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關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營許可管理工作的通知

宣城管〔2024〕78 號(hào)

各縣（市,、區(qū)）住建局,、城管執(zhí)法局：

根據(jù)《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作方案>的通知》《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展燃?xì)饨?jīng)營許可專項(xiàng)清理工作的通知》等文件要求，要嚴(yán)格管道燃?xì)?、瓶裝液化石油氣經(jīng)營許可審批，由地級(jí)市及以上燃?xì)庵鞴懿块T核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營許可證,。為進(jìn)一步加強(qiáng)我市城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營許可審批管理,，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一,、全面開展燃?xì)饨?jīng)營許可證換發(fā)工作

各縣（市、區(qū)）要抓緊組織開展燃?xì)饨?jīng)營許可專項(xiàng)清理工作,，所有燃?xì)饨?jīng)營許可清理后由設(shè)區(qū)市燃?xì)庵鞴懿块T進(jìn)行換發(fā)新證,。

明確先評(píng)估后換證。需換證的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)先開展燃?xì)獍踩a(chǎn)評(píng)估,，主要依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《燃?xì)庀到y(tǒng)運(yùn)行安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50811）《液化石油氣供應(yīng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB51142）《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》（GB55009）等相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，對(duì)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)必需的場(chǎng)地設(shè)施設(shè)備、安全管理制度,、服務(wù)保障體系,、應(yīng)急管理機(jī)制等進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估工作可委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施,，也可由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)申請(qǐng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作專班組織專業(yè)力量開展,。只有燃?xì)獍踩a(chǎn)評(píng)估合格的企業(yè)才能申請(qǐng)換證，原則上全市瓶裝液化石油氣,、汽車加氣站于經(jīng)營許可證于2024年8月底前完成評(píng)估工作,、2024年11月底前完成換證工作；實(shí)行特許經(jīng)營的管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)于2024年底前完成評(píng)估工作,，2025年6月底前完成換證工作,。2023年燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治行動(dòng)以后已開展燃?xì)獍踩a(chǎn)評(píng)估的企業(yè)，可直接報(bào)送安全現(xiàn)狀評(píng)估報(bào)告,。

強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果應(yīng)用,。各地要根據(jù)評(píng)估結(jié)果，優(yōu)化監(jiān)管模式,，全面整頓瓶裝液化石油氣經(jīng)營市場(chǎng)秩序,，推進(jìn)并購重組整合一批經(jīng)營單位，加快淘汰一批基礎(chǔ)差,、安全管理水平低的經(jīng)營單位,，切實(shí)消除燃?xì)饨?jīng)營等風(fēng)險(xiǎn)隱患。液化石油氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)將簽訂“一對(duì)一”供氣協(xié)議的瓶裝液化石油氣供應(yīng)站及其從業(yè)人員依法納入安全管理責(zé)任體系,，可統(tǒng)一開展安全評(píng)估并實(shí)施安全管理,，對(duì)下設(shè)的供應(yīng)站定期開展隱患排查，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和送氣工開展日常培訓(xùn)教育,、應(yīng)急演練,，督促供應(yīng)站認(rèn)真落實(shí)用戶實(shí)名購氣和隨瓶安檢制度，同時(shí)指導(dǎo)供應(yīng)站依法依規(guī)申辦燃?xì)饨?jīng)營許可證,。

二,、規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營許可證審批流程

燃?xì)饨?jīng)營許可證審批流程按以下步驟進(jìn)行：縣級(jí)燃?xì)庵鞴懿块T受理初審—設(shè)區(qū)市燃?xì)庵鞴懿块T業(yè)務(wù)科室復(fù)核審查—設(shè)區(qū)市燃?xì)庵鞴懿块T行政審批科室出證、公示,。原則上,，審批流程應(yīng)當(dāng)在受理之日起8個(gè)工作日內(nèi)完成,；不能如期作出許可決定的，經(jīng)請(qǐng)示發(fā)證部門主要負(fù)責(zé)人,，可以延長10個(gè)工作日,，并告知申請(qǐng)人延期理由。

