各縣、市,、區(qū)人民政府,，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作,，全力打造全省審批事項(xiàng)最少,、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu),、市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)的區(qū)域,，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)就宣城市政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行綜合服務(wù)窗口改革提出如下實(shí)施意見,。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神,，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,，堅(jiān)持以人民為中心，落實(shí)李克強(qiáng)總理《政府工作報(bào)告》深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，使更多事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理,，必須到現(xiàn)場(chǎng)辦的也要力爭(zhēng)做到“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”精神,，推行“前臺(tái)綜合受理,、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式,，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)和大數(shù)據(jù),，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一窗受理、數(shù)據(jù)共享,、效率提升三大功能,，最大限度便企利民，讓企業(yè)和群眾少跑腿,、好辦事,、不添堵，為我市打造皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市營(yíng)造更加優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境,。

二,、基本原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃、分類設(shè)置,。統(tǒng)籌政務(wù)服務(wù)資源,，完善配套設(shè)施，根據(jù)窗口年辦件量,、網(wǎng)上平臺(tái)辦理深度,、即辦件占比,、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理的關(guān)聯(lián)性，全面整合政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐單位,，分類設(shè)置綜合窗口,，先運(yùn)行再規(guī)范，確保整體工作推進(jìn)有序,。

（二）線上線下,、協(xié)同發(fā)展。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展需要,，進(jìn)一步提升實(shí)體大廳服務(wù)能力,，堅(jiān)持線上辦事為主、線上線下融合發(fā)展,，加強(qiáng)協(xié)作配合,，形成線上線下功能互補(bǔ)、相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式,。

（三）市區(qū)聯(lián)動(dòng),、整體推進(jìn)。市政務(wù)服務(wù)中心,、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心同步推進(jìn),，聯(lián)動(dòng)實(shí)施。各縣(市)政務(wù)服務(wù)中心參照實(shí)行,，其他未入駐政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)大廳也要實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗”受理,。

三、工作任務(wù)

（一）實(shí)行綜合窗口受理,。設(shè)置綜合服務(wù)窗口,，整合市政務(wù)服務(wù)中心市城管局、市人社局,、市民政局,、市農(nóng)委、市物價(jià)局,、市財(cái)政局,、市文廣新局、市經(jīng)信委,、市水務(wù)局、市人防辦,、市氣象局,、市地震局、市商務(wù)局,、市衛(wèi)計(jì)委,、市食藥監(jiān)局等15個(gè)單位窗口,。同時(shí)，承擔(dān)未進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的市煙草專賣局,、市信訪局,、市統(tǒng)計(jì)局、市臺(tái)辦,、市司法局,、市審計(jì)局、市民委（宗教局）,、市旅發(fā)委,、市林業(yè)局、市糧食局,、市科技局,、市金融辦、市教體局,、市紅十字會(huì),、市國(guó)家安全局、市法制辦,、市檔案局,、市殘聯(lián)、市國(guó)家保密局等19個(gè)市直單位網(wǎng)上辦理事項(xiàng)的窗口受理,。

設(shè)置投資項(xiàng)目綜合窗口,，整合市發(fā)改委、市住建委,、市規(guī)劃局,、市環(huán)保局、市安監(jiān)局,、市國(guó)土局6個(gè)單位窗口,。

對(duì)辦件量較多的商事登記、聯(lián)合辦稅,、公安消防,、交通運(yùn)輸窗口暫時(shí)保留。

（二）開展咨詢幫辦服務(wù),。在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立咨詢服務(wù),、審核出件、幫辦服務(wù)輔助窗口,，實(shí)行一站式服務(wù),，承擔(dān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)咨詢引導(dǎo)、審核出件、投資項(xiàng)目幫辦等工作,，方便群眾企業(yè)辦事,。

（三）優(yōu)化服務(wù)流程。按照權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單,，進(jìn)一步梳理和明確政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理清單,，逐項(xiàng)編制標(biāo)準(zhǔn)化的辦事指南，規(guī)范事項(xiàng)名稱,、條件,、材料、流程,、時(shí)限,，大力推行“減證便民”，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消,，降低企業(yè)和群眾辦事成本,。

（四）創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和審批辦理職權(quán)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心,，建立以窗口為主導(dǎo)的運(yùn)行新機(jī)制,，服務(wù)窗口從“單科服務(wù)”向“全科服務(wù)”轉(zhuǎn)變，實(shí)行“窗口綜合受理,、后臺(tái)分類審批,、統(tǒng)一窗口出件”，集中辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),。對(duì)綜合窗口即辦件,，由事項(xiàng)辦理單位依法授權(quán)委托市政務(wù)服務(wù)中心辦理，確?！凹吹郊崔k,、一次辦結(jié)”。

