關(guān)于印發(fā)《宣城市學(xué)習(xí)宣傳貫徹<中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見>實施方案》的通知
各縣、市,、區(qū)安委會辦公室,，安徽宣城海螺水泥有限公司、安徽海螺水泥股份有限公司寧國水泥廠：
現(xiàn)將《宣城市學(xué)習(xí)宣傳貫徹<中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見>實施方案》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際,，認(rèn)真貫徹落實。
宣城市安全生產(chǎn)委員會辦公室
2023年11月6日
宣城市學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中共中央辦公廳
國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》實施方案
2023年8月25日,，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意,，中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》(以下簡稱《意見》),為認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《意見》,全面推動我市非煤礦山安全高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹<中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見>的通知》(安委辦〔2023〕7號)和省安委辦學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》視頻會議要求，現(xiàn)結(jié)合我市實際,，就學(xué)習(xí)宣傳貫徹《意見》,制定如下實施方案,。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神,，充分認(rèn)識《意見》出臺背景，準(zhǔn)確理解把握《意見》內(nèi)容,，堅決把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央,、國務(wù)院，省委,、省政府及市委,、市政府重大決策部署上來，切實把貫徹落實《意見》作為一項重大政治任務(wù),，動真碰硬,、真抓實干，攻堅克難,、善作善成,，確保各項任務(wù)措施落地生根。
二,、組織保障
市安委會辦公室成立學(xué)習(xí)宣傳貫徹《意見》領(lǐng)導(dǎo)小組,。
組 長：市應(yīng)急管理局黨委書記、局 長 孔祥斌
副組長：市應(yīng)急管理局黨委委員,、副局長 周 德
市應(yīng)急管理局四級調(diào)研員 査 敏
組 員：周阿偉,、李寶航,、喬守樂。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局監(jiān)管一科,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市學(xué)習(xí)宣傳貫徹《意見》工作,，負(fù)責(zé)有關(guān)日常工作。周阿偉兼領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,。
三,、主要措施
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳
各地要迅速組織開展《意見》學(xué)習(xí)宣傳活動，積極營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué),、深入學(xué)，深刻理解,、準(zhǔn)確把握《意見》的精神實質(zhì)和政策要求,，切實把《意見》精神轉(zhuǎn)化為完善工作思路、強(qiáng)化工作措施的自覺行動,。市安委會辦公室對全市學(xué)習(xí)宣傳貫徹《意見》進(jìn)行統(tǒng)一部署安排,，并提請本級黨委、政府召開會議進(jìn)行學(xué)習(xí),，各地也要加強(qiáng)《意見》專題學(xué)習(xí)宣傳,，要充分利用報紙、新媒體,、網(wǎng)站,、微信公眾號等信息化媒體平臺，進(jìn)行廣泛宣傳,；各非煤礦山企業(yè)要利用安全例會,、班組會、班前會,、三級教育等進(jìn)行深入系統(tǒng)學(xué)習(xí),，通過公司網(wǎng)站、辦公平臺,、微信工作群等形式,，將《意見》內(nèi)容宣傳到每個班組、每個職工,。也可采取制作展板,、設(shè)立專欄、訪談等多種方式,，主動發(fā)布權(quán)威信息,，集中報道，深入宣傳貫徹《意見》,。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn)宣講
各地,、各非煤礦山企業(yè)要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)法》 《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見〉的通知》(礦安〔2022〕4號),、《安徽省應(yīng)急廳國家礦山安全監(jiān)察局安徽局關(guān)于加強(qiáng)安徽省金屬非金屬礦山安全技術(shù)工作的指導(dǎo)意見》(皖應(yīng)急〔2021〕144號)等文件以及今年以來有關(guān)加強(qiáng)非煤礦山安全管理工作要求，從多方面深入學(xué)習(xí)理解《意見》內(nèi)涵,。市應(yīng)急局已翻印國家礦山安全監(jiān)察局統(tǒng)一編寫的《意見》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本并分發(fā)至各地,，請各地結(jié)合輔導(dǎo)讀本逐層、逐級組織開展《意見》宣傳貫徹培訓(xùn),，對照老標(biāo)準(zhǔn),，理解新標(biāo)準(zhǔn)，特別是新增和修改部分要重點深刻理解領(lǐng)會,。市應(yīng)急管理局將舉辦全市應(yīng)急管理工作人員培訓(xùn)班,，并聘請專家對《意見》內(nèi)容進(jìn)行集中學(xué)習(xí)和解讀，確保對《意見》理解不走偏,、貫徹不打折,、落實不走樣。
