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宣應(yīng)急〔2024〕5號

關(guān)于印發(fā)《宣城市應(yīng)急管理局2024年度

安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》的通知

局機(jī)關(guān)有關(guān)科室,、支隊(duì)：

我局制定的《宣城市應(yīng)急管理局2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》,，業(yè)經(jīng)市政府審核同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

                               宣城市應(yīng)急管理局

                       2024年1月10日

宣城市應(yīng)急管理局2024年度

安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃

為全面依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，切實(shí)提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能,，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》等規(guī)定，按照《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》等要求,，結(jié)合全市安全生產(chǎn)工作實(shí)際,，編制2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃。

一,、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神,，堅(jiān)決落實(shí)應(yīng)急部和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)各項(xiàng)決策部署,，按照安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動部署要求,，全面落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法水平,，努力從根本上消除風(fēng)險隱患,。切實(shí)改進(jìn)執(zhí)法方式，推行“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”,，實(shí)行線上辦案,，推動執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,。切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),，強(qiáng)化監(jiān)督檢查計(jì)劃落實(shí)，確保監(jiān)督檢查計(jì)劃完成率100%,，違法行為查處率100%,，督促發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患整改率達(dá)到100%,，推動全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)下降，有效防范和堅(jiān)決遏制較大及以上事故的發(fā)生,，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,。

（二）主要任務(wù)

一是通過編制 2024 年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，依法對有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位遵守安全生產(chǎn)法律,、法規(guī),、規(guī)章以及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的時間,、對象、內(nèi)容和重點(diǎn),，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,。二是聚焦“兩會”、春節(jié),、國慶節(jié)等重要時段和非煤礦山,、金屬冶煉、危險化學(xué)品,、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,，聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，聚焦生產(chǎn)經(jīng)營單位第一責(zé)任人履職情況,，加大精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法力度,，強(qiáng)化執(zhí)法震懾。三是加強(qiáng)執(zhí)法服務(wù),，通過說理式執(zhí)法,、柔性執(zhí)法等手段，采用批評教育,、以案釋法等方式,，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。四是深化生產(chǎn)安全重大事故隱患專項(xiàng)排查整治,，針對突出問題,，建立健全長效機(jī)制，提升安全管理水平,。

二,、編制依據(jù)及考量因素

（一）編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見》《應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》《應(yīng)急管理部關(guān)于規(guī)范督查檢查考核和執(zhí)法檢查意見的通知》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊（2020年版）》以及《安徽省安全生產(chǎn)條例》《安徽省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》《安徽省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計(jì)劃實(shí)施方案（2023-2025年）》《安徽省應(yīng)急管理廳關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)分類分級執(zhí)法的指導(dǎo)意見（試行）》等有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章,、規(guī)定和政策。

（二）考量因素

1.行政執(zhí)法人員的數(shù)量和能力,。

2.本部門監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的數(shù)量,、分布,、生產(chǎn)規(guī)模及其安全生產(chǎn)狀況。

3.重點(diǎn)檢查的行業(yè)領(lǐng)域及生產(chǎn)經(jīng)營單位狀況,。

4.道路交通狀況以及執(zhí)法車輛,、技術(shù)裝備配備和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)情況。

5.影響年度監(jiān)督檢查計(jì)劃執(zhí)行的其他因素,。

（三）編制原則

按照統(tǒng)籌兼顧,、分類分級、突出重點(diǎn),、提高效能,、守牢底線的原則，編制年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,。

三,、行政執(zhí)法工作人員數(shù)量和執(zhí)法工作日測算

（一）行政執(zhí)法人員數(shù)量

根據(jù)《中共宣城市委辦公室 宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈宣城市發(fā)展和改革委員會職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定〉等10個部門“三定”規(guī)定的通知》（辦〔2019〕28號）和《關(guān)于同意設(shè)立市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)的批復(fù)》（宣編〔2015〕15號）等規(guī)定,，我局共有行政編制25名,，事業(yè)編制28人，實(shí)際在冊人員41人（其中,，局領(lǐng)導(dǎo)9人）,，實(shí)際納入2024年度行政執(zhí)法人員數(shù)量為31名，占在冊人數(shù)的76%,。其中：

