依法查處校外培訓(xùn)違法行為 不折不扣落實(shí)中央決策部署
——教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人就《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》答記者問(wèn)
為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《“雙減”意見(jiàn)》）,，依法深化校外培訓(xùn)治理,，近日,，教育部印發(fā)了《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》（教育部令第53號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人就《辦法》有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn),。
1.問(wèn)：《辦法》出臺(tái)的背景是什么,？
答：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“雙減”工作,?！耙?guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”寫進(jìn)了黨的百年歷史決議。習(xí)近平總書記指出,，良心的行業(yè)不能變成逐利的產(chǎn)業(yè),，要完善相關(guān)法律，依法管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),?！斗ㄖ握ㄔO(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》提出，要加大“教育培訓(xùn)”等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度,?！丁半p減”意見(jiàn)》多處強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)校外培訓(xùn)執(zhí)法，加大執(zhí)法檢查力度,，依法依規(guī)嚴(yán)懲重罰校外培訓(xùn)違法行為,，形成警示震懾?！半p減”改革實(shí)施兩年以來(lái),，校外培訓(xùn)治理取得了階段性成效,，但擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、隱形變異開(kāi)展校外培訓(xùn)等問(wèn)題仍然不同程度的存在,，個(gè)別機(jī)構(gòu)“卷款跑路”問(wèn)題仍零星發(fā)生,，人民群眾合法權(quán)益仍不時(shí)受到損害，迫切需要健全校外培訓(xùn)法律制度,，明確執(zhí)法責(zé)任,、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)等,，提升校外培訓(xùn)執(zhí)法規(guī)范化,、法治化水平，讓違法者付出代價(jià),，讓合規(guī)者受到保護(hù),，保障“雙減”改革不斷取得實(shí)效。同時(shí),，社會(huì)各界普遍呼吁盡快出臺(tái)校外培訓(xùn)領(lǐng)域行政處罰辦法，加強(qiáng)和規(guī)范校外培訓(xùn)行政處罰工作,，通過(guò)法治方式深化校外培訓(xùn)治理,。
2.問(wèn)：《辦法》的研制過(guò)程有哪些特點(diǎn)？
答：校外培訓(xùn)行政處罰涉及多方權(quán)益,，教育部及有關(guān)部門十分重視,，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法,、依法立法,、開(kāi)門立法，著力提高立法質(zhì)量,。一是進(jìn)行了深入研究,。教育部成立專門工作團(tuán)隊(duì)，認(rèn)真研究人大代表,、政協(xié)委員關(guān)于校外培訓(xùn)執(zhí)法有關(guān)建議提案,，通過(guò)案例研究、比較研究和實(shí)證研究等方法進(jìn)行專題研究,，為立法工作奠定理論基礎(chǔ),。二是充分總結(jié)地方實(shí)踐。針對(duì)校外培訓(xùn)行政處罰適用情況,、管轄權(quán)限,、違法情形和罰則、執(zhí)法程序等內(nèi)容,，組織開(kāi)展立法調(diào)研,，調(diào)研組先后赴北京,、天津、上海,、山東,、江蘇、江西,、浙江等實(shí)地調(diào)研,，“解剖麻雀”式深入分析各地校外培訓(xùn)行政處罰典型案例，梳理問(wèn)題,、分析原因,、研究對(duì)策。三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,。根據(jù)中央《“雙減”意見(jiàn)》精神及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)基層反映強(qiáng)烈的校外培訓(xùn)行政處罰痛點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題,，明確違法情形、規(guī)定法律責(zé)任,、規(guī)范處罰程序,，起草形成了辦法草案。四是凝聚了廣泛共識(shí),。將征求意見(jiàn)貫穿于《辦法》研制全過(guò)程,，做到凝聚共識(shí)、集思廣益,。征求了中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門,、多個(gè)省級(jí)教育行政部門意見(jiàn)，征求了有關(guān)專家學(xué)者意見(jiàn),。通過(guò)教育部官網(wǎng),，面向社會(huì)公開(kāi)征求了意見(jiàn)。召開(kāi)專門座談會(huì),，面對(duì)面聽(tīng)取專家,、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代表及基層執(zhí)法人員意見(jiàn)建議。逐一研究,、充分吸收各方面意見(jiàn)建議,，力求《辦法》科學(xué)完備管用。