(三)加強(qiáng)自查自改
各地要對照《意見》要求,，加強(qiáng)自我檢視,，查找問題，認(rèn)真履行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門行業(yè)管理,、安全監(jiān)管責(zé)任,，落實非煤礦山監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置,、人員配備要求和安全生產(chǎn)包保責(zé)任制,，嚴(yán)厲打擊非煤礦山領(lǐng)域非法違法行為，自我檢視出的問題要及時進(jìn)行調(diào)度,，及時研究解決,。各非煤礦山企業(yè)要嚴(yán)格對照《意見》內(nèi)容，針對本礦山實際,，結(jié)合今年以來開展的各項專項行動工作,，開展對標(biāo)檢查，逐條逐項自查,，梳理出重點和弱點,，制定整改措施，確保問題得到解決,，隱患得到消除,。對自查出的重大事故隱患要登記建檔，明確整改措施,、整改責(zé)任人,、整改時限等相關(guān)信息，及時上報屬地監(jiān)管部門,，并按照要求開展調(diào)查,，同時對整改落實情況進(jìn)行驗收,。
(四)加強(qiáng)督查檢查
各地要督促指導(dǎo)轄區(qū)非煤礦山企業(yè)讀懂、吃透《意見》內(nèi)容,，幫助企業(yè)進(jìn)一步提升安全管理水平,，切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。監(jiān)管部門要把《意見》學(xué)習(xí)宣傳貫徹和自查自改情況納入日常執(zhí)法檢查,，綜合運用突擊檢查,、暗查暗訪、回頭復(fù)查等形式,，檢查企業(yè)是否存在有違《意見》要求情況,，特別是構(gòu)成重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的行為或情況，對監(jiān)管部門檢查出的重大隱患要予以依法依規(guī)處理,。
四,、工作要求
(一)高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各地要充分認(rèn)識到《意見》出臺的重大意義,，認(rèn)真領(lǐng)會精神實質(zhì),，主要負(fù)責(zé)人要履行好安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，親自研究部署《意見》學(xué)習(xí)宣傳貫徹措施,，親自督辦,，定期檢查、全程跟蹤,，有關(guān)負(fù)責(zé)人要結(jié)合調(diào)研,，在分管領(lǐng)域內(nèi)加強(qiáng)《意見》宣傳，吃透精神,。各地,、各非煤礦山企業(yè)要成立相應(yīng)的宣貫領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)宣貫工作,，明確責(zé)任分工和宣講人員,，各非煤礦山行業(yè)管理部門要加強(qiáng)聯(lián)動、齊抓共管,，形成工作合力,，確保《意見》宣貫有序開展,。
(二)結(jié)合實際,，突出宣貫重點。
各地,、各非煤礦山企業(yè)要切實把該項工作擺上議程,，結(jié)合實際，聚焦本地區(qū),、本企業(yè)非煤礦山安全生產(chǎn)深層次矛盾和突出問題,，依據(jù)《意見》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本,，突出重點，認(rèn)真編寫宣講提綱,，精心安排培訓(xùn)內(nèi)容,，分層次分節(jié)點抓好落實。非煤礦山企業(yè)要結(jié)合安全生產(chǎn)工作實際和自查的問題,，針對安全生產(chǎn)管理人員,、企業(yè)關(guān)鍵人員以及一線生產(chǎn)員工，圍繞學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本分別制定不同的宣講內(nèi)容,，切實增強(qiáng)宣講針對性和有效性,。
(三)注重結(jié)合，嚴(yán)格精準(zhǔn)執(zhí)法,。
各地要把貫徹落實《意見》作為一項政治任務(wù),，結(jié)合今年以來開展的各項專項行動，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn),，細(xì)化執(zhí)法檢查清單,，把《意見》要求列入精準(zhǔn)執(zhí)法階段檢查重要內(nèi)容，真正做到真抓實干,，敢于動真碰硬,，從嚴(yán)執(zhí)法，精準(zhǔn)執(zhí)法,，確?！兑庖姟坟瀼匦Ч?
(四)落實措施,，強(qiáng)化檢查考核,。
各地要認(rèn)真落實宣傳貫徹《意見》措施,，建立考核機(jī)制,，除了加強(qiáng)日常督查檢查，還要把《意見》貫徹落實情況納入年度考核巡查重要內(nèi)容,。監(jiān)管部門要走訪了解非煤礦山企業(yè)宣傳貫徹《意見》情況,，幫助企業(yè)解決實際問題，切實將《意見》宣傳貫徹落實到基層一線和非煤礦山企業(yè)班組,，有效防止事故發(fā)生,，堅決杜絕官僚主義和形式主義，確保各項任務(wù)措施落實落細(xì),。市安委辦將適時對落實情況進(jìn)行督查檢查,，對工作不力、落實不到位的地區(qū)及單位進(jìn)行通報批評,、嚴(yán)肅問責(zé),、依法處置,。
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