從事非煤礦山行業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法工作人員2名,；

從事冶金、有色,、建材,、機(jī)械,、輕工,、紡織、煙草,、商貿(mào)等行業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法工作人員3名,；

從事危險化學(xué)品、煙花爆竹和非藥品類易制毒化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法工作人員3名,；

從事應(yīng)急管理監(jiān)管執(zhí)法工作人員2名,；

從事政策法規(guī)、綜合協(xié)調(diào),、執(zhí)法監(jiān)督,、調(diào)查統(tǒng)計(jì)、辦公室,、行政審批等工作人員21名,。

（二）執(zhí)法工作日測算

1.總法定工作日,。總法定工作日是指國家規(guī)定的法定工作日和本部門行政執(zhí)法人員總數(shù)的乘積。2024年全年366天,，104個公休日,，11個國家法定節(jié)假日。國家法定工作日＝（全年天數(shù)﹣公休日﹣國家法定節(jié)假日）=366-104-11=251個,。

總法定工作日＝國家法定工作日×執(zhí)法人員數(shù)量＝251×31＝7781個

2.其他執(zhí)法工作日,。其他執(zhí)法工作日包括開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管；實(shí)施行政許可,；組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理,；調(diào)查核實(shí)安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)；參加有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法,；辦理有關(guān)法律法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的登記、備案,；開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn),；辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴,；完成上級及市委,、市政府安排的執(zhí)法工作任務(wù)預(yù)計(jì)所占用的工作日等。

參照前3個年度的統(tǒng)計(jì)平均數(shù),，結(jié)合執(zhí)法工作實(shí)際,，測算2024年度其他執(zhí)法工作日為4023個工作日。

3.非執(zhí)法工作日,。非執(zhí)法工作日包括參加機(jī)關(guān)值班,、學(xué)習(xí)、培訓(xùn),、考核,、會議、檢查指導(dǎo)下級應(yīng)急管理部門工作,、參加黨群活動,、病假、事假,、法定年休假,、探親假、婚（喪）假等工作預(yù)計(jì)所占用的工作日等,。

參照前3個年度的統(tǒng)計(jì)平均數(shù),，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后工作實(shí)際，測算2024年度非執(zhí)法工作日為3498個工作日。

4.監(jiān)督檢查工作日,。監(jiān)督檢查工作日=總法定工作日（7781）-其他執(zhí)法工作日（4023）-非執(zhí)法工作日（3498）=260個工作日,。

其中，監(jiān)督檢查非煤礦山企業(yè)74個工作日,，工貿(mào)行業(yè)企業(yè)120個工作日,，危險化學(xué)品、煙花爆竹和非藥品類易制毒企業(yè)52個工作日,，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理有關(guān)單位14個工作日,。

非煤礦山，工貿(mào)行業(yè)企業(yè),，危險化學(xué)品,、煙花爆竹和非藥品類易制毒化學(xué)品,，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理監(jiān)督檢查計(jì)劃詳情見附件1,、2,、3,、4。

四,、檢查名單和責(zé)任科室

根據(jù)宣城市應(yīng)急管理局監(jiān)督檢查執(zhí)法人員,、監(jiān)管范圍、監(jiān)管對象等因素，結(jié)合年度重點(diǎn)工作安排,，計(jì)劃在2024年安排監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位78家,，其中重點(diǎn)檢查單位64家，一般檢查單位14家,，分別占年度監(jiān)督檢查比例為82.1%,、17.9%。雙隨機(jī)部門聯(lián)合抽查計(jì)劃8家,，不納入監(jiān)督檢查占比統(tǒng)計(jì)范圍,。