1.受理（0.5個(gè)工作日）,。燃?xì)馄髽I(yè)通過安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或?qū)俚厝細(xì)庵鞴懿块T獲取并填寫相應(yīng)的“申請(qǐng)表”,，按要求提供真實(shí)、合法,、有效的佐證材料,。縣級(jí)燃?xì)庵鞴懿块T對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)材料提出意見：同意受理,，應(yīng)及時(shí)組織進(jìn)行下一步初審,；不同意受理，應(yīng)書面反饋申請(qǐng)人并說明理由,。

2.初審（3.5個(gè)工作日）,。縣級(jí)燃?xì)庵鞴懿块T收到申請(qǐng)后，要對(duì)申請(qǐng)材料特別是場(chǎng)地設(shè)施設(shè)備情況和燃?xì)獍踩a(chǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)（有條件的,，可委托第三方機(jī)構(gòu)或組織街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與核查），經(jīng)核對(duì)后,，將申請(qǐng)材料和核對(duì)情況提交設(shè)區(qū)市燃?xì)庵鞴懿块T,，并就是否符合屬地燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃提出明確意見。初審不通過的,，應(yīng)書面反饋申請(qǐng)人并說明理由,。

3.復(fù)審（3.5個(gè)工作日）。設(shè)區(qū)市燃?xì)庵鞴懿块T對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)審,，并根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn),，提出意見；復(fù)審不通過的,，應(yīng)書面反饋申請(qǐng)人并說明理由,。

4.出證（0.5個(gè)工作日）。核準(zhǔn)通過后,，設(shè)區(qū)市燃?xì)庵鞴懿块T行政審批窗口出證,，告知申請(qǐng)人領(lǐng)取燃?xì)饨?jīng)營許可證，并進(jìn)行公示,。

三,、明確燃?xì)饨?jīng)營許可證審批條件

為強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格準(zhǔn)入,，在宣城市內(nèi)申請(qǐng)燃?xì)饨?jīng)營許可的,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1.符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃要求：燃?xì)饨?jīng)營區(qū)域,、燃?xì)夥N類、供應(yīng)方式和規(guī)模,、燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時(shí)序等符合依法批準(zhǔn)的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。

2.有穩(wěn)定的符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈿庠?，并與氣源供應(yīng)企業(yè)簽訂供氣協(xié)議書或者供氣意向書,。

3.有符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)燃?xì)馍a(chǎn)、輸配,、儲(chǔ)存,、充裝、供應(yīng),、計(jì)量,、安全等設(shè)施設(shè)備；燃?xì)庠O(shè)施工程建設(shè)符合法定程序,，滿足消防安全,、安全生產(chǎn)和建設(shè)質(zhì)量要求，竣工驗(yàn)收合格并依法備案,。

4.有固定辦公場(chǎng)所,、經(jīng)營和服務(wù)站點(diǎn)等。

5.有完善的安全管理制度和企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制,。安全管理制度主要包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制度,，設(shè)施設(shè)備（含用戶設(shè)施）安全巡檢、檢測(cè)制度,，燃?xì)赓|(zhì)量檢測(cè)制度,，崗位操作規(guī)程，燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，燃?xì)獍踩麄髦贫鹊?；企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制主要包括：營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)章程,、發(fā)展規(guī)劃,、工程建設(shè)計(jì)劃，用戶發(fā)展業(yè)務(wù)流程,、故障報(bào)修,、投訴處置、質(zhì)量保障和安全用氣服務(wù)制度等,。

6.企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人,、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并經(jīng)燃?xì)庵鞴懿块T考核合格,，數(shù)量應(yīng)與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng),，具體要求應(yīng)符合《燃?xì)饨?jīng)營許可管理辦法》第五條第（六）款和《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<燃?xì)饨?jīng)營許可管理辦法><燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)考核管理辦法>的通知》（建城函〔2015〕109號(hào)）規(guī)定,。

7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。

四,、加強(qiáng)燃?xì)饨?jīng)營許可事前指導(dǎo)

