的實力，有穩(wěn)定的科研人才隊伍,；

（二）與宣城企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作,，圍繞企業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)需求開展研究,，研發(fā)成果原則上在宣城轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,。

重點企業(yè),、團(tuán)隊、科研機構(gòu)和平臺可采用“一事一議”方式,，由宣城（上海）科創(chuàng)中心領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）進(jìn)行研究決定。

 

第三章  扶持政策

第七條  租金獎勵,。租金按市場價繳納,，實行“一年一付，先繳后獎”制度,。依據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)租金獎勵,?？己税凑瞻俜种圃u定,，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好,、合格和不合格四個等級（說明：90分以上為優(yōu)秀,80-90（不含）分為良好,60-80（不含）分為合格,60（不含）分以下為不合格）,。考核優(yōu)秀的項目,，給予當(dāng)年繳納租金100%獎勵,；考核良好的項目，給予當(dāng)年繳納租金80%獎勵,；考核合格的項目,，給予當(dāng)年繳納租金60%獎勵；考核不合格的以及被終止退出的項目,，不給予獎勵,。

第八條  入駐單位引進(jìn)的人才，同等享受宣城市《關(guān)于進(jìn)一步加快人才集聚推動重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的八條措施》等相關(guān)人才政策,。符合條件的高層次科技人才團(tuán)隊,，按規(guī)定給予300萬元至2000萬元債權(quán)投入或股權(quán)投資，用于科創(chuàng)團(tuán)隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。

第九條  入駐項目優(yōu)先申請科技部長三角G60科創(chuàng)走廊成果轉(zhuǎn)化基金,、安徽省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金宣城市子基金等基金支持。

第十條  入駐項目可按規(guī)定享受宣城市科技創(chuàng)新券補助,。

第十一條  入駐單位可免費使用科創(chuàng)中心會議室,、培訓(xùn)室,、黨建中心等會議場所。

第十二條  領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)專人組建專業(yè)團(tuán)隊,，為入駐項目在工商注冊,、稅務(wù)申報、銀行開戶等方面提供協(xié)助,；落地項目可在政策咨詢,、項目申報、工商注冊,、融資推介,、產(chǎn)學(xué)研合作等方面享受一站式服務(wù)。

 

第四章  入駐流程

第十三條  申請

（一）擬入駐單位需提交《入駐申請表》,、項目計劃書,、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書,、知識產(chǎn)權(quán)證明,、技術(shù)合作協(xié)議等相關(guān)材料。

（二）宣城本地企業(yè)向市科技局提交申請材料,；新招引項目向宣城（上海）科創(chuàng)中心“雙招雙引”工作組（以下簡稱“‘雙招雙引’工作組”）提交申請材料,；科研機構(gòu)和平臺向市科技局提交申請材料。

第十四條  初審

市科技局,、“雙招雙引”工作組做好申請材料留存和登記,，并對項目進(jìn)行初審。

第十五條  評審

宣城（上海）科創(chuàng)中心領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”）組織相關(guān)單位對通過初審的項目進(jìn)行評審,。重大項目提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。

第十六條  工商注冊

新招引準(zhǔn)予入駐項目,，必須在宣城市注冊公司,。

第十七條  簽訂入駐協(xié)議書

通過評審的項目，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向宣城宛陵城市開發(fā)運營有限公司（市國控集團(tuán)下屬公司,，以下簡稱“宛陵公司”）下發(fā)項目入駐通知單,。宛陵公司與準(zhǔn)予入駐單位簽訂入駐協(xié)議書，約定入駐場地及租金,、物業(yè)管理,、水電費用收取等；協(xié)助“雙招雙引”工作組為入駐項目辦理入駐手續(xù),。

 

第五章  租賃管理

第十八條  入駐單位按照“一年一付,、先繳后獎”的方式繳納租金。宛陵公司負(fù)責(zé)收取租金,，市財政負(fù)責(zé)做好租金獎勵資金保障,。

第十九條  租賃期滿是否續(xù)租,，入駐單位需在租用期滿三個月前書面告知“雙招雙引”工作組并完善相關(guān)手續(xù)。

第二十條  入駐項目應(yīng)當(dāng)符合以下管理要求：

（一）必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策,，滿足規(guī)劃,、安全、環(huán)保,、消防,、衛(wèi)生防疫等要求，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評制度,。

（二）必須符合上海臨港松江科技園區(qū)入駐要求,。

（三）因項目研發(fā)需要對租賃場地進(jìn)行裝飾裝修、內(nèi)部空間調(diào)整等,，須事先提交方案報“雙招雙引”工作組備案,，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批同意后方可實施，否則“雙招雙引”工作組有權(quán)制止,，由此造成的損失由入駐單位自行承擔(dān),。

 