3.問(wèn)：《辦法》立法的總體思路是什么,？
答：在指導(dǎo)思想上,，《辦法》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想,，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和校外培訓(xùn)治理的重要指示精神,，依法管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，久久為功落實(shí)中央“雙減”決策部署。在立法目的上,，《辦法》重在使校外培訓(xùn)在法治軌道上運(yùn)行,，對(duì)校外培訓(xùn)行政處罰立規(guī)定則，對(duì)違法行為依法查處,，對(duì)合法權(quán)益給予保護(hù),，使校外培訓(xùn)成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長(zhǎng),。在立法原則上,，《辦法》堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，寬嚴(yán)相濟(jì),，要求實(shí)施校外培訓(xùn)行政處罰應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚,、證據(jù)確鑿、依據(jù)正確,、程序合法,、處罰適當(dāng)。在立法模式上,，《辦法》立足校外培訓(xùn)執(zhí)法實(shí)際,，采取“實(shí)體法+程序法”的立法模式，既確立處罰規(guī)則,，又規(guī)范處罰程序，一攬子解決基層實(shí)際問(wèn)題,，提升立法質(zhì)量和效能,。
4.問(wèn)：對(duì)自然人、法人或者其他組織擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行為,，如何處罰,？
答：擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（民辦學(xué)校）是民辦教育促進(jìn)法明令禁止的違法行為（第六十四條），一些“黑機(jī)構(gòu)”搞惡性競(jìng)爭(zhēng),，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”,，擾亂行業(yè)生態(tài)，損害家長(zhǎng)和學(xué)生權(quán)益,?！掇k法》第十七條根據(jù)行政處罰法授權(quán)（第十三條），列明了擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定情形,，規(guī)定自然人,、法人或者其他組織未經(jīng)審批開(kāi)展校外培訓(xùn)，同時(shí)符合線下培訓(xùn)有專門的培訓(xùn)場(chǎng)所或線上培訓(xùn)有特定的網(wǎng)站或者應(yīng)用程序,、有2名以上培訓(xùn)從業(yè)人員,、有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和分工的,，即構(gòu)成擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，責(zé)令停止舉辦,、退還所收費(fèi)用,，并對(duì)舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款。
5.問(wèn)：對(duì)自然人,、法人或者其他組織未經(jīng)審批有償開(kāi)展學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)的行為,，如何處罰？
答：未經(jīng)審批擅自有償開(kāi)展學(xué)科類隱形變異培訓(xùn),，存在培訓(xùn)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn),、培訓(xùn)內(nèi)容危害風(fēng)險(xiǎn)、“超標(biāo)超綱”違背教育規(guī)律風(fēng)險(xiǎn),、從業(yè)人員侵害學(xué)生風(fēng)險(xiǎn),、“退費(fèi)難”風(fēng)險(xiǎn)等各種隱患，既容易損害家長(zhǎng)權(quán)益和學(xué)生身心健康,，又可能使全社會(huì)陷入“教育內(nèi)卷”無(wú)益競(jìng)爭(zhēng)的泥潭,。必須把隱形變異培訓(xùn)問(wèn)題整治作為鞏固校外培訓(xùn)治理成果的重要內(nèi)容，依法堅(jiān)決予以打擊,?！掇k法》第十八條根據(jù)行政處罰法授權(quán)（第十三條），明確了擅自有償開(kāi)展學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)的情形,，列舉了“轉(zhuǎn)線上”“轉(zhuǎn)地下”“換馬甲”等三種隱形變異行為及兜底條款,，規(guī)定了警告直至10萬(wàn)元以下罰款的法律責(zé)任。同時(shí),，《辦法》第十六條規(guī)定對(duì)中小學(xué)在職教師擅自有償開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)的行為,，依法從重處罰。
6.問(wèn)：對(duì)為違法違規(guī)培訓(xùn)活動(dòng)提供線下場(chǎng)所或線上渠道且拒不改正的行為,，如何處罰,？
