2024年1月18日
宣城市整治惡臭異味擾民問題保障人民群眾
合法環(huán)境權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)方案
為深入貫徹落實(shí)全國、全省及全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作大會(huì)精神,，及時(shí)回應(yīng)解決群眾關(guān)心關(guān)切的“家門口”惡臭異味問題,，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感,，制定本方案。
一,、總體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污,、依法治污,，以群眾滿意作為檢驗(yàn)整改成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，全面開展惡臭異味擾民整治專項(xiàng)行動(dòng),，切實(shí)保障人民群眾的合法環(huán)境權(quán)益,，有效推進(jìn)解決群眾家門口環(huán)境問題。
二,、工作目標(biāo)
通過實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng),，到2024年底全市惡臭異味擾民問題得到有效整治，投訴舉報(bào)數(shù)量比2023年下降20%以上,，長效治理機(jī)制進(jìn)一步健全完善，保持投訴舉報(bào)數(shù)量逐步下降趨勢,。
三,、工作步驟
（一）排查摸底（2024年1月底前）。各縣市區(qū)人民政府,、宣城經(jīng)開區(qū)管委會(huì),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)和市直相關(guān)單位組織對(duì)2023年以來各自轄區(qū)內(nèi)所有的惡臭異味擾民問題投訴舉報(bào)情況進(jìn)行梳理，分縣市區(qū)和分領(lǐng)域建立惡臭異味擾民問題整治進(jìn)展工作清單（見附件）,，逐個(gè)問題明確整改措施,、目標(biāo)任務(wù)、整改實(shí)施單位,、驗(yàn)收（監(jiān)管）單位和整改完成時(shí)限,。
（二）集中整治（2024年2月至10月）。各縣市區(qū)人民政府,、宣城經(jīng)開區(qū)管委會(huì),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)和市直相關(guān)單位堅(jiān)持集中整治與分類推進(jìn)、“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合的原則,，綜合施治,、標(biāo)本兼治,，確保整改一個(gè)問題帶動(dòng)解決一類問題。對(duì)能夠立即整改的問題,，堅(jiān)持立行立改,，務(wù)求實(shí)效；對(duì)不能立即整改到位的,，制定切實(shí)可行的整改方案,，限期整改到位。嚴(yán)格驗(yàn)收銷號(hào),，要對(duì)驗(yàn)收銷號(hào)問題適時(shí)組織開展“回頭看”,，力戒形式主義官僚主義，確保整治效果,。
（三）總結(jié)提升（2024年11月至12月）,。2024年底前，各地各部門認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，對(duì)全市面上問題,、普遍性問題，查找制度規(guī)范漏洞和工作短板不足,，針對(duì)性完善制度規(guī)范和工作舉措,，健全完善長效工作機(jī)制，形成對(duì)群眾“家門口”惡臭異味擾民問題的有效管控和治理,。
四,、整治措施
1.開展露天焚燒異味問題整治。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國大氣污染防治法》《安徽省大氣污染防治條例》《宣城市城市管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī),，對(duì)露天焚燒瀝青,、油氈、橡膠,、塑料,、垃圾、皮革等產(chǎn)生有毒有害,、惡臭氣體的,，露天焚燒秸稈和在城市建成區(qū)露天焚燒落葉的，依法依規(guī)進(jìn)行查處,，追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任,，以法治規(guī)范倒逼落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。（市城管執(zhí)法局,、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各縣市區(qū)人民政府、宣城經(jīng)開區(qū)管委會(huì),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)工作,，以下均需各縣市區(qū)人民政府,、宣城經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)工作具體落實(shí),，不再一一列出）
2.開展企業(yè)廢氣異味問題整治,。重點(diǎn)整治包裝印刷、汽車維修,、家具制造,、橡膠制品、廢塑料回收利用等小微企業(yè)排放的有機(jī)廢氣,，對(duì)照行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),，配套按照凈化設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群廢氣綜合整治,，全面排查使用溶劑型涂料、油墨,、膠黏劑,、清洗劑以及涉及有機(jī)化工生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)排查毗鄰居民區(qū),、工業(yè)生產(chǎn)與住宅混合的企業(yè)集群,，通過加強(qiáng)溯源分析、立體監(jiān)測等管控措施,，對(duì)照《安徽省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范》要求,，推動(dòng)企業(yè)全面實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物惡臭異味整治，打造“無異味”園區(qū),。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