縣級(jí)燃?xì)庵鞴懿块T要進(jìn)一步完善燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理設(shè)置燃?xì)庹军c(diǎn),，加強(qiáng)新建燃?xì)鈭?chǎng)站經(jīng)營許可的事前監(jiān)督指導(dǎo),，在立項(xiàng)、選址等方面提出專業(yè)指導(dǎo)意見,，防止出現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)與許可條件發(fā)生錯(cuò)位不符合發(fā)證要求的情形,。暫未正式出臺(tái)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的，需由縣級(jí)燃?xì)庵鞴懿块T出具符合當(dāng)?shù)卣w規(guī)劃的意見說明,。

五,、強(qiáng)化燃?xì)饨?jīng)營許可批后監(jiān)管

縣級(jí)燃?xì)庵鞴懿块T負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的日常燃?xì)夤芾砉ぷ鳌Ｍ瑫r(shí)要指導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)做好燃?xì)饨?jīng)營許可證審批后續(xù)工作,。

1.定期報(bào)送企業(yè)年度報(bào)告,。已取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，每年1月1日至3月31日,，向縣級(jí)燃?xì)庵鞴懿块T報(bào)送上一年度企業(yè)年度報(bào)告,；縣級(jí)燃?xì)庵鞴懿块T收集匯總并統(tǒng)一向設(shè)區(qū)市燃?xì)庵鞴懿块T報(bào)送。當(dāng)年登記發(fā)證的企業(yè),，自下一年起報(bào)送,。

2.經(jīng)營許可證的延續(xù)。管道燃?xì)饨?jīng)營許可證有效期為20年,，瓶裝燃?xì)饨?jīng)營許可證有效期為4年,，企業(yè)應(yīng)在有效期滿之前1-3個(gè)月內(nèi)按要求申請(qǐng)延續(xù)，經(jīng)審核合格后予以換證,；審核不合格的,，暫緩換證，限期整改,，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷經(jīng)營許可證,。

3.經(jīng)營許可證的變更或重新申請(qǐng)。已取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)其企業(yè)名稱,、登記注冊(cè)地址,、法人需要變更的，應(yīng)按上述流程申請(qǐng)變更,；法人變更的,，新法人應(yīng)具有燃?xì)鈴臉I(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)考核合格證書。

燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的經(jīng)營類別、經(jīng)營區(qū)域,、供應(yīng)方式和企業(yè)發(fā)生分立,、合并的，應(yīng)重新申請(qǐng)燃?xì)饨?jīng)營許可,。

4.經(jīng)營許可證的補(bǔ)辦,。燃?xì)饨?jīng)營許可證遺失的，企業(yè)直接向宣城市城市管理綜合執(zhí)法局行政審批窗口申請(qǐng)補(bǔ)辦,，在相關(guān)官方媒體發(fā)布遺失公告,，于5個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)補(bǔ)辦；燃?xì)饨?jīng)營許可證破損,、臟污等，按相同程序申請(qǐng)補(bǔ)辦,，并應(yīng)收回原經(jīng)營許可證,。

5.經(jīng)營許可證的注銷。在明確對(duì)原有用戶安置和設(shè)施處置方案的前提下,，有下列情形之一的,，依法注銷燃?xì)饨?jīng)營許可證：燃?xì)饨?jīng)營許可證到期且未申請(qǐng)延續(xù)的；燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)主體資格依法終止的,；燃?xì)饨?jīng)營許可依法被撤銷,、撤回，或者燃?xì)饨?jīng)營許可證被依法吊銷的,；因不可抗力導(dǎo)致燃?xì)饨?jīng)營許可事項(xiàng)無法實(shí)施的,；依法應(yīng)對(duì)注銷燃?xì)饨?jīng)營許可的其他情形。

六,、有關(guān)工作要求

各級(jí)燃?xì)庵鞴懿块T要提高政治站位,，嚴(yán)格按照文件要求，高度重視并執(zhí)行燃?xì)饨?jīng)營許可審批權(quán)統(tǒng)一上收工作,，進(jìn)一步強(qiáng)化燃?xì)饨?jīng)營許可證核發(fā)及監(jiān)督管理,。