（一）重點(diǎn)檢查單位名單（64家）及責(zé)任科室

1.聯(lián)合檢查單位（6家）及責(zé)任科室（列在首位的為牽頭科室）：安徽宣城海螺水泥有限公司小葛村礦區(qū)水泥灰?guī)r礦（責(zé)任科室：安全監(jiān)管一科、應(yīng)急科),、安徽郎溪南方水泥有限公司郎溪縣凌笪獨(dú)山水泥用石灰?guī)r礦（責(zé)任科室：安全監(jiān)管一科,、應(yīng)急科）、安徽省郎溪縣鴻泰鋼鐵有限公司（責(zé)任科室：安全監(jiān)管二科,、應(yīng)急科）,、安徽海螺水泥股份有限公司寧國水泥廠（責(zé)任科室：安全監(jiān)管二科、應(yīng)急科）,、安徽司爾特化肥科技有限公司宣城分公司（危險化學(xué)品監(jiān)管科,、應(yīng)急科）、中國石化銷售股份有限公司安徽宣城石油分公司（危險化學(xué)品監(jiān)管科,、應(yīng)急科）,。

2.非煤礦山及尾礦庫企業(yè)（13家）：宣城全鑫礦業(yè)有限公司麻姑山銅鉬礦、安徽錢塘鉬礦有限公司檀樹嶺尾礦庫,、安徽省績溪鎢業(yè)有限公司金竹坑尾礦庫,、績溪縣荊金礦業(yè)有限公司、寧國市森煜礦業(yè)股份有限公司,、安徽中螢礦業(yè)有限公司鳳形山尾礦庫,、旌德縣新義瑩石有限公司清正螢石礦新義一礦、寧國市鴻義礦業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司瓦窯坪螢石礦,、宣城市宏均礦業(yè)有限公司,、宣城華通礦業(yè)有限公司、涇縣銀山嶺礦業(yè)有限公司,、寧國市莊村礦業(yè)有限責(zé)任公司小塘口生產(chǎn)系統(tǒng),、安徽海螺水泥股份有限公司寧國水泥廠石灰?guī)r礦（責(zé)任科室：安全監(jiān)管一科）。

3.工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（25家）：安徽宣城海螺水泥有限公司,、宣城萬里紙業(yè)有限公司,、宣城市富源鋅業(yè)有限責(zé)任公司、泰山石膏（宣城）有限公司,、安徽華峰重工機(jī)械有限公司,、安徽郎溪南方水泥有限公司、安徽威盛家具有限公司、安徽宏躍紡織科技有限公司,、安徽浙中鋁業(yè)有限公司,、安徽源光電器有限公司、寧國市華駿鋁業(yè)有限公司,、保?。ò不眨┢嚺浼邢薰尽?/span>安徽省涇縣隆鑫鋼鐵有限公司,、涇縣信達(dá)工貿(mào)有限公司,、安徽火山湖智能裝備有限公司、安徽富凱特材有限公司,、安徽績溪盛源裝飾材料有限公司,、宣城久萬羽絨有限公司、宣城鴻雅羽絨有限公司,、安徽銘大汽車科技有限公司,、安徽輝隆集團(tuán)輝鋁新材料科技有限公司、安徽氟士德氟塑科技有限公司,、旌德縣萬方日用品有限公司,、安徽省宣城市旌德縣磐石石業(yè)有限公司、嘉善樂億塑膠有限公司（責(zé)任科室：安全監(jiān)管二科）,。

4.危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)（11家）：宣城華爾泰裝飾工業(yè)有限責(zé)任公司,、宣城美諾華藥業(yè)有限公司、安徽韓鋁環(huán)保新材料有限公司,、宣城科地克科技有限公司,、宣城英特顏料有限公司、安徽朝農(nóng)高科化工股份有限公司,、寧國市寧陽電子科技有限公司,、安徽省寧國市仙塔漆業(yè)有限公司、安徽順恒信新材料有限公司,、績溪縣慶豐天鷹生化有限公司,、安徽省績溪縣天池化工有限公司（責(zé)任科室：危險化學(xué)品監(jiān)管科）。

5.煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)（9家）：宣城市皖東南花炮有限責(zé)任公司,、郎溪縣煙花爆竹批發(fā)有限公司,、郎溪縣盛騰煙花爆竹銷售有限公司、寧國市安鳴煙花銷售有限公司,、寧國市寧鴻煙花爆竹經(jīng)營有限公司,、涇縣祥信土產(chǎn)日雜有限公司、績溪縣祥和煙花爆竹銷售有限公司,、旌德縣華佳花炮有限公司,、宣城市昌盛花炮有限責(zé)任公司（責(zé)任科室：危險化學(xué)品監(jiān)管科）。

