一、決策背景
2021年4月份,，市城管執(zhí)法局督查組在開展市容管理社會化服務(wù)項目月度考核工作過程中,，發(fā)現(xiàn)有少數(shù)勸導(dǎo)員存在儀容儀表不整潔、行為舉止不文明,、勸導(dǎo)服務(wù)不規(guī)范等現(xiàn)象,，為改進市容管理社會化服務(wù)勸導(dǎo)人員工作方式方法，提升市容管理社會化服務(wù)勸導(dǎo)人員為民服務(wù)形象,，經(jīng)會議研究,，決定制定本《規(guī)定》。
二,、制定依據(jù)
主要依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》,、《宣城市文明行為促進條例》、《宣城市城市管理條例》等法律法規(guī),，并在征求局屬相關(guān)部門意見建議后,，形成本《規(guī)定》。
三,、制定意義和總體考慮
本《規(guī)定》是推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的重要舉措,，是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于城市管理重要指示精神，落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導(dǎo)意見》要求,，助力規(guī)范城市管理執(zhí)法行為,，有利于推進城市管理輔助人員隊伍“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,、制度化,、正規(guī)化”。
四,、研判和起草過程
2021年4月份,，市城管執(zhí)法局督查組在開展市容管理社會化服務(wù)項目月度考核時，發(fā)現(xiàn)少數(shù)市容管理社會化勸導(dǎo)員著裝不統(tǒng)一,、不整潔,，有個別勸導(dǎo)員染發(fā)燙發(fā)，不注意個人形象,，日常行為舉止存在不嚴謹,、不文明等現(xiàn)象,。督查當(dāng)天，督查人員電話告知勸導(dǎo)員隸屬公司加強引導(dǎo)教育,，要求立即整改,。后期督查發(fā)現(xiàn)，市容管理社會化勸導(dǎo)員以上不良現(xiàn)象有所改觀,。6月初,，分管局領(lǐng)導(dǎo)召開部門工作會議，會上對市容管理社會化勸導(dǎo)員儀容儀表問題進行了討論,，經(jīng)協(xié)商,，由城市管理科牽頭起草規(guī)范性文件。6月14日,，本《規(guī)定》初稿形成,，在征求局屬相關(guān)部門意見建議后，修改完善,。6月16日,，報局政策法規(guī)科合法性審查。6月18日,，本《規(guī)定》正式印發(fā),。
五、工作目標(biāo)
為進一步加強市容管理社會化勸導(dǎo)人員隊伍管理,，規(guī)范勸導(dǎo)員的招聘,、使用、管理,，充分發(fā)揮勸導(dǎo)員在城市管理過程中的輔助性作用,，有效提升社會化勸導(dǎo)員形象和管理績效，特制定本《規(guī)定》,。
六,、主要內(nèi)容
《規(guī)定》共14條，分“總則,、招聘,、工作職責(zé)、權(quán)利和義務(wù),、管理和附則”5個章節(jié),。
一是明確市容管理社會化勸導(dǎo)員的管理主體。按照“誰使用,、誰管理,、誰負責(zé)”的原則，具體由市容管理社會化項目中標(biāo)公司負責(zé)勸導(dǎo)員的合同簽訂、服裝采購,、工資核發(fā)、日常管理等工作,。
二是明確市容管理社會化勸導(dǎo)員的工作職責(zé),。即勸導(dǎo)員主要承擔(dān)市容管理輔助性事務(wù)，在城管執(zhí)法人員的指揮和監(jiān)督下,，參與城市管理日常工作,，對負責(zé)片區(qū)、路段實行動態(tài)巡查,，對違反城市管理法律法規(guī)現(xiàn)象進行文明勸導(dǎo),、制止，督促整改,；對勸阻無效的,，及時與片區(qū)城管執(zhí)法人員聯(lián)系，協(xié)助做好現(xiàn)場執(zhí)法處置工作,共同維護轄區(qū)市容管理秩序,。
三是明確市容管理勸導(dǎo)員的權(quán)利和義務(wù),。勸導(dǎo)員享有以下權(quán)利依法獲得勞動合同約定的工資報酬和福利待遇、獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具備的工作條件,、定期參加崗位學(xué)習(xí)培訓(xùn),、享有城市管理執(zhí)法人員指定的執(zhí)法裝備、設(shè)備使用權(quán),。同時履行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),、嚴格遵守規(guī)章制度、聽從指揮,、服務(wù)群眾,、接受監(jiān)督等義務(wù)。
四是明確市容管理勸導(dǎo)員的日常行為規(guī)范,。《規(guī)定》對社會化勸導(dǎo)員工作期間的著裝,、儀容、語言行為提出了規(guī)范的要求,。要求勸導(dǎo)員著裝整齊,，佩戴隸屬公司統(tǒng)一配發(fā)的領(lǐng)花、臂章,、胸牌,、工號等標(biāo)志。要求勸導(dǎo)員儀容端莊,，對男女勸導(dǎo)員的頭發(fā),、配飾等做了明確規(guī)定。要求勸導(dǎo)員舉止文明、端莊,，談吐文明,、精神振作，坐姿端正,、立姿筆挺,。著制服或工作期間，不準(zhǔn)袖手,、背手或?qū)⑹植迦胍麓?，不?zhǔn)邊走邊吸煙、吃東西,、扇扇子,，不得搭肩挽臂。
七,、創(chuàng)新舉措
一是首次將勸導(dǎo)人員的招聘數(shù)量,、質(zhì)量納入《規(guī)定》。
二是明確了市容管理社會化勸導(dǎo)人員的管理責(zé)任主體,。
三是增加了城市管理執(zhí)法部門的監(jiān)督和指導(dǎo)內(nèi)容,。
八、保障措施和下一步工作
《規(guī)定》要求市城管執(zhí)法局城市管理科,、城管監(jiān)督科負責(zé)做好解釋,，要求市容管理社會化勸導(dǎo)服務(wù)項目公司加強培訓(xùn)，共同保障《規(guī)定》執(zhí)行,。
下一步,，我們將加強宣傳指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，組織開展市容管理社會化勸導(dǎo)員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),，提高規(guī)范管理,、文明服務(wù)水平，展示城市管理領(lǐng)域一線人員良好服務(wù)新形象,。組織局屬部門開展市容管理社會化服務(wù)項目工作調(diào)研,，了解市容管理社會化服務(wù)項目招投標(biāo)落實情況。
解讀部門：宣城市城市管理綜合執(zhí)法局
政策咨詢電話：0563--2716876
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