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                                                                                     宣城市教育體育局                        宣城市發(fā)展和改革委員會

                                                                                        宣城市財政局                      宣城市人力資源和社會保障局

                                                                                                                                             2021年11月25日

宣城市中小學(xué)生課后服務(wù)工作實施方案

    為切實減輕中小學(xué)生和家長負(fù)擔(dān),，保障中小學(xué)生課后服務(wù)工作規(guī)范化、制度化,、常態(tài)化進(jìn)行,，根據(jù)《安徽省教育廳 安徽省發(fā)展和改革委員會 安徽省財政廳 安徽省人力資源和社會保障廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)生課后服務(wù)工作的通知》等文件精神和市委市政府有關(guān)工作部署，現(xiàn)就全市中小學(xué)生課后服務(wù)工作制定實施方案如下,。

    一,、指導(dǎo)思想

    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記有關(guān)教育的重要論述和指示精神,，全面落實立德樹人根本任務(wù),，增強(qiáng)責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，將推進(jìn)和保障中小學(xué)生課后服務(wù)工作作為實施“雙減”工作的重要舉措,；作為進(jìn)一步增強(qiáng)教育服務(wù)能力,、優(yōu)化教育生態(tài)、提高教育質(zhì)量,、促進(jìn)學(xué)生健康成長的重要途徑,；作為滿足家長接送便利的重要民生工程和“我為群眾辦實事”的民生項目，規(guī)范課后服務(wù)流程，提高課后服務(wù)質(zhì)量,，拓寬課后服務(wù)渠道,，保障課后服務(wù)實施，增強(qiáng)人民群眾獲得感和幸福感,。

   二,、規(guī)范工作要求

    （一）服務(wù)時間

    實行“5+2”模式，即義務(wù)教育學(xué)校在正常上課日周一至周五的午間,、下午放學(xué)后開展課后服務(wù),，每天至少2小時，結(jié)束時間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間,。農(nóng)村地區(qū)學(xué)校課后服務(wù)結(jié)束時間要統(tǒng)籌考慮學(xué)生乘坐的校車,、公交車、客運(yùn)班車的運(yùn)營時間,，不搞“一刀切”,，具體服務(wù)時間由各地各校根據(jù)實際情況確定，特殊情況需報屬地教育主管部門核準(zhǔn),。對有特殊需要的學(xué)生,，學(xué)校可結(jié)合實際提供延時托管服務(wù),。有條件的初中學(xué)校工作日晚上可開設(shè)自習(xí)班,，一般安排2小時以內(nèi)。

    （二）服務(wù)對象

    課后服務(wù)對象為本校在讀學(xué)生,，重點保障殘疾兒童,、留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女,、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童,、中低年級學(xué)生、父母雙職工且無其他家人照看的中小學(xué)生等亟需服務(wù)群體,，提倡對個別學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生優(yōu)先給予輔導(dǎo)幫助,。

    （三）服務(wù)內(nèi)容

    課后服務(wù)工作要遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，有利于促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展,，服務(wù)內(nèi)容包括課后延時服務(wù)和午間看護(hù)服務(wù),。

    1.課后延時服務(wù)。分為“基礎(chǔ)服務(wù)”和“個性化服務(wù)”兩種模式,，由學(xué)校會同家長委員會協(xié)商確定,，家長和學(xué)生酌情選擇,。

    “基礎(chǔ)服務(wù)”：結(jié)合辦學(xué)特色,、學(xué)生學(xué)習(xí)和成長需求，實施“托管+拓展”的普及性服務(wù),，精準(zhǔn)指導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè),，對學(xué)有困難的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo),，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間；組織學(xué)生開展豐富多彩的文體娛樂活動,、課外閱讀活動,、道德實踐活動、校內(nèi)外勞動教育實踐活動,、科普教育活動,、生命教育活動、興趣小組及社團(tuán)活動,，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)和人文素養(yǎng),，提高學(xué)生動手能力和適應(yīng)能力，培養(yǎng)學(xué)生集體榮譽(yù)感和社會責(zé)任感,，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展,。

    “個性化服務(wù)”： 為滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長等特殊需要，可引進(jìn)有資質(zhì)的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或社會專業(yè)人員,、團(tuán)體等第三方專業(yè)力量參與,，開展藝術(shù)、體育,、科技等項目服務(wù),。不得用課后服務(wù)時間開展集體教學(xué)，不得上新課,、補(bǔ)課和考試訓(xùn)練,，不得加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。

    2.午間看護(hù)服務(wù)：提供在校午餐服務(wù)的中小學(xué)校應(yīng)安排午間在?？醋o(hù)服務(wù),，包括學(xué)生在班用餐管理服務(wù)和學(xué)生在校午休服務(wù)，看護(hù)時間為午餐至下午上課,，計入課后服務(wù)時長,。學(xué)生在校午休既包括在教室簡易午休，也包括在校園圖書館,、閱覽室,、功能室、運(yùn)動場館等場所進(jìn)行適宜的文體活動,。