（一）要緊密銜接，協(xié)調(diào)推進(jìn),。市,、縣兩級(jí)要主動(dòng)加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào)，順利推進(jìn)燃?xì)饨?jīng)營許可審批權(quán)上收,、流程再造及具體實(shí)施工作,，防止工作脫節(jié)。即日起,，縣級(jí)燃?xì)庵鞴懿块T不再辦理新申請(qǐng),、延續(xù)燃?xì)饨?jīng)營許可業(yè)務(wù)。企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)市換發(fā)證前，原由縣級(jí)燃?xì)庵鞴懿块T核發(fā)的燃?xì)饨?jīng)營許可證相關(guān)變更,、撤銷,、注銷等業(yè)務(wù)仍由原發(fā)證部門正常辦理。

（二）要嚴(yán)格把關(guān),，規(guī)范管理,。各級(jí)審批管理部門要嚴(yán)格把關(guān)，仔細(xì)審核燃?xì)饨?jīng)營許可申報(bào)材料,，強(qiáng)化審批管理,；初審部門要對(duì)照許可要求，逐一核查企業(yè)應(yīng)滿足的各項(xiàng)前置條件,，查驗(yàn)企業(yè)應(yīng)提供的各類材料原件,、復(fù)印件；復(fù)審部門要認(rèn)真核查企業(yè)申報(bào)材料和現(xiàn)場(chǎng)情況,，并根據(jù)核查情況確定需要踏勘的現(xiàn)場(chǎng),；發(fā)證部門要根據(jù)核準(zhǔn)意見，及時(shí)審批出證,，提高辦事效率,；要建立市場(chǎng)清退機(jī)制，規(guī)范事中事后監(jiān)管,，形成能進(jìn)能出的許可審批模式,。

（三）要廣泛宣傳，提高效能,。要通過各種方式,，及時(shí)將燃?xì)饨?jīng)營許可審批權(quán)上收、新辦事流程,、相關(guān)表格和企業(yè)應(yīng)滿足的條件,、需提供的材料等信息進(jìn)行公示宣傳，并提高服務(wù)水平,，積極指導(dǎo)辦證,，讓企業(yè)能及時(shí)了解并高效辦理燃?xì)饨?jīng)營許可證相關(guān)事宜。

（四）要加強(qiáng)監(jiān)管,，嚴(yán)格執(zhí)法,。對(duì)未取得許可證從事燃?xì)饨?jīng)營的企業(yè)和個(gè)人，依法處罰并責(zé)令關(guān)停,；對(duì)未按經(jīng)營許可規(guī)定履約和不再符合許可條件的城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè),，要依法責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的,，依法報(bào)請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)市燃?xì)庵鞴懿块T吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證,。

請(qǐng)各縣（市、區(qū)）燃?xì)庵鞴懿块T于6月30日前，將屬地燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃,、當(dāng)前所有燃?xì)馄髽I(yè)基本信息,、各企業(yè)最近一年內(nèi)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告等資料一并報(bào)送至宣城市城市管理綜合執(zhí)法局燃?xì)夤芾順I(yè)務(wù)科室。（聯(lián)系人：何莉莉,，電話：2833092,，郵箱：[email protected]。）

本通知自印發(fā)之日起施行,。

附件：1.宣城市燃?xì)饨?jīng)營許可申請(qǐng)表（樣表）

        2.燃?xì)饨?jīng)營許可證變更申請(qǐng)表（樣表）

        3.宣城市燃?xì)饨?jīng)營許可證注銷申請(qǐng)表（樣表）

        4.申辦《燃?xì)饨?jīng)營許可證》材料清單

        5.申請(qǐng)變更《燃?xì)饨?jīng)營許可證》材料清單

        6.申請(qǐng)注銷《燃?xì)饨?jīng)營許可證》材料清單

                            宣城市城市管理綜合執(zhí)法局

                       2024年5月9日

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