第六章  運營管理

第二十一條  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)事項：

（一）制定科創(chuàng)中心入駐管理辦法，制定入駐項目考核細(xì)則,，牽頭開展項目準(zhǔn)入評審,、項目考核及政策兌現(xiàn)等工作。

（二）圍繞宣城中小企業(yè)需求,，搭建滬宣兩地一體化科技創(chuàng)新服務(wù)平臺,，定期開展產(chǎn)學(xué)研合作、技術(shù)需求對接,、主題沙龍,、科技論壇等活動。

第二十二條  “雙招雙引”工作組負(fù)責(zé)事項：

負(fù)責(zé)“雙招雙引”工作,。組織實施開展各類招商活動,，包括招商宣傳推介，項目考察洽談等,，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目和高層次人才團(tuán)隊,。

（二）負(fù)責(zé)日常運營管理。負(fù)責(zé)來訪參觀人員的接待接洽,，會務(wù)組織安排等,；為入駐單位提供日常咨詢及服務(wù)；負(fù)責(zé)入駐項目安全監(jiān)管工作,；每季度,、年度向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告運營管理情況，協(xié)助開展入駐項目考核工作,，并定期接受領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室考評,。

（三）負(fù)責(zé)品牌塑造與媒體運營,。擬定科創(chuàng)中心宣傳計劃并組織實施；策劃制作科創(chuàng)中心宣傳品,，包括宣傳折頁,、宣傳視頻等；負(fù)責(zé)注冊科創(chuàng)中心微信公眾號,、官網(wǎng)或其他自媒體平臺,，并進(jìn)行運營維護(hù)；負(fù)責(zé)發(fā)布招商政策,、企業(yè)發(fā)展動態(tài),、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動等信息。

第二十三條  宛陵公司負(fù)責(zé)事項：

日常物業(yè)管理,。負(fù)責(zé)科創(chuàng)中心物業(yè)管理,，負(fù)責(zé)樓宇和內(nèi)部區(qū)域設(shè)施維護(hù)維修；承擔(dān)公共區(qū)域用水,、用電,、物業(yè)管理等費用；負(fù)責(zé)科創(chuàng)中心物業(yè)安全管理工作,，定期進(jìn)行安全檢查,。

（二）入駐項目租賃管理。負(fù)責(zé)收取入駐單位水電,、房租,、物業(yè)、公共能耗等費用,，為入駐項目提供物業(yè)服務(wù),。

第二十四條  入駐單位及其執(zhí)業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和本辦法，自覺遵守物業(yè)管理相關(guān)規(guī)定和入駐協(xié)議約定,，按時繳納承租區(qū)域租金,、用水用電、物業(yè)管理等費用,。

 

第七章  退出機制

第二十五條  入駐單位出現(xiàn)下列情形之一的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究決定后,，按照相關(guān)法律法規(guī),，由“雙招雙引”工作組書面通知入駐單位，辦理相關(guān)退出手續(xù)：

（一）欠繳,、少繳租金及其他費用的,，宛陵公司在書面通知入駐單位繳納欠款1個月以上仍未支付欠款的；

（二）承租區(qū)域交付之日起3個月內(nèi)未按期運營的,；

（三）考核不合格且限期整改仍未完成的,；

（四）停止運營時間達(dá)半年以上的,；

（五）不遵守國家法律法規(guī)，利用承租區(qū)域進(jìn)行非法活動的,；

（六）不按環(huán)保要求進(jìn)行建設(shè),，存在污染隱患，限期不改正的,；

（七）不按有關(guān)安全規(guī)定進(jìn)行建設(shè),，存在安全隱患，限期不改正的,；

（八）違反有關(guān)規(guī)定私自轉(zhuǎn)讓,、出租，限期不改正的,；

（九）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形,。

第二十六條  申請退出科創(chuàng)中心程序如下：

（一）入駐單位應(yīng)當(dāng)結(jié)清繳納相關(guān)費用后，向“雙招雙引”工作組提出申請及提供相關(guān)材料,。

（二）獲批退出的項目,，入駐單位應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)完成設(shè)備、人員,、現(xiàn)場等清理工作,。“雙招雙引”工作組派人進(jìn)行現(xiàn)場驗收后，履行交接手續(xù),。

 

第八章  附  則

第二十七條  本辦法有關(guān)內(nèi)容在執(zhí)行過程中,，與國家和地方性法律法規(guī)不一致的，執(zhí)行國家和地方性法律法規(guī),。若遇超出本辦法之外的其他事項,，報領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。

第二十八條  本辦法中各項獎補資金,，除明確由市財政承擔(dān)外,，按有關(guān)規(guī)定由受益財政承擔(dān)。本辦法發(fā)布后,，如國家和地方出臺新的規(guī)定,，按國家和地方規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行,，有效期3年,，施行過程中具體問題由市科技局負(fù)責(zé)解釋。