    （四）服務(wù)流程

    1.摸底調(diào)查,，征求意見。學(xué)校對本校功能室,、設(shè)施設(shè)備,、活動場地、師資等教育資源進(jìn)行摸底調(diào)查，建立工作臺賬,，設(shè)計課后服務(wù)學(xué)生意向調(diào)查表,，廣泛征求學(xué)生服務(wù)需求。

    2.編制目錄,，告知家長,。學(xué)校結(jié)合學(xué)生成長需求和校內(nèi)外資源，按照不同學(xué)段和年齡結(jié)構(gòu),，編制課后服務(wù)內(nèi)容目錄,，通過家長告知書、公告公示欄,、家長會等形式主動公開服務(wù)時間,、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式,、安全措施,、收費(fèi)事項等事宜。

    3.學(xué)生申請,，班級審核,。學(xué)生自愿申請，班主任和任課教師根據(jù)學(xué)生實際指導(dǎo)學(xué)生選擇適合自身發(fā)展的課后服務(wù)項目,，確保針對性和實效性,。

    4.統(tǒng)籌規(guī)劃，分類實施,。學(xué)校統(tǒng)籌考慮校內(nèi)外資源,，依據(jù)學(xué)段和學(xué)生年齡結(jié)構(gòu)，分類組織實施,，并根據(jù)實施效果和需求變化適時動態(tài)調(diào)整,。

    三、健全保障機(jī)制

    （一）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障,。課后服務(wù)是學(xué)校主動實施,、社會積極參與、家長學(xué)生自愿接受的公益性,、普惠性的服務(wù)行為,。課后服務(wù)費(fèi)用由各縣市區(qū)統(tǒng)籌解決，采取政府補(bǔ)貼和根據(jù)實際情況向?qū)W生家 長收取一定費(fèi)用的方式予以保障,。參加“基礎(chǔ)服務(wù)”的學(xué)生按照不超過350元/學(xué)期·生的標(biāo)準(zhǔn)收取課后服務(wù)費(fèi),，不足部分由同級財政補(bǔ)貼；參加“個性化服務(wù)”的費(fèi)用由學(xué)校,、家長與第三方按成本共同協(xié)商,、據(jù)實結(jié)算,，每生每學(xué)期不超過600元，不得重復(fù)收取“基礎(chǔ)服務(wù)”費(fèi)用,；參加非寄宿制學(xué)校晚自習(xí)輔導(dǎo)服務(wù)的學(xué)生可以按照1元/課時·生的標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費(fèi)用。課后服務(wù)費(fèi)用于參與課后服務(wù)教師,、聘請校外人員等相關(guān)人員的補(bǔ)助,，校內(nèi)場地使用、水電消耗不得在課后服務(wù)收費(fèi)中支出,。

    （二）規(guī)范收費(fèi)行為,。各地要嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度，將按規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)的課后服務(wù)收費(fèi)項目,、標(biāo)準(zhǔn)等列入政府信息公開范圍,，主動向社會公開。學(xué)校要將課后服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、收費(fèi)依據(jù)及投訴舉報電話等內(nèi)容在校園醒目位置設(shè)立固定公示牌,、公示欄予以公示。未經(jīng)公示或公示內(nèi)容與規(guī)定政策不符的,，不得收取課后服務(wù)費(fèi),。原建檔立卡、農(nóng)村低保等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生可申請減免,。每學(xué)期末學(xué)校要主動向家長公示課后服務(wù)費(fèi)的收支情況,。課后服務(wù)費(fèi)原則上按學(xué)期收取，不得跨學(xué)期預(yù)收,。

    （三）配齊師資隊伍,。課后服務(wù)一般由本校教師承擔(dān)，要突出教師關(guān)鍵作用,，引導(dǎo)教師大膽嘗試,，發(fā)揮個人特長開展課后服務(wù)，挖掘本校師資潛力,；學(xué)校師資力量不足的,，可聘請退休教師、高校優(yōu)秀學(xué)生,、優(yōu)秀退役運(yùn)動員,、體育教練、有專業(yè)才能的學(xué)生家長,、民間藝人,、能工巧匠、非物質(zhì)文化傳承人等具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員或志愿者參加,，為學(xué)生提供形式多樣的服務(wù),；課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長等特殊需要的,，可適當(dāng)引進(jìn)具備資質(zhì)、行為規(guī)范,、信譽(yù)度高,、無違法違規(guī)記錄的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等第三方專業(yè)力量參與課后服務(wù)，由縣級教育部門負(fù)責(zé)組織遴選,，供學(xué)校選擇使用,，并建立評估退出機(jī)制。各縣市區(qū)教體局和學(xué)校要對參與課后服務(wù)人員,、機(jī)構(gòu)及課后服務(wù)內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān),，嚴(yán)禁以營利為目的商業(yè)行為和存在不良記錄的人員參與進(jìn)課后服務(wù)中，對服務(wù)水平低下,、惡意在校招攬生源,、擾亂學(xué)校教育教學(xué)秩序的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要堅決取消資質(zhì),。