（二）一般檢查單位計(jì)劃（14家）及責(zé)任科室

由相關(guān)科室從2024年局監(jiān)管對象名錄庫中（重點(diǎn)檢查單位除外）,，隨機(jī)抽取一般檢查單位14家,。其中，非煤礦山及尾礦庫企業(yè)7家,，工貿(mào)企業(yè)3家,，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè) 3家，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理有關(guān)單位1家（責(zé)任科室：安全監(jiān)管一科,、安全監(jiān)管二科,、危險化學(xué)品監(jiān)管科、應(yīng)急科）,。

（三）雙隨機(jī)部門聯(lián)合抽查計(jì)劃（8家）及責(zé)任科室

根據(jù)雙隨機(jī)部門聯(lián)合抽查工作要求,，今年擬對8家企業(yè)開展部門聯(lián)合抽查。其中,，非煤礦山企業(yè)2家,，工貿(mào)企業(yè)3家，非藥品類易制毒化學(xué)品企業(yè)3家（責(zé)任科室：安全監(jiān)管一科,、安全監(jiān)管二科,、危險化學(xué)品監(jiān)管科）。

非煤礦山,，工貿(mào)企業(yè),，危險化學(xué)品、煙花爆竹和非藥品類易制毒化學(xué)品,，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理監(jiān)督檢查計(jì)劃詳情見附件1,、2、3,、4,。

五、保障措施

（一）壓實(shí)執(zhí)法責(zé)任,。提高政治站位,，以實(shí)施年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃為抓手，按照深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革要求,，盡快理順應(yīng)急管理綜合執(zhí)法體制,，配齊配強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)人員力量，壓緊壓實(shí)應(yīng)急管理執(zhí)法責(zé)任鏈條,。深刻認(rèn)識實(shí)施年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃在履職盡責(zé)中的導(dǎo)向作用,，將思想統(tǒng)一到全局的決策部署上來。嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制,，嚴(yán)格執(zhí)行“誰檢查,、誰簽名,、誰負(fù)責(zé)”，結(jié)合推進(jìn)安全生產(chǎn)分類分級精準(zhǔn)化執(zhí)法,，抓好年度監(jiān)督檢查計(jì)劃的實(shí)施,，并做好實(shí)施過程中的統(tǒng)計(jì)、分析和總結(jié)工作,。

（二）提升執(zhí)法效能,。要強(qiáng)化科技保障，深化跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查,、聯(lián)合信用監(jiān)管,、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，讓安全生產(chǎn)違法行為無處遁形,。要持續(xù)加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”,，進(jìn)一步健全完善執(zhí)法信息化教育培訓(xùn)、調(diào)度分析,、考核通報(bào)等工作機(jī)制,，切實(shí)提高執(zhí)法效能。根據(jù)工作需要邀請專家參與監(jiān)管執(zhí)法活動,，充分發(fā)揮專家專長,，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作給予指導(dǎo)服務(wù)。要采取“四不兩直”,、隨機(jī)檢查,、交叉互查、多部門聯(lián)合執(zhí)法等方式,，加大對重點(diǎn)地區(qū)的督導(dǎo)檢查力度,，提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量和處理處罰質(zhì)效。要踩穩(wěn)“執(zhí)法剛性”與“執(zhí)法溫度”的平衡點(diǎn),，注重適用法律答疑解惑,，提供安全咨詢和整改指導(dǎo)，全面推行“說理式”執(zhí)法,，激發(fā)企業(yè)守法自覺,，提升企業(yè)安全管理水平。