答：違規(guī)提供線下場(chǎng)所或線上渠道為違法違規(guī)培訓(xùn)活動(dòng)提供了基礎(chǔ)環(huán)境，一些協(xié)助者在執(zhí)法人員責(zé)令改正后仍然拒不改正,，必須依法予以處罰,，從源頭上予以治理?！掇k法》第十九條明確規(guī)定,，自然人、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道違法校外培訓(xùn)活動(dòng)的情況存在,，仍為其提供場(chǎng)所的,；網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者知道或者應(yīng)當(dāng)知道其用戶通過(guò)即時(shí)通訊、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、直播平臺(tái)等方式違法開(kāi)展線上校外培訓(xùn),，仍為其提供服務(wù)的,，首先責(zé)令其限期改正，對(duì)逾期拒不改正的予以警告或者通報(bào)批評(píng),。
7.問(wèn)：對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)內(nèi)容存在影響未成年人身心健康的行為,，如何處罰？
答：學(xué)生在參加校外培訓(xùn)過(guò)程中的身心健康問(wèn)題是人民群眾關(guān)心的首要問(wèn)題,。此前,，教育部已出臺(tái)《中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料管理辦法》，明確規(guī)定校外培訓(xùn)材料嚴(yán)禁出現(xiàn)丑化黨和國(guó)家形象,、損害國(guó)家榮譽(yù)和利益,、破壞民族團(tuán)結(jié)、宣揚(yáng)宗教迷信等內(nèi)容,，不得含有暴力,、恐怖、賭博,、毒品,、性侵害、淫穢,、教唆犯罪等內(nèi)容,，不得違背教育規(guī)律“超標(biāo)超綱”開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)?！掇k法》第二十一條明確規(guī)定,，培訓(xùn)內(nèi)容違反法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院校外培訓(xùn)主管部門有關(guān)規(guī)定，影響未成年人身心健康的,，予以從重處罰,，規(guī)定了責(zé)令限期改正，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得,，直至責(zé)令停止招收學(xué)員、吊銷許可證件的處罰,。
8.問(wèn)：對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘用有性侵前科等違法犯罪人員為學(xué)生開(kāi)展培訓(xùn)的行為,，如何處罰？
答：校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的服務(wù)對(duì)象是中小學(xué)生,，這不同于一般行業(yè),，應(yīng)當(dāng)從立德樹(shù)人、為人師表,、保證學(xué)生免受侵害的角度,，從嚴(yán)把握用人標(biāo)準(zhǔn)，這是最重要的行業(yè)底線要求。此前,，教育部會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部已出臺(tái)《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理辦法》,，明確規(guī)定受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的人員，納入“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員黑名單”管理的人員,，不得聘用為校外培訓(xùn)從業(yè)人員,。近期，教育部又全面推行校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員準(zhǔn)入查詢制度,，開(kāi)展從業(yè)人員性侵等違法犯罪信息集中查詢,，織密校外培訓(xùn)安全防護(hù)網(wǎng)?！掇k法》第二十二條明確規(guī)定,，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的聘任與管理違反法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院校外培訓(xùn)主管部門有關(guān)規(guī)定的,，責(zé)令限期改正,，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停止招收學(xué)員,、吊銷許可證件。
9.問(wèn)：對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)拒不執(zhí)行預(yù)收費(fèi)監(jiān)管有關(guān)規(guī)定的行為,，如何處罰,？
答：“退費(fèi)難”“卷款跑路”是人民群眾最為痛心疾首的商家無(wú)良行為，一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)拒不執(zhí)行校外培訓(xùn)收費(fèi)價(jià)格,、收費(fèi)行為,、預(yù)收費(fèi)管理等有關(guān)規(guī)定，違規(guī)收取大額預(yù)收費(fèi)導(dǎo)致“卷款跑路”風(fēng)險(xiǎn),。必須堅(jiān)持以人民為中心,，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，依法予以防范治理,。此前,，教育部會(huì)同有關(guān)部門已出臺(tái)有關(guān)政策，明確規(guī)定校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得收取超過(guò)3個(gè)月或60個(gè)課時(shí)的費(fèi)用,，學(xué)科類培訓(xùn)收取費(fèi)用不得超過(guò)政府指導(dǎo)價(jià)限額標(biāo)準(zhǔn),，非學(xué)科類培訓(xùn)一次性收費(fèi)不得超過(guò)5000元?！掇k法》第二十二條明確規(guī)定,，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理違反法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院相關(guān)部門有關(guān)規(guī)定的，責(zé)令限期改正,，并予以警告,；有違法所得的,，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停止招收學(xué)員,、吊銷許可證件。