（五）完善實(shí)體服務(wù)大廳功能布局,。完善各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心一站式服務(wù)功能及配套設(shè)施,，加快實(shí)體服務(wù)大廳智能化升級(jí)改造，推進(jìn)與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合,，統(tǒng)籌服務(wù)資源,，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心和村（社區(qū)）為民服務(wù)全程代理規(guī)范化建設(shè),，打造“一門式辦理”,、“一站式服務(wù)”綜合服務(wù)平臺(tái)。設(shè)立網(wǎng)辦體驗(yàn)區(qū),、自助服務(wù)區(qū),，配置具有網(wǎng)上受理、排隊(duì)叫號(hào)、服務(wù)評(píng)價(jià)等功能的系統(tǒng)設(shè)備,，整合鏈接到安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)宣城分廳管理平臺(tái)；運(yùn)用視頻系統(tǒng),，實(shí)時(shí)監(jiān)督窗口開展文明高效審批服務(wù),；配備觸摸式自助網(wǎng)上查詢、辦理一體機(jī),，為辦事群眾提供智能化,、人性化服務(wù)。

（六）整合形成政務(wù)服務(wù)區(qū),。按照“只進(jìn)一扇門”要求,，在現(xiàn)有市政務(wù)服務(wù)中心實(shí)體大廳的基礎(chǔ)上，集中金色陽光大廈,、建設(shè)科技大廈,、區(qū)地稅局辦公樓，形成“四位一體”的宣城市政務(wù)服務(wù)綜合區(qū),。加快整合公安出入境管理,、車管、運(yùn)管等政務(wù)服務(wù)分中心,，引導(dǎo)各類政務(wù)服務(wù)向綜合區(qū)集中,，方便群眾企業(yè)辦事。市政務(wù)服務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)區(qū)以及其他各類政務(wù)服務(wù)分中心（場(chǎng)所）業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo),，建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)日?qǐng)?bào)等機(jī)制,，統(tǒng)籌提升政務(wù)服務(wù)水平。

（七）加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦,。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，不斷完善安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（宣城分廳），使更多的事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理,，大力推進(jìn)數(shù)據(jù)中心,、電子證照庫建設(shè)，加快跨部門跨領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,，協(xié)同服務(wù)，切實(shí)做到政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦,。對(duì)網(wǎng)辦事項(xiàng)實(shí)行電子監(jiān)察管理,，采取黃燈預(yù)警、紅燈警示,、督查督辦,、通報(bào)約談、績(jī)效考核、責(zé)任追究等方式,，確保各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及時(shí)辦理,。

（八）合理配置窗口工作人員。按照“保障為民服務(wù),、優(yōu)化人員配置”要求,，合理確定綜合服務(wù)窗口工作人員數(shù)量。試運(yùn)行期間,，首批整合的市城管局等15個(gè)單位原則上每個(gè)單位保留1人,，由市政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)籌安排，確保各項(xiàng)工作正常開展,。試運(yùn)行后,，根據(jù)運(yùn)行情況確定窗口工作人員數(shù)量，由市編辦階段性調(diào)劑劃轉(zhuǎn)編制人員,。市政務(wù)服務(wù)中心采取社會(huì)化購買服務(wù)方式,，配置輔助窗口人員。其他暫時(shí)保留窗口,，市直相關(guān)單位本著精簡(jiǎn),、高效的原則，合理確定工作人員,。

四,、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)籌推進(jìn)綜合窗口改革工作,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。同時(shí),，建立工作調(diào)度機(jī)制,，每周通報(bào)改革進(jìn)展情況，研究推進(jìn)下一階段重點(diǎn)任務(wù),。市直有關(guān)單位要高度重視,，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署，協(xié)調(diào)落實(shí)本部門綜合服務(wù)窗口改革工作,。

（二）明確責(zé)任分工,。實(shí)行市政務(wù)服務(wù)中心綜合服務(wù)窗口改革工作，是市委,、市政府深化“放管服”改革的重要舉措,。各相關(guān)責(zé)任單位要切實(shí)增強(qiáng)大局觀念，各司其職,、密切配合,，按照職責(zé)分工抓好落實(shí),。要加大改革試點(diǎn)宣傳工作，加強(qiáng)正面引導(dǎo),，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切,，為改革試點(diǎn)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

（三）健全保障機(jī)制,。加大財(cái)政支持力度,，根據(jù)改革工作進(jìn)度，對(duì)中心改造升級(jí)相關(guān)配套建設(shè)給予財(cái)政保障,。市政務(wù)服務(wù)中心要抓好窗口人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核管理工作。市編辦要做好人員編制的階段性調(diào)劑劃轉(zhuǎn)工作,。

（四）完善考核制度,。建立健全日常監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)督考核體系,。強(qiáng)化激勵(lì)問責(zé)機(jī)制,，對(duì)工作推進(jìn)有力、實(shí)際效果明顯的,，按照規(guī)定表彰獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)不作為、亂作為,、慢作為的,，予以通報(bào)。市政務(wù)服務(wù)中心要綜合運(yùn)用電子監(jiān)察,、群眾測(cè)評(píng),、第三方評(píng)價(jià)等手段，對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)后臺(tái)辦理單位審批時(shí)效,、服務(wù)質(zhì)量,、群眾滿意度等內(nèi)容進(jìn)行日常監(jiān)督考核，并將考核結(jié)果納入市政府目標(biāo)績(jī)效管理考核,。

已進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心的市直單位于2018年3月底前組織實(shí)施,，宣州區(qū)比照同步實(shí)施；宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),、其他縣（市）參照施行,。