（三）精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法,。科學(xué)統(tǒng)籌人員力量和時間,，進(jìn)一步細(xì)化、分解年度監(jiān)督檢查任務(wù),，積極謀劃,、提前部署，提高執(zhí)法檢查針對性,、實(shí)效性,，堅(jiān)決杜絕一般化,、簡單化、粗放化執(zhí)法檢查,。執(zhí)法檢查要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,，強(qiáng)化重點(diǎn)時段執(zhí)法,，聚焦重點(diǎn)檢查事項(xiàng),，要緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié),、要害崗位、重點(diǎn)設(shè)施,，強(qiáng)化對安全管理?xiàng)l件差,、問題隱患突出、嚴(yán)重違法違規(guī),、存在重大危險源以及上一年度發(fā)生事故的企業(yè)的監(jiān)管力度,。持續(xù)加大問題隱患公開曝光力度，強(qiáng)化震懾警示,。

（四）規(guī)范執(zhí)法程序,。健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,，動態(tài)更新綜合檢查事項(xiàng)清單,，避免多頭重復(fù)檢查,。推行“企業(yè)負(fù)責(zé)人＋安全管理人員＋崗位操作人員全過程在場”和“執(zhí)法＋專家”工作模式,。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全過程記錄制度,、重大執(zhí)法決定法制審核制度,，加強(qiáng)過程管理,，切實(shí)做到執(zhí)法信息公開透明,、執(zhí)法全過程留痕,、執(zhí)法決定合法有效。推廣使用“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”系統(tǒng)開展執(zhí)法活動,，做到執(zhí)法全流程上線入網(wǎng),。要依法行使自由裁量權(quán)，合理運(yùn)用輕微違法行為不予行政處罰規(guī)則,，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)執(zhí)法措施,，確保執(zhí)法閉環(huán)。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗,、亮證執(zhí)法要求，統(tǒng)一著裝,，佩戴統(tǒng)一標(biāo)志,，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍儀容風(fēng)紀(jì)教育管理,，使用規(guī)范用語，樹立文明執(zhí)法良好形象,。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,，嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律，對隨意執(zhí)法,、選擇性執(zhí)法,、逐利執(zhí)法等執(zhí)法不作為、亂作為問題,，堅(jiān)決予以糾治,，并在系統(tǒng)內(nèi)開展自查自糾，對違法典型案例點(diǎn)名道姓曝光,。強(qiáng)化執(zhí)法人員思想政治理論,、執(zhí)法業(yè)務(wù)、法律知識和職業(yè)道德教育培訓(xùn),，推動實(shí)戰(zhàn)化執(zhí)法能力訓(xùn)練,，做到學(xué)、思,、踐,、悟上的深度融合，形成比學(xué)趕超良好氛圍,，全力打造一支紀(jì)律嚴(yán)明,、作風(fēng)過硬、執(zhí)法高效,、群眾滿意的高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍,。

附件：1.2024年度非煤礦山監(jiān)督檢查計(jì)劃

2.2024年度工貿(mào)行業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查計(jì)劃

3.2024年度危險化學(xué)品、煙花爆竹和非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)督檢查計(jì)劃

4.2024年度安全生產(chǎn)應(yīng)急管理監(jiān)督檢查計(jì)劃

附件1

2024年度非煤礦山監(jiān)督檢查計(jì)劃

      一,、全市非煤礦山企業(yè)基本情況

截止2023年底,，除廣德市外全市持相關(guān)證照的非煤礦山125座，其中地下礦山50座,，露天礦山67座,，尾礦庫8座。

根據(jù)國家礦山安全監(jiān)察局《非煤礦山安全監(jiān)管部門年度監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃編制辦法（試行）》和《安徽省應(yīng)急管理廳關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)分類分級執(zhí)法的指導(dǎo)意見（試行）》,，市局直接監(jiān)管非煤礦山3座,，縣、市,、區(qū)直接監(jiān)管非煤礦山122座,。2023年全市復(fù)工復(fù)產(chǎn)的非煤礦山47座，其中地下礦山13座,，露天礦山30座,，尾礦庫4座,。

二、行政執(zhí)法人員數(shù)量和工作日測算

（一）行政執(zhí)法人員數(shù)量,。

安全生產(chǎn)監(jiān)管一科現(xiàn)有工作人員3人,，實(shí)際從事非煤礦山安全監(jiān)管的行政執(zhí)法人員2人，2人均持有效執(zhí)法證件,。