10.問(wèn)：對(duì)擅自組織面向中小學(xué)生的社會(huì)性競(jìng)賽活動(dòng)的行為,，如何處罰,？
答：為落實(shí)中央《“雙減”意見(jiàn)》精神，規(guī)范管理面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng),，教育部辦公廳,、中央編辦綜合局、民政部辦公廳,、市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳已公開(kāi)印發(fā)了管理辦法,，公布了《2022—2025學(xué)年面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)名單》，各地也公布了管轄范圍內(nèi)的競(jìng)賽活動(dòng)白名單,，凡未列入白名單的均屬違規(guī)舉辦的“黑競(jìng)賽”,。這類“黑競(jìng)賽”普遍存在收費(fèi)高昂、管理混亂,、質(zhì)量低下,、兜售獎(jiǎng)項(xiàng)、牟取暴利等嚴(yán)重問(wèn)題,，不僅加重學(xué)生負(fù)擔(dān),、影響校外培訓(xùn)治理成效、破壞教育生態(tài),，而且隱藏詐騙風(fēng)險(xiǎn),、侵害群眾利益，必須依法予以治理,?！掇k法》第二十三條明確規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擅自組織面向3周歲以上學(xué)齡前兒童,、中小學(xué)生的社會(huì)性競(jìng)賽活動(dòng)的,，責(zé)令改正，退還所收費(fèi)用,，予以警告或者通報(bào)批評(píng),；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬(wàn)元以下罰款,；情節(jié)特別嚴(yán)重的,，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款,。
11.問(wèn)：校外培訓(xùn)違法行為按類別具體由哪一級(jí)的什么部門來(lái)處罰,？
答：依據(jù)中央《“雙減”意見(jiàn)》精神，根據(jù)行政處罰法有關(guān)授權(quán)（第二十二條、第二十三條,、第二十五條等）,，結(jié)合校外培訓(xùn)治理實(shí)際，《辦法》第六條至第十二條對(duì)校外培訓(xùn)執(zhí)法管轄權(quán)限進(jìn)行了明確,。一是明確實(shí)施機(jī)關(guān),。規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府校外培訓(xùn)主管部門”是執(zhí)法主體，明確“校外培訓(xùn)主管部門由省級(jí)人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定”,。對(duì)實(shí)施綜合行政執(zhí)法改革或賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)施行政處罰的地區(qū),，要求主管部門建立協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),。對(duì)委托實(shí)施行政處罰作出指導(dǎo)和規(guī)范,。二是明確管轄部門。規(guī)定對(duì)線下校外培訓(xùn)違法行為的行政處罰,，由違法行為發(fā)生地縣級(jí)人民政府校外培訓(xùn)主管部門管轄,。對(duì)經(jīng)審批的線上校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法行為的行政處罰，由機(jī)構(gòu)審批機(jī)關(guān)管轄,；對(duì)未經(jīng)審批進(jìn)行線上校外培訓(xùn)活動(dòng)的行政處罰,，由違法主體所在地省級(jí)人民政府校外培訓(xùn)主管部門管轄。三是明確銜接機(jī)制,。規(guī)定校外培訓(xùn)主管部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌違反治安管理,、出入境管理等法律法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)等部門予以處罰,，明確了“行—行”銜接機(jī)制,；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān),，依法追究刑事責(zé)任,，明確了“行—刑”銜接機(jī)制。同時(shí),，根據(jù)中央《“雙減”意見(jiàn)》精神,，市場(chǎng)監(jiān)管、民政,、工信,、網(wǎng)信、公安等部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章,，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)校外培訓(xùn)監(jiān)管,，嚴(yán)肅查處校外培訓(xùn)違法行為。
12.問(wèn)：發(fā)現(xiàn)校外培訓(xùn)違法線索如何舉報(bào),？