3.開展涉水類異味問題整治,。強(qiáng)化城市排水管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)，及時(shí)修復(fù)破損排水管網(wǎng)設(shè)施,，防止污水外溢產(chǎn)生異味。推廣使用防臭效果更好的窨井蓋等設(shè)施,，減少異味擾民,。臨街商戶、路邊攤販等在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中產(chǎn)生的污水,，應(yīng)當(dāng)按照要求收集或者進(jìn)入城市污水管網(wǎng),，嚴(yán)禁排入雨水管網(wǎng)。污水處理廠,、污水處理站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)臭氣治理,，定期監(jiān)測廠界臭氣濃度，確保廠界臭氣達(dá)標(biāo)排放,；污水處理廠污泥應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行脫水和干化處理,、轉(zhuǎn)運(yùn)到處置點(diǎn),。持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)黑臭水體整治，完成年度縣城建成區(qū)和農(nóng)村黑臭水體治理任務(wù),。（市住建局,、市城管執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.開展垃圾類異味問題整治,。生活垃圾中轉(zhuǎn)站,、收運(yùn)站、集中收集點(diǎn)盡量做到垃圾當(dāng)天轉(zhuǎn)運(yùn),，確實(shí)無法轉(zhuǎn)運(yùn)的,，應(yīng)當(dāng)采取除臭措施，嚴(yán)禁亂堆亂放,。垃圾運(yùn)輸車輛必須密閉運(yùn)輸,，嚴(yán)防垃圾拋撒及滲濾液滴漏。建立完善“農(nóng)戶集中投放,、服務(wù)企業(yè)收運(yùn),、市縣統(tǒng)一處理”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理,。依法打擊偷倒偷埋生活垃圾等違法行為,。（市城管執(zhí)法局、市住建局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.開展商業(yè)區(qū)及居住區(qū)異味問題整治,。餐飲集中區(qū)、美食街及商鋪,、門店等應(yīng)當(dāng)規(guī)范建設(shè)污水,、垃圾、油煙收集處理措施,。加快推進(jìn)生活垃圾分類,，建立完善廚余垃圾及其他生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，做到日產(chǎn)日清,。生活污水,、居民小區(qū)、商住樓物業(yè)管理單位污水全部進(jìn)入城市污水管網(wǎng),，建立化糞池定期清掏制度,，建立清掏臺(tái)賬，防止泄漏滿溢,。（市城管執(zhí)法局,、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.開展畜禽養(yǎng)殖異味問題整治,。從事畜禽養(yǎng)殖的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施,，對(duì)畜禽糞便,、尸體和污水等廢棄物進(jìn)行科學(xué)處置，從動(dòng)物飼料,、圈舍環(huán)境,、清糞方式和糞污收集處理等方面綜合治理，減少和控制臭氣,。畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)保證畜禽糞污無害化處理和資源化利用設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn),，保證畜禽糞污綜合利用或者達(dá)標(biāo)排放，防止污染環(huán)境,。從事動(dòng)物飼養(yǎng),、屠宰、經(jīng)營,、隔離以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn),、經(jīng)營、加工,、貯藏等活動(dòng)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定做好病死動(dòng)物、病害動(dòng)物產(chǎn)品的無害化處理,，或者委托動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理場所處理,。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五,、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各地各部門作為惡臭異味問題整改的責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，建立工作專班,，統(tǒng)籌推進(jìn)整治工作，并將整治情況作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育的重要標(biāo)尺,。市直相關(guān)單位要落實(shí)行業(yè)主管責(zé)任,，加強(qiáng)對(duì)整治工作的監(jiān)督指導(dǎo)，向各地對(duì)口調(diào)度,，確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)開展,。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村居（社區(qū)）的屬地管理優(yōu)勢,，妥善處理和化解整治工作遇到的矛盾和糾紛，推動(dòng)形成協(xié)同高效的惡臭異味污染治理工作格局,。
（二）完善長效機(jī)制,。各地各部門在整治過程中，要研究建立惡臭異味擾民問題治理長效機(jī)制,，明確部門和屬地責(zé)任分工,，常態(tài)化監(jiān)督管理,，著力減存量、控增量,、防變量,，不斷提升整治工作成效。相關(guān)責(zé)任部門要牢固樹立一盤棋意識(shí),，各司其職,，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)作,，堅(jiān)決克服推諉扯皮現(xiàn)象,，做到“第一時(shí)間受理、第一時(shí)間發(fā)現(xiàn),、第一時(shí)間整治”,，積極主動(dòng)完成整治工作任務(wù)。
（三）加強(qiáng)考核監(jiān)督,。對(duì)整治惡臭異味擾民問題專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行按月通報(bào),，納入市政府目標(biāo)管理績效考核和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核有關(guān)內(nèi)容及市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范圍。各地要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用,，提高群眾參與度,，為惡臭異味擾民問題整治專項(xiàng)行動(dòng)營造良好社會(huì)氛圍。
請(qǐng)各地各部門持續(xù)開展整治惡臭異味擾民問題排查整治,，明確一名聯(lián)系人做好信息報(bào)送工作,，于每月5日前報(bào)送上月專項(xiàng)行動(dòng)問題整治進(jìn)展工作清單（見附件），清單根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整,。
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