（二）工作日測算,。

1.總法定工作日（502個工作日）。

總法定工作日是指國家規(guī)定的法定工作日和本部門行政執(zhí)法人員總數(shù)的乘積,。總法定工作日＝國家法定工作日（全年天數(shù)－全年公休日數(shù)－國家法定節(jié)假日數(shù)）×直接從事非煤礦山行政執(zhí)法人員數(shù)量＝（366－104－11）×2＝502個工作日,。其中，2024年全年366日,，共52整周零2天,，雙休日104日,，國家法定節(jié)假日11日,。

2.監(jiān)督檢查工作日（74個工作日）。監(jiān)督檢查工作日是指應(yīng)急管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位開展監(jiān)督檢查的工作日,，其數(shù)額為總法定工作日減去其他執(zhí)法工作日,、非執(zhí)法工作日所剩余的工作日。監(jiān)督檢查工作日＝總法定工作日－其他執(zhí)法工作日－非執(zhí)法工作日＝502－245－183＝74個工作日,。

3.其他執(zhí)法工作日（245個工作日）,。其他執(zhí)法工作日包括開展安全設(shè)施“三同時”、應(yīng)急預(yù)案等檢查監(jiān)督,、參加非煤礦山事故調(diào)查和處理,、調(diào)查核實(shí)非煤礦山投訴舉報(bào)、參加有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法,、非煤礦山企業(yè)申報(bào)安證現(xiàn)場復(fù)核檢查,、審查和網(wǎng)上報(bào)送、辦理有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章制度規(guī)定的登記、備案,、現(xiàn)場監(jiān)督非煤礦山評審組織單位對申報(bào)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評審和審查,、積極推進(jìn)非煤礦山企業(yè)職業(yè)能力提升行動，對非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員考核考試監(jiān)考,、辦理行政復(fù)議、行政訴訟,、協(xié)助本級人民政府或者上級應(yīng)急管理部門工作,、召開（參加）全市非煤礦山監(jiān)管工作有關(guān)會議等,。

（1）開展安全設(shè)施“三同時”、應(yīng)急預(yù)案等檢查監(jiān)督（20個工作日）,。預(yù)計(jì)企業(yè)10家,，每家企業(yè)每次安排2名工作人員，每家企業(yè)1個工作日,，合計(jì)10×2×1＝20個工作日,。

（2）參加非煤礦山事故調(diào)查和處理（20個工作日）。每人10個工作日,，安排2名工作人員,，合計(jì)10×2＝20個工作日。

（3）調(diào)查核實(shí)非煤礦山投訴舉報(bào)（32個工作日）,。按照8起測算,，每起2個工作日，安排2名工作人員,，合計(jì)8×2×2＝32個工作日,。

（4）參加有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法（4個工作日）。按照每半年1次,，每次2個工作日,，安排1名工作人員，合計(jì)2×2×1＝4個工作日,。

（5）非煤礦山企業(yè)申報(bào)安證現(xiàn)場復(fù)核檢查,、審查和網(wǎng)上報(bào)送（90個工作日）。按照30家測算,，每家1.5個工作日,，安排2名工作人員，合計(jì)30×1.5×2＝90個工作日,。

（6）辦理有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定的登記,、備案（12個工作日）,。每月1個工作日，安排1名工作人員,，合計(jì)1×12＝12個工作日,。

（7）現(xiàn)場監(jiān)督非煤礦山評審組織單位對申報(bào)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評審和審查（30個工作日）。按照15家測算,，每次1個工作日,，安排2名工作人員，合計(jì)15×1×2＝30個工作日。

（8）積極推進(jìn)非煤礦山企業(yè)職業(yè)能力提升行動,，對非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員考核考試監(jiān)考（10個工作日）。綜合往年情況,，按照5次測算,，每次1個工作日、監(jiān)考2人,。合計(jì)5×1×2＝10個工作日,。