答：人民群眾監(jiān)督舉報(bào)是發(fā)現(xiàn)校外培訓(xùn)違法問(wèn)題線索的重要渠道,，對(duì)依法深化校外培訓(xùn)治理具有重要作用,。歡迎人民群眾如實(shí)監(jiān)督舉報(bào)，如發(fā)現(xiàn)違法培訓(xùn)問(wèn)題線索,，可通過(guò)國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”,、教育部官網(wǎng)、“中國(guó)教育督導(dǎo)”微信公眾號(hào)及各地開(kāi)通的監(jiān)督舉報(bào)渠道進(jìn)行投訴舉報(bào),；如涉及違法違規(guī)收退費(fèi)等經(jīng)濟(jì)糾紛問(wèn)題,，還可通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)進(jìn)行投訴舉報(bào)，也可向當(dāng)?shù)叵麉f(xié)組織投訴舉報(bào),，共同推動(dòng)形成群防群治的良好局面,，共同維護(hù)學(xué)生及家長(zhǎng)的合法權(quán)益。
13.問(wèn)：《辦法》對(duì)規(guī)范校外培訓(xùn)執(zhí)法過(guò)程和行為作了哪些規(guī)定,？
答：嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法是校外培訓(xùn)執(zhí)法的生命線,，直接影響校外培訓(xùn)執(zhí)法的公信力?！掇k法》第二十六條至第三十七條,、第四十二條結(jié)合校外培訓(xùn)執(zhí)法實(shí)際，注重與行政處罰法等上位法的銜接,，重點(diǎn)對(duì)實(shí)操層面迫切需要明確的情形和標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定,。一是明確立案和結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)。具體規(guī)定了立案應(yīng)當(dāng)符合的5項(xiàng)條件,，明確了符合結(jié)案的4種情形,。二是明確調(diào)查職權(quán)。具體規(guī)定了執(zhí)法人員在調(diào)查過(guò)程中可行使詢問(wèn),、查閱,、復(fù)制、先行登記保存證據(jù)等職權(quán),，保證執(zhí)法人員依法實(shí)施調(diào)查,。三是明確聽(tīng)證告知情形。明確規(guī)定對(duì)自然人處3萬(wàn)元以上,、對(duì)法人或者其他組織處10萬(wàn)元以上的罰款,，沒(méi)收10萬(wàn)元以上違法所得等情形，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利,，依法保障行政相對(duì)人的權(quán)益,。四是明確違法所得認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。明確規(guī)定“違法所得”是指違法開(kāi)展校外培訓(xùn)所收取的全部款項(xiàng),，依法已經(jīng)予以退還的預(yù)收費(fèi)未消課款項(xiàng),，可以扣除。這樣既可依法嚴(yán)懲重罰違法者,，起到警示震懾作用,；又有利于促使違法者積極主動(dòng)退還未消課的預(yù)收費(fèi),，解決“退費(fèi)難”問(wèn)題。加之此前已配套印發(fā)的《校外培訓(xùn)行政處罰流程圖》和《校外培訓(xùn)行政處罰文書格式范本》,，已建立了一套校外培訓(xùn)行政處罰標(biāo)準(zhǔn)化體系，著力規(guī)范校外培訓(xùn)執(zhí)法行為,，努力提升校外培訓(xùn)執(zhí)法水平,。
14.問(wèn)：如何確保校外培訓(xùn)行政處罰工作落地見(jiàn)效？
答：執(zhí)法監(jiān)督是推進(jìn)依法行政的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，是校外培訓(xùn)執(zhí)法取得實(shí)效的重要保障,。《辦法》第三十八條至第四十一條建立了執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,，壓緊壓實(shí)執(zhí)法責(zé)任,，著力提升校外培訓(xùn)執(zhí)法效能。一是建立掛牌督辦機(jī)制,。明確規(guī)定對(duì)于重大違法案件,，上級(jí)校外培訓(xùn)主管部門可以掛牌督辦，提出辦理要求,，督促下級(jí)部門限期辦理,。二是建立公開(kāi)通報(bào)機(jī)制。明確規(guī)定具有一定社會(huì)影響的校外培訓(xùn)行政處罰決定,，應(yīng)當(dāng)將案情和處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)通報(bào),，形成警示震懾，同時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督,。三是建立統(tǒng)計(jì)報(bào)告機(jī)制,。明確規(guī)定校外培訓(xùn)主管部門應(yīng)當(dāng)建立違法案件統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，定期將本行政區(qū)域內(nèi)的校外培訓(xùn)違法形勢(shì)分析,、案件發(fā)生情況,、查處情況等逐級(jí)上報(bào)。四是建立責(zé)任追究機(jī)制,。具體規(guī)定了校外培訓(xùn)主管部門實(shí)施校外培訓(xùn)行政處罰中需追究責(zé)任的4種情形,，對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守等行為,，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。力求通過(guò)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,，督促執(zhí)法部門依法查處校外培訓(xùn)違法行為,，久久為功推進(jìn)“雙減”政策落地見(jiàn)效，守護(hù)孩子快樂(lè)童年,。
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