【文字解讀】《宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宣城（上海）科創(chuàng)中心運營工作方案和宣城（上海）科創(chuàng)中心入駐管理辦法（試行）的通知》政策解讀
《宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宣城
（上海）科創(chuàng)中心運營工作方案和宣城（上海）
科創(chuàng)中心入駐管理辦法（試行）的通知》
政策解讀
市科學(xué)技術(shù)局
一,、起草背景
為深入貫徹長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略,，搶抓長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)發(fā)展機遇,，宣城市積極打造滬皖“科創(chuàng)飛地”,，在上海松江建設(shè)宣城（上海）科創(chuàng)中心（以下簡稱“科創(chuàng)中心”）,。目前科創(chuàng)中心大樓裝修工作正在加快推進中,。為高質(zhì)量推進科創(chuàng)中心建設(shè)運營,，促進滬宣兩地優(yōu)勢互補、合作共贏,，市科技局牽頭起草了《工作方案》和《管理辦法》,。
二,、起草過程
根據(jù)市委、市政府工作部署,，市科技局多次赴上海,、浙江、江蘇等地實地考察,，深入學(xué)習(xí)“科創(chuàng)飛地”運營管理等先進經(jīng)驗,。借鑒金華、嘉善,、瑞安等地出臺的“科創(chuàng)飛地”相關(guān)政策和辦法,，結(jié)合我市實際，市科技局牽頭起草了《工作方案》,。初稿形成后,，市科技局書面征集了市直有關(guān)單位意見。4月21日,，董紅明副市長主持召開專題會議進行研究討論,。根據(jù)討論意見建議,，市科技局對《工作方案》進行修改完善,，并草擬《管理辦法》。5月30日,，再次書面征集市直有關(guān)單位以及相關(guān)企業(yè)意見,，并認(rèn)真采納相關(guān)意見建議。6月16日,，經(jīng)市科技局黨組會議研究同意,。
經(jīng)市司法局、市市場監(jiān)管局進行合法性審查,、公平競爭審查后,，提交市政府第9次常務(wù)會議審議通過。
三,、制定的主要依據(jù)
1.《國家發(fā)展改革委,、國土資源部、環(huán)境保護部等八部門《關(guān)于支持“飛地經(jīng)濟”發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改地區(qū)〔2017〕922號）
2.《科技部長三角G60科創(chuàng)走廊科技成果轉(zhuǎn)化基金設(shè)立方案》,；
3.《中共宣城市委宣城市人民政府關(guān)于進一步加快人才集聚推動重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的八條措施》,；
4.《中共宣城市委 宣城市人民政府關(guān)于全面加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（宣發(fā)〔2020〕1號）
5.《長三角G60金華（上海）科創(chuàng)中心人才大廈入駐企業(yè)管理辦法（試行）》等文件。
四,、《工作方案》主要內(nèi)容
主要內(nèi)容包括功能定位,、發(fā)展目標(biāo)、重點舉措,、運營方式,、運營架構(gòu),、管理辦法和考核機制。
（一）功能定位,。打造“異地研發(fā)中心”,、“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入中心”、“人才集聚中心”和“技術(shù)交流中心”,。
（二）發(fā)展目標(biāo),。2022年，科創(chuàng)中心建成運營,，力爭完成年度運營目標(biāo),；至2023年，確?？苿?chuàng)中心入駐項目20個以上,；至2025年，建成高水平研發(fā)中心5-10家,，引進高層次人才團隊10-20個,，引進高層次人才300人以上，組織開展滬宣兩地技術(shù)交流活動10場以上,。
（三）重點舉措,。圍繞科創(chuàng)中心發(fā)展目標(biāo)，提出加強異地研發(fā),、突出“雙招雙引”,、促進技術(shù)交流三項重點舉措。
（四）運營方式,。堅持市場化運營方式,，租金實行“一年一付、先繳后獎”制度,。宣城宛陵城市開發(fā)運營有限公司（市國控集團下屬公司,，以下簡稱“宛陵公司”）負責(zé)收取租金，市財政負責(zé)做好租金獎勵資金保障,；堅持科技賦能定位,，強化入駐項目考核，實行動態(tài)管理,。對考核合格的項目給予租金獎勵,；對考核不合格的項目及時予以清退；堅持統(tǒng)籌管理,，科學(xué)劃定科創(chuàng)中心大樓功能區(qū)域,。
（五）運營架構(gòu)。按照“政府主導(dǎo)+國資管理+市場化運營”的模式進行組織和管理,。成立以分管副市長為組長的宣城（上海）科創(chuàng)中心領(lǐng)導(dǎo)小組,，組建科創(chuàng)中心“雙招雙引”工作組,，組建宣城代辦中心，明確項目簽約主體,，形成從頂層設(shè)計到具體實施的全流程管理體系,。
（六）管理辦法和考核機制。市科技局牽頭制定《宣城（上海）科創(chuàng)中心入駐管理辦法（試行）》,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定入駐項目考核細則,，運用考核機制對入駐項目進行動態(tài)管理，適時調(diào)整,，并根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)租金獎勵,。
五、《管理辦法》主要內(nèi)容
主要內(nèi)容包括入駐條件,、扶持政策,、入駐流程、運營管理等,。
（一）入駐條件,。入駐對象包括宣城本地企業(yè)、新招引企業(yè)（團隊）,、科研機構(gòu)和平臺,。根據(jù)不同項目類型，分類設(shè)置入駐條件,。規(guī)定新招引項目須在宣城市注冊公司,。
（二）扶持政策。入駐項目按規(guī)定享受租金,、人才、基金,、科技創(chuàng)新券等政策支持,，可免費使用科創(chuàng)中心會議場所，享受一站式服務(wù),。
（三）入駐流程,。市科技局負責(zé)科研機構(gòu)和平臺、宣城本地企業(yè)入駐項目的受理和初審,；“雙招雙引”工作組負責(zé)新招引入駐項目的受理和初審,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)項目評審，重大項目提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定,。
（四）運營管理,。分別對領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、“雙招雙引”工作組,、宛陵公司的工作職能進行了規(guī)定,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)項目考核及政策兌現(xiàn)等工作,；“雙招雙引”工作組負責(zé)開展“雙招雙引”、品牌塑造與媒體運營等工作,；宛陵公司負責(zé)日常運營管理,、入駐項目管理等工作。
六,、解讀機關(guān)和解讀人及咨詢電話
解讀機關(guān)：宣城市科學(xué)技術(shù)局
解 讀 人：劉紅蘋
政策咨詢服務(wù)電話：0563-3022656
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