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8月18日,，市財政局印發(fā)《關(guān)于進一步深化零基預(yù)算改革加強預(yù)算績效管理的通知》（財預(yù)〔2023〕428號,，以下簡稱《通知》）。現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一,、零基預(yù)算概念

零基預(yù)算是指打破支出固化格局,，不考慮過去的預(yù)算項目和收支水平，在編制預(yù)算時,，對所有的預(yù)算支出均以零為基點,，從實際需要與可能出發(fā)，逐項審核各項支出的必要性,、合理性以及支出數(shù)額,，在綜合平衡的基礎(chǔ)上科學編制預(yù)算的方法。

二,、文件出臺背景

2023年,，為進一步推進零基預(yù)算改革，省財政廳要求繼續(xù)鞏固成果,、縱深推進零基預(yù)算改革,，重點在政策項目清理上再加力，對已到期,、目標已完成的政策項目全部清理取消,，對未到期的政策項目，根據(jù)績效評估情況分別予以取消,、壓減,、保留和完善。

二,、總體考慮及意義

牢固樹立以政領(lǐng)財,、以財輔政理念，堅持有效市場與有為政府相結(jié)合,，進一步完善預(yù)算管理制度,，創(chuàng)新預(yù)算管理方式，推動建立“1+4+1”零基預(yù)算改革體系和集中財力辦大事機制,，實現(xiàn)政策跨部門統(tǒng)籌,、資金跨部門整合、工作跨部門協(xié)同,，增強黨委,、政府決策部署保障能力，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,，為宣城高質(zhì)量發(fā)展提供財力支撐,。

三、文件起草依據(jù)

2022年6月，安徽省人民政府印發(fā)《安徽省全面實施零基預(yù)算改革方案》,，全面實施零基預(yù)算改革,。2022年8月，我市出臺《宣城市全面實施零基預(yù)算改革方案》,，明確從編制2023年預(yù)算起,，在全市范圍內(nèi)全面實施零基預(yù)算改革，構(gòu)建該保必保,、應(yīng)省盡省,、講求績效的資金安排機制。

四,、文件主要內(nèi)容

《通知》由四個部分內(nèi)容組成,。

第一部分，持續(xù)開展專項資金項目清理,。對所有項目進行梳理,，對文件已到期、目標已完成,、不再具備執(zhí)行條件、執(zhí)行時間超過3年,、繼續(xù)保留的項目分別提出處理意見,。

第二部分，加快預(yù)算支出標準體系建設(shè),。根據(jù)履職需要,、市場價格、實際支出水平和綜合財力等情況,，適時調(diào)整完善保運轉(zhuǎn)定額標準體系,，切實保障部門和單位正常運轉(zhuǎn)需要。以基本民生類重點保障支出標準為突破口,，探索項目支出標準體系建設(shè),。

第三部分，推進預(yù)算績效管理,。對2023年1-8月份項目績效目標實現(xiàn)程度和預(yù)算資金執(zhí)行進度實施雙監(jiān)控,。對申請2024年預(yù)算的項目開展事前績效評估和預(yù)算績效集中評審，評估和評審結(jié)果作為項目支出安排的重要依據(jù),。建立健全績效自評和部門評價結(jié)果反饋機制,，將評價得分情況實質(zhì)性運用到預(yù)算安排、政策和項目調(diào)整等方面,。

第三部分,，推行“免申即享”。加強惠企政策資金統(tǒng)籌,，推動更多政策資金集成集約,，防止政策資金兌現(xiàn)碎片化或重復(fù)等情況,。明確惠企政策資金原則上通過“免申即享”平臺兌現(xiàn)，資金兌付情況作為下一年預(yù)算安排的重要依據(jù),。

五,、創(chuàng)新舉措

推進預(yù)算管理一體化系統(tǒng)、財政涉企系統(tǒng),、宣企快辦,、“皖企通”平臺等“四網(wǎng)”融合，不斷優(yōu)化系統(tǒng)連接,，加強數(shù)據(jù)共享,、自動比對、智能審批,。

六,、保障措施

（一）強化責任落實。各部門是深化零基預(yù)算改革的實施主體,，要充分認識深化零基預(yù)算改革加強預(yù)算績效管理的重要意義,，要切實轉(zhuǎn)變預(yù)算編制和執(zhí)行理念，加強業(yè)務(wù)學習,，提高財政工作能力,。

（二）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門要把深化零基預(yù)算改革工作作為優(yōu)化財政資源配置,、提高財政資金使用效益的重要手段,，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化協(xié)同配合,，確保工作有序?qū)嵤?、取得實效?/font>