（9）辦理行政復(fù)議、行政訴訟（12個工作日）,。按照每年2次,，每次3個工作日，安排2名工作人員,，合計(jì)2×3×2＝12個工作日,。

（10）協(xié)助本級人民政府或者上級應(yīng)急管理部門工作（12個工作日）。陪同國家礦山安全監(jiān)察局,、省應(yīng)急管理廳,、國家礦山安全監(jiān)察局安徽局等國家和省有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場督查、檢查,、調(diào)研每年平均6次,，每次2個工作日,，安排1名工作人員,，合計(jì)6×2×1＝12個工作日。

（11）召開（參加）全市非煤礦山監(jiān)管工作有關(guān)會議（3個工作日）,。每年召開1次,，每次準(zhǔn)備1個工作日、會期0.5個工作日共1.5個工作日,，安排2名工作人員,，合計(jì)1×1.5×2＝3個工作日。

4.非執(zhí)法工作日（183個工作日）,。非執(zhí)法工作日包括應(yīng)急值班,、學(xué)習(xí)、培訓(xùn),、會議,、考核、檢查指導(dǎo)下級應(yīng)急管理部門工作,、參加黨群活動,、病事假、法定年休假、探親假,、婚（喪）假等,。

（1）應(yīng)急值班（48個工作日）。每月每人2個工作日,，2人,，合計(jì)2×2×12＝48個工作日。

（2）學(xué)習(xí),、培訓(xùn),、會議、考核（72個工作日）,。

①學(xué)習(xí)每月每人2個工作日,，合計(jì)2×12×2＝48個工作日。

②培訓(xùn)每年1次每人4個工作日,，合計(jì)1×4×2＝8個工作日,。

③會議每月每人0.5個工作日，合計(jì)0.5×12×2＝12個工作日,。

④考核每年1次每人2個工作日,，合計(jì)2×2＝4個工作日。

（3）檢查指導(dǎo)下級應(yīng)急管理部門工作（24個工作日）,。每半年1次檢查指導(dǎo)6個縣級局每個單位1個工作日,，每次安排2名工作人員，合計(jì)6×1×2×2＝24個工作日,。

（4）參加黨群活動（8個工作日）,。每季度每人1個工作日，2人,，合計(jì)1×2×4＝8個工作日,。

（5）病假、事假（16個工作日）,。每人每季度2個工作日,，2人，合計(jì)2×2×4＝16個工作日,。

（6）法定年休假（15個工作日）,。安全生產(chǎn)監(jiān)管一科1人工齡滿10年、1人不足10年,，每人分別休假10天,、5天，合計(jì)10+5=15個工作日,。

三,、檢查安排

執(zhí)法檢查74個工作日,，主要包括重點(diǎn)檢查和一般檢查，一般檢查采取“雙隨機(jī)”檢查,。其中：重點(diǎn)檢查安排60個工作日,，一般檢查安排14個工作日，重點(diǎn)檢查占比81.1%,，監(jiān)督檢查計(jì)劃如下,。

   （一）重點(diǎn)檢查工作安排

對列入《重點(diǎn)檢查單位名錄庫》（見附表）的企業(yè)進(jìn)行檢查，全年共15家企業(yè),，檢查,、復(fù)查30家次。其中,，安全風(fēng)險較高的尾礦庫“頭頂庫”3家,，每年檢查1次復(fù)查1次；安全風(fēng)險較高的單班下井人數(shù)超30人的非煤地下礦山1家,，每年檢查1次復(fù)查1次,；省屬以上非煤礦山企業(yè)3家，每年檢查1次復(fù)查1次,；近三年發(fā)生過造成人員死亡安全事故的礦山4家,，每年檢查1次復(fù)查1次；安全風(fēng)險較高的非煤地下礦山4家,，每年檢查1次復(fù)查1次,；每次2名執(zhí)法人員，每家企業(yè)每次用時1個工作日,，合計(jì)15×2×2=60個工作日,。

（二）一般檢查工作安排

在《重點(diǎn)檢查單位名錄庫》以外的全市復(fù)工復(fù)產(chǎn)非煤礦山企業(yè)中隨機(jī)抽查7家企業(yè)，每家企業(yè)檢查1次（復(fù)查委托屬地縣級應(yīng)急部門開展）,，每次2名執(zhí)法人員,，每家企業(yè)用時1個工作日，合計(jì)7×2=14個工作日,。