    （四）保障教師權(quán)益,。學(xué)校可統(tǒng)籌安排教師實行“彈性上下班”制度,。教師課后服務(wù)報酬按照每課時不高于60元的標(biāo)準(zhǔn)核定發(fā)放,。對聘請校外人員提供課后服務(wù)的，課后服務(wù)補(bǔ)助可按勞務(wù)費(fèi)管理,，可由雙方協(xié)議確定有關(guān)勞務(wù)報酬,，報請屬地教育行政部門審批備案，有關(guān)勞務(wù)報酬可從收取的費(fèi)用中列支,。各縣市區(qū)人社部門在核定績效工資總量時,，應(yīng)考慮教師參與課后服務(wù)的因素，把用于教師課后服務(wù)補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)額度,，作為增量納入績效工資,，增核的績效工資主要用于參與課后服務(wù)教師分配，不作為次年正常核定績效工資總量的基數(shù),。各縣市區(qū)教體局要指導(dǎo)學(xué)校在教師績效工資中增設(shè)課后服務(wù)補(bǔ)助項目,，并制訂具體發(fā)放辦法。

    四,、強(qiáng)化組織實施

    （一）加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),。各地要建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動,、學(xué)校主責(zé),、社會參與、家長支持的中小學(xué)生課后服務(wù)工作機(jī)制,，縣級人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo),，督促落實工作責(zé)任,。教育部門牽頭負(fù)責(zé)課后服務(wù)工作的管理和指導(dǎo)，將課后服務(wù)工作納入學(xué)校有關(guān)考核范圍,；對參與課后服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu),、組織實行動態(tài)管理，建立質(zhì)量評估和退出機(jī)制,。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)收費(fèi)行為的指導(dǎo)和監(jiān)督,。財政部門負(fù)責(zé)加大財政支持力度，做好課后服務(wù)保障相關(guān)經(jīng)費(fèi)的落實和管理,。人社部門負(fù)責(zé)核定課后服務(wù)的績效工資增量，增核的績效工資主要用于參與課后服務(wù)教師的分配,。中小學(xué)校負(fù)責(zé)“一校一案”制定具體工作方案,，報屬地教育主管部門備案后實施。

    （二）嚴(yán)格安全管理,。各中小學(xué)校和第三方機(jī)構(gòu),、組織要把安全放在首位，落實安全責(zé)任,，完善安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案,，加強(qiáng)安全衛(wèi)生教育，強(qiáng)化安全檢査和門衛(wèi)登記等管理制度,，對參與人員的品德,、身體健康狀況嚴(yán)格把關(guān)，制定并落實考勤,、監(jiān)管,、交接班制度。要做好常態(tài)化疫情防控形勢下課后服務(wù)管理工作,，切實消除場地,、消防、食品衛(wèi)生等方面的安全隱患,，確保學(xué)生人身安全,。鼓勵建立校園傷害風(fēng)險、尤其是損害賠償?shù)亩喾匠袚?dān)共擔(dān)機(jī)制,，健全校園傷害保險,、學(xué)生意外商業(yè)險等制度，為校內(nèi)課后服務(wù)提供保障,。

    （三）落實督導(dǎo)檢查,。各地各校開展課后服務(wù)情況納入對縣市區(qū)政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價的重要內(nèi)容，納入學(xué)?？己梭w系,，作為評優(yōu)評先的重要內(nèi)容,。要建立正確的激勵導(dǎo)向機(jī)制，教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)應(yīng)作為職稱評聘,、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考,。對無正當(dāng)理由拒不按要求提供課后服務(wù)的學(xué)校和個人，取消年度評優(yōu)資格,，情節(jié)嚴(yán)重的按照有關(guān)規(guī)定處理,。

    （四）做好宣傳引導(dǎo)。要發(fā)揮家委會,、家長學(xué)校的作用,，積極傳播科學(xué)的課外育人理念，引導(dǎo)家長營造良好的親子關(guān)系,、家庭關(guān)系,，提升課后家庭看護(hù)、家庭教育的能力和水平,。積極引導(dǎo)家委會,、家長學(xué)校參與學(xué)校課后服務(wù)工作，更好發(fā)揮家校共育的作用,。要運(yùn)用新聞媒體等手段建立交流展示平臺,，及時總結(jié)、推廣成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗,，推動形成全社會關(guān)心,、支持課后服務(wù)工作的共識，營造良好的社